Змістовний модуль 3.3  Державне регулювання процесів ціноутворення в Україні

Лекція

(Сфера державного регулювання цін у ринковій економіці та її залежність від стабільного розвитку господарства країни. Прямі та непрямі методи державного регулювання цін. Методи прямого регулювання цін: фіксовані ціни, регулювання рівня рентабельності і розміру ціни, обмеження торгової націнки, декларування цін.

Бюджетно-фінансові методи непрямого регулювання цін. Законодавча основа державного регулювання цін в Україні. Розподіл повноважень зі встановлення цін між органами виконавчої влади. Державний контроль за цінами)

Література [1;3; 5; 6;7;11]

Методичні вказівки

Законодавчою основою державного регулювання цін в Україні є постанова Кабінету Міністрів України "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" від 25 грудня 1996 р. № 1548 зі змінами та доповненнями. Згідно з постановою між органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування визначені повноваження щодо встановлення цін і тарифів. До місцевих органів самоврядування належать Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. За окремими цінами і тарифами фіксовані та регульовані ціни встановлюють певні державні органи влади, тобто міністерства та відомства.

Порядок застосування кошторисної нормативної бази в будівництві встановлює Міністерство регіонального розвитку та будівництва.

Міністерство охорони здоров'я за погодженням з Міністерством економіки (Мінекономіки) визначають перелік вітчизняних та імпортних лікарських засобів медичного призначення (на ліки, ціни на які регулюються державою).

Міністерство транспорту та зв'язку вносить пропозиції щодо встановлення тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України; встановлює за погодженням з Мінекономіки тарифи на комплекс робіт, пов'язаних з наданням послуг з обробки зовнішньоторговельних і транзитних вантажів морського та річкового транспорту, в тому числі і плату за послуги закордонного плавання; встановлює тарифи на перевезення багажу і вантажів міжнародного та внутрішнього сполучення залізничним транспортом, пасажирів і багажу автобусами міжнародних, а також міжобласних маршрутів; на обслуговування авіаперевезень, аеропортові збори та ін.

Міністерство транспорту та зв'язку за погодженням Мінекономіки встановлює тарифи на послуги електрозв'язку як у межах України, так і на міжнародні послуги, послуги поштового зв'язку, на приймання та доставку періодичних друкованих видань за передплатою, на оплату послуг, пов'язаних з доставкою пенсій, матеріальної допомоги та ін.

 Міністерство фінансів за погодженням з Мінекономіки і Національним банком затверджує ціни на дорогоцінні метали у брухті та дорогоцінне каміння, яке скуповується у населення.

Міністерство освіти і науки встановлює граничний розмір плати за проживання в студентських гуртожитках.

Національна комісія регулювання електроенергетики регулює тарифи на електроенергію, яка відпускається населенню для побутових потреб; граничний рівень оптових цін підприємств на природний газ, який використовується для потреб населення та бюджетних організацій; роздрібні ціни на природний газ, який використовується для потреб населення; тарифи на зберігання та транспортування природного газу розподільними мережами та ін.

Державний комітет лісового господарства (Держлісгосп) за погодженням з Мінекономіки встановлює ціни для всіх користувачів мисливських угідь України на мисливські трофеї, послуги та продукцію полювання, які надаються іноземним громадянам.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ціни на паливно-енергетичні ресурси, які відпускаються на побутові потреби; граничні рівні рентабельності та торговельні націнки на дитяче харчування; тарифи на платні послуги, які надаються лікувально-профілактичними державними та комунальними закладами охорони здоров'я; граничні торговельні націнки на лікарські засоби і вироби медичного призначення, які визначаються у переліку вітчизняних та імпортних лікарських засобів; ціни або тарифи на ритуальні послуги, які пов'язані з похованням; граничні торговельні націнки на зерно, борошно, хліб та хлібобулочні вироби; в окремих випадках ціни на цукор, крупи, макаронні вироби, молоко та деякі інші продукти; тарифи на проїзд у міському транспорті загального користування (метро, автобус, тролейбус, трамвай).

Київська та Севастопольська міські державні адміністрації встановлюють тарифи на послуги кабельного телебачення.

Окремий порядок регулювання цін існує на продукцію підприємств монополістів. Правовою базою є закони України "Про захист економічної конкуренції" від 11 січня 2001 р. № 2210, "Про захист від недобросовісної конкуренції" від 7 червня 1996 р. № 236/96-ВР, "Про Лити монопольний комітет" від 26 листопада 1993 р. № 3659 та ін. Таке регулювання здійснюється на продукцію технічного призначення, товари народного споживання, роботи та послуги природних монополій і для підприємств, включених у перелік підприємств, які мають монопольне становище на загальнодержавному або регіональному рівні.

У чинних законодавчих і нормативних документах визначені поняття монополії, монопольного становища, його ознаки, методика визначення такого становища. Таке регулювання здійснюється з метою забезпечення конкуренції на всіх ланках господарського комплексу і рівного доступу всіх підприємств до відповідних ринків збуту продукції.

Регулювання цін здійснюється шляхом встановлення фіксованих цін, граничного рівня ціни, граничного рівня торговельної, оптово-посередницької та збутової надбавок, граничних рівнів рентабельності, обов'язкового декларування зміни ціни та ін.

На державному рівні регулювання цін на продукцію монопольних утворень здійснюють Антимонопольний комітет разом з Мінекономіки. На регіональному рівні відповідні органи Антимонопольного комітету разом з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Контрольні запитання та завдання

1. З якою метою проводиться державне регулювання ціноутворення?

2. Коли допускається втручання держави в процес ціноутворення?

3. Яка різниця між цінами у залежності від ступеня свободи (лібералізації) та цінами у залежності від ступеня новизни товару?