Реструктуризація об'єднання «Укрпошта»

Програма передбачала здійснення організаційно-економічних, правових і технічних заходів, спрямованих на зміну структури об'єднання, його управління та організаційно-правової форми, що мали забезпечити підвищення якості, розширення асортимен­ту та зростання обсягів послуг поштового зв'язку, фінансове оздо­ровлення об'єднання.

Необхідність реструктуризації «Укрпошти» зумовлювалася тим, що обсяги падання послуг поштового зв'язку об'єднанням та йо­го підприємствами мали стійкутенденцію до спаду. Водночас самі послуги характеризувалися невисокою якістю, а виробницт­во — надмірною витратністю, низьким рівнем продуктивності праці та заробітної плати працівників, автоматизації та механіза­ції виробничих процесів.

Головними недоліками структури об'єднання були громізд­кість і витратність, адміністративні методи управління, відсут­ність механізму генерування доходів. Недосконалість системи управління полягала насамперед у недостатньо ефективному вза­ємозв'язку її елементів, «паралелізмі» та дублюванні функцій на різнихрівнях. Послуги поштового зв'язку підприємствам, органі­заціям та населенню України надавали тоді 27 поштамтів, 536 ву­злів зв'язку та близько 16 тис. стаціонарних відділень зв'язку, причому 20 % (без урахування доходів від доставки пенсії — 60 %) відділень зв'язку були збитковими.

Мета реструктуризації— перетворити монопольне об'єднання на ефективне конкурентоспроможне підприємство, зорієнтоване на споживача, а також оптимізувати управління технологічним процесом і фінансовими ресурсами. Щоб досягти цієї мети, пе­редбачено розв'язати такі завдання:

• привести основні засоби, матеріальні та людські ресурси у відповідність до обсягів надання послуг згідно зі світовими стан­дартами та попитом споживачів;

• розробити ефективну організаційну, функціональну, техно­логічну систему управління;

• створити систему управління фінансами, сконцентрувавши доходи на рівні підприємства, й організувати кошторисне фінан­сування філій, представництв та інших, відособлених підрозділів, щоб забезпечити ефективний і гармонійний розвиток поштового зв'язку в усіх регіонах України.

Реструктуризація відбувалася в два етапи.

На першому етапі програмою було передбачено перетворити об'єднання на підприємство, створивши в його складі вертикаль­ні організаційні спеціалізовані структури:

• з оброблення й перевезення всіхвидів поштових відправ­лень між зональними вузлами, обласними центрами, а також у межах областей;

• з продажу послуг поштового зв'язку, організації доставлян­ня всіх видів поштових відправлень з поштових відділень до споживачів та роботи зі споживачами.

При цьому на дирекцію «Укрпошти» покладаються функції стратегічного планування, управління фінансами, проведення кадрової політики, розроблення єдиних стандартів та нор­мативів внутрішньо-операторської діяльності.

Перший етап реструктуризації було завершено до 1 серпня 1999 р. Насамперед принципово змінилася організаційна струк­тура управління поштовим зв'язком завдяки створенню на базі об'єднання «Укрпошта» єдиного підприємства поштового зв'яз­ку, до складу якого на правах філій увійшли 29 дирекцій.

Крім того, у регіональних дирекціях залежно від типу струк­тури станом на 1 серпня утворено 501 вузол зв'язку, 24 пош­тамти, 15 центрів оброблення та перевезення пошти, 4 центри пе­ревезення пошти, 5 зональних вузлів оброблення пошти, 15 тис. відділень зв'язку, у тому числі 14 тис. сільських, 145 пересувних відділень, 293 пункти зв'язку.

Водночас упродовж останнього півріччя було закрито 248 стаціонарних відділень зв'язку, замість яких відкрито 22 пере­сувні відділення, 137 пунктів зв'язку. Такі заходи дали змогу пошті значно зменшити витрати, а для споживача збереглася можливість користуватися послугами поштовиків у повному обсязі.

На другому етапі передбачено провести комплекс заходів щодо реструктуризації «Укрпошти». Розглянемо основні напря­ми заходів, передбачених програмою реструктуризації:

1. Відокремлення непрофільних структурних підрозділів, котрі не беруть участі в єдиному технологічному процесі.

2. Нарощування обсягів послуг поштового зв'язку за рахунок збільшення обсягів доставляння реклами, рахунків, різних доку­ментів бізнес-споживачам, надання нових видів послуг.

3. Застосування гнучкої тарифної політики.

