Бюджетная система Российской Федерации: принципы построения, уровни и звенья.

 

Основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

· первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

· второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

· третий уровень - местные бюджеты, в том числе:
- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; - бюджеты городских и сельских поселений.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

· единства бюджетной системы Российской Федерации;

· разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

· самостоятельности бюджетов;

· полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

· сбалансированности бюджета;

· результативности и эффективности использования бюджетных средств;

· общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

· прозрачности (открытости);

· достоверности бюджета;

· адресности и целевого характера бюджетных средств;

· равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

· подведомственности расходов бюджетов;

· единства кассы.

Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов госу­дарственной власти. Сосредоточение в бюджете определен­ной доли национального дохода необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

Центральное место в финансовой системе любого го­сударства занимает федеральный бюджет — имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и рас­ходов) на текущий (финансовый) год.

Государственный бюджет возник с появлением государ­ства.

бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государствен­ной власти возможность содержания государственного ап­парата, армии, выполнения социальных мероприятий, ре­ализации приоритетных экономических задач, т. е. выпол­нения государством присущих ему функций.

Характер бюджетного устройства зависит не только от социально-экономического устройства общества, но и от национально-государственного устройства страны. Поэтому бюджетное устройство Российской Федерации основы­вается на модели бюджетного федерализма, который по существу представляет собой определенный тип бюджет­ного устройства федеративного государства.

Бюджетным кодексом РФ (гл. 5) законодательно закреп­лено, что бюджетная система Российской Федерации ос­нована на следующих принципах:

· единство бюджетной системы Российской Федерации; разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

· самостоятельность бюджетов;

· полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

· сбалансированность бюджета;

· эффективность и экономность использования бюджет­ных средств;

· общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов; 4 гласность;

· достоверность бюджета;

· адресность и целевой характер бюджетных средств.