Современная финансовая политика РФ

В России финансовая политика является прерогативой федеральных органов управления. Под государственной финансовой поли­тикой понимается совокупность мероприятий государства в области финансов, проводимых в целях мобилизации финансовых ресурсов, их распределения и использования для осуществления своих функ­ций и задач.

К федеральным органам исполнительной власти, вырабатываю­щим и обеспечивающим проведение финансовой политики, отно­сятся:

Правительство РФ обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики;

Министерство финансов РФ осуществляет выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной полити­ки, а также выработку финансовой политики в области госу­дарственной службы и судебной системы;

Министерство промышленности и торговли РФ выра­батывает государственную политику в сфере финансового оз­доровления организаций;

Министерство иностранных дел РФ участвует в разработке и реализации государственной политики в области расширения финансовых связей Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями;

Федеральное казначейство совместно с Центральным банком РФ принимают участие в разработке и реализации согласо­ванной кредитно-денежной политики.

В состав финансовой политики входят:

1. Бюджетная политика определяется Конституцией РФ, Бюджет­ным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функ­ции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законотвор­честве. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ Президент РФ на­правляет Федеральному Собранию РФ Бюджетное послание не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В Бюджетном послании Президента РФ определяются страте­гические цели и бюджетная политика РФ на очередной финансо­вый год.

Стратегическими целями бюджетной политики являются: сниже­ние налоговой нагрузки на экономику; упорядочение государствен­ных обязательств; концентрация финансовых ресурсов на решение приоритетных задач; снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен; создание эффективной системы меж­бюджетных отношений и управления государственными финансами.

2. Налоговая политика представляет собой систему мероприятий государства в области налогов. Финансовая наука четко определила основные принципы налогообложения, т. е. базовые идеи и положения, применяемые в налоговой сфере и использующиеся при фор­мировании налоговой политики.

Современная налоговая политика в России связана с проведе­нием налоговой реформы, целью которой является достижение оп­тимального соотношения между стимулирующей и фискальной ро­лью налогов. Налоговую реформу намечено проводить по следующим трем направлениям:

1. совершенствование налогового законодательства;

2. установление жесткого оперативного контроля за соблюдением налогового законодательства, пресечение «тене­вых» экономических операций, повышение ответственности граждан и организаций за уклонение от налогов;

3. совершенствование норм и правил, регламенти­рующих деятельность налоговых органов и налогоплательщи­ков, устранение противоречий налогового и гражданского за­конодательства.

3. Страховая политика. В нерыночной системе хозяйствования страхование играет вспомогательную роль. Осуществляется в основ­ном государством, которое выделяет средства из бюджета на восста­новление разрушенных предприятий, жилья, ликвидацию последст­вий стихийных бедствий и другие аналогичные цели. В рыночной экономике страхование освобождает бюджет от расходов на возме­щение убытков при наступлении страховых случаев, является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций.

Страховая политика Российской Федерации направлена на раз­работку мер по удовлетворению потребностей в страховой защите населения, организаций, государства и предусматривает реализацию следующих основных задач:

· формирование законодательной базы рынка страховых услуг;

· развитие обязательного и добровольного видов страхования;

· создание эффективного механизма государственного регули­рования и надзора за страховой деятельностью;

· стимулирование перевода сбережений населения в долгосроч­ные инвестиции с использованием механизмов долгосрочного страхования жизни;

· поэтапная интеграция национальной системы страхования с международным страховым рынком.

4. Валютная политика — совокупность мероприятий, проводимых государством в сфере валютных отношений. Целью валютной поли­тики является воздействие на валютные курсы, валютные расчеты.

Валютная политика осуществляется главным образом в двух формах: учетной политики и девизной политики.

Учетная политика в сфере международных валютных отноше­ний направлена на регулирование валютного курса изменением процентных ставок за кредит. Повышение процентных ставок при­влекает капиталы из стран, где существуют более низкие процент­ные ставки, что улучшает состояние платежного баланса данной страны и повышает курс ее валюты. Напротив, понижение процент­ной ставки приводит к отливу капитала в другие страны и пониже­нию курса валюты данной страны.

Девизная политика направлена на регулирование валютного курса покупкой и продажей иностранной валюты. При падении курса национальной валюты центральный банк страны обычно про­дает на валютном рынке крупные суммы иностранной валюты, что приводит к повышению курса национальной валюты в отношении иностранных валют и, наоборот, скупка иностранной валюты влечет за собой падение курса национальной валюты.

В Российской Федерации валютная политика направлена на обеспечение устойчивости рубля и стабильности внутреннего валютного рынка как факторов прогрес­сивного развития национальной экономики и международного эко­номического сотрудничества.

Управление финансами

                               [ 1 ] с. 52-54, 241-247   [ 2 ] с. 56-93