4. Реорганізація технологічної та технічної інфраструк­тури:

а) упровадження зонально-вузлового принципу оброблення поштових відправлень та періодичних видань, сучасного облад­нання для автоматизації оброблення потоку пошти;

б) реорганізація структури оброблення й перевезення пошти та періодичних видань;

в) упровадження нової п'ятизначної системи індексації по­штового зв'язку;

г) упровадження сучасного поштового абонентського облад­нання;

д) упровадження єдиної автоматизованої іпформаційно-техно-логічної системи управління на базі автоматизованих робочих місць.

5. Реорганізація мережі відділень зв'язку:

а) організація дільниць доставляння пенсії та грошової допо­моги в міській і сільській місцевостях, які функціонуватимуть при поштамтах і вузлах зв'язку, із залученням автомобільного транспорту;

б) скорочення кількості стаціонарних відділень зв'язку з пара­лельним уведенням у дію пересувних відділень та пунктів зв'язку, виносних робочих місць при магазинах або в інших гро­мадських МІСЦЯХ.

6. Створення автоматизованої інформаційно-комп'ютерної системи (створення такої системи сприятиме впровадженню нових технологій обробки матеріальних та Інформаційних пото­ків у системі поштового зв'язку, допоможе раціональніше вико­ристовувати трудові ресурси та основні фонди, знижувати собі­вартість послуг і підвищувати обіговість коштів).

7. Реформування системи управління в усіх ланках підпри­ємства з метою забезпечення чіткого розподілу повноважень та обов'язків під керівника до виконавця:

а) трансформація функціональної структури за вертикальним принципом управління технологічними процесами, фінансовими, матеріальними ресурсами, управління персоналом з метою запо­бігти дублюванню функцій на різних рівнях;

б) розроблення функціональних обов'язків дирекцій з ураху­ванням вертикальної підпорядкованості;

в) перепідготовка та підвищення кваліфікації управлінських кадрів у зв'язку з перерозподілом функцій управління.

8. Реформування системи управління фінансовими ресур­сами;

а) розроблення перспективних фінансових планів структурних підрозділів у рамках єдиного бізнес-плану підприємства;

б) запровадження кошторисного фінансування філій;

в) визначення пріоритетних І першочергових напрямів техніч­ного розвитку й переоснащення підприємства та мобілізація по­трібних для цього коштів;

г) формування портфеля кредитних ресурсів з урахуванням платоспроможності й фінансового стану підприємства;

д) удосконалення системи договірних відносин.

9. Скорочення витрат, яке здійснюватиме теля на основі:

а) нормативного методу планування витрат на рівні філій;

б) нормування чисельності працівників залежно від обсягів робіт із додержанням вимог нормативних документів з питань нормування праці;

в) аналізу структури статей витрат з метою виявити резерви зниження собівартості послуг;

г) посилення відповідальності за використання коштів у ме­жах кошторису.

10. Переорієнтація світогляду працівників на роботу в умо­вах конкурентного середовища.

Програмою передбачалися витрати, пов'язані з реструктури­зацією. Визначено, що на її реалізацію (строк реалізації — близь­ко трьох років) щороку потрібно близько 175 млн гри, а саме:

• на оптимізацію мережі перевезення пошти, створення зона­льних вузлів — 4 мли гри;

• оптимізацію мережі відділень зв'язку (створення пересувних відділень зв'язку, виносних робочих місць) — 74 млн гри;

• створення спеціалізованих дільниць видачі і доставляння пенсій та грошової допомоги — 21 млн грн;

• технічне переоснащення —- 56 млп грн;

• нове будівництво — 10 мли грн;

• організацію перепідготовки кадрів — 10 млн гри.

Важливим розділом програми реструктуризації є орієнтовний прогноз економічного ефекту. Передбачаються такі результати реструктуризації:

1) зростання продуктивності праці на 30% за рахунок поліп­шення організації та вдосконалення технічних засобів;

2) модернізація технічних засобів, підвищення якості робо­ти зі споживачами, що дасть змогу не втратити їх в умовах конкуренції, особливо високоплатоспроможних бізнес-споживачІв;

3) збільшення доходів на 22 млн грн щорічно;

4) зміцнення авторитету «Укрпошти» на внутрішньому і зов­нішньому ринках послуг поштового зв'язку, що дасть змогу при­близно вдвічі збільшити обсяги надання послуг.

Завдяки виконанню організаційно-економічних та техніч­них перетворень у рамках реструктуризації вдалося додатково отримати понад 300 млн гри. Це, у свою чергу, дало змогу по­силити фінансову привабливість і забезпечити стабільність під­приємства та прискорити темпи розвитку поштового зв'язку в Україні.