Социально-экономическая сущность и признаки финансов

Финансовое дело зародилось в глубокой древности. Уже в докумен­тах индийской культуры IV в. до н. э. можно найти сведения о на­логовых льготах, предоставляемых купцам-мореходам, хозяевам ка­раванов, всем тем, кто заселял новые земли. Возникновение финан­сов стало результатом перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и связано с развитием го­сударства и его потребностями в ресурсах. Финансы зародились с появлением государства, поэтому сущ­ность финансов, закономерности их развития, роль и сфера дей­ствия финансовых отношений определяются общественным эко­номическим строем, природой и функциями государства. Сам термин «финансы» появился значительно позже. Существуют разные точки зрения по поводу его происхождения. Одни авторы утверждают, что этот термин возник в XIII—XV вв. в торговых горо­дах Италии, другие — что понятие «финансы» было введено в оби­ход французским ученым Ж. Боденом, который в 1577 г. издал ра­боту «Шесть книг о республике». Термин «finansia» возник в XIII—XV вв. в торговых городах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем он получил международное распространение и стал употребляться как понятие, свя­занное с системой денежных отношений между населением и государ­ством, возникающих в процессе образования государственных фондов денежных средств.

Сущность финансов

Представление о финансах как экономической категории видоизме­нялось. Изначально понятие «финансы» рассматривалось только применительно к формированию и использованию денежных фон­дов для удовлетворения государственных нужд. Позднее эта эконо­мическая категория получила название «публичные финансы», ко­торые в настоящее время включают в себя государственные и мест­ные финансы (финансы органов местного самоуправления).

Различают узкое, расширенное и широкое понимание термина «финансы». В узком понимании финансы охватывает лишь бюджет­ные процессы и к ним относятся только государственные (публич­ные) финансы.

Расширенное понимание термина означает, что финансы охва­тывают только часть денежных отношений. В российской экономи­ческой литературе эта точка зрения преобладала до недавнего вре­мени. Так, например, в советский период к финансам относились: государственный бюджет; финансы материального производства; финансы непроизводственной сферы. С 90-х гг. XX в. к финансам стали относиться: бюджетная система (федеральный бюджет, бюд­жеты субъектов Федерации, местные бюджеты); государственные внебюджетные фонды; государственный кредит; страхование; фи­нансы хозяйствующих субъектов.

В широком понимании термин «финансы» охватывает движение всех стоимостных потоков, включая и денежно-кредитные, тем са­мым финансы включают в себя: государственные финансы; кредит­ную систему; финансы отраслей воспроизводственного процесса; финансы домашних хозяйств; вторичный финансовый рынок; меж­дународные финансы.

Понятие «финансы» часто отождествляется с понятием «день­ги», однако такая трактовка выделяет лишь один из признаков финансовых отношений как отношений, имеющих под собой де­нежную основу. Однако не любые денежные отношения могут быть финансовыми. У финансов есть еще ряд признаков, по которым можно всегда безошибочно выделить их из совокупности денеж­ных отношений:

· денежные отношения

· субъекты финансовых отношений обладают разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) имеет осо­бые полномочия;

· в процессе этих отношений формируется общегосударствен­ный фонд денежных средств — бюджет, следовательно, можно сказать, что эти отношения носят фондовый характер;

· регулярное поступление средств в бюджет не может быть обес­печено без придания налогам, сборам и другим платежам госу­дарственно-принудительного характера, что достигается посред­ством правовой нормотворческой деятельности государства, соз­дания соответствующего фискального аппарата.

Исходя из вышеперечисленных признаков финансов, можно сформулировать следующее определение.

Финансы — это система денежных отношений в обществе по поводу образования и использования централизованных и децен­трализованных фондов денежных средств в рамках распределения и перераспределения валового национального продукта и нацио­нального дохода для решения экономических, социальных и по­литических задач государства.

Таким образом, практически все денежные отношения в обще­стве, все, что связано с движением денег, причисляется к финан­сам, а понятие «денежное хозяйство страны» идентично понятию «финансы».

Как экономическая категория финансы — это экономические отношения, в процессе которых происходит формирование, распре­деление и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач го­сударства, обеспечения условий расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных потребностей общества.

 

Функции финансов

1. Аккумулирующая функция финансов выражается механизмом концентрации денежных средств, централизованных и децентрали­зованных фондах, вразличных секторах экономики и уровнях бюд­жетной системы. На практике это выражается в формировании целевых фондов денежных средств различного направления ис­пользования.

2. Распределительная роль финансов выражается в разделении ва­лового национального продукта между участниками процесса ма­териального производства, отраслями национальной экономики, бюджетами различных уровней. Первичной основой распределе­ния является создание основных (первичных) доходов в различ­ных уровнях финансовой системы в процессе расширенного вос­производства. При этом под воспроизводством понимают не толь­ко расширенное воспроизводство в рамках создания валового национального продукта, но и процесс воспроизводства самих фи­нансовых отношений как непрерывного эволюционного процесса. Сумма этих доходов в рамках всего государства равна националь­ному доходу.

3. Стимулирующая роль финансов состоит в том, что государство с помощью целой системы финансовых рычагов может оказывать воздействие на развитие предприятий, отраслей в нужном обще­ству направлении. Имея такой финансовый рычаг, как распреде­ление денежных доходов, государство может эффективно стиму­лировать или сдерживать развитие любого экономического про­цесса. Можно назвать следующие рычаги воздействия на эконо­мические процессы: бюджет; цены и тарифы; налоги; экспортно-импортные пошлины.

4. Регулирующая роль финансов определяется основной характеристикой финансов как отношений, санкционированных государством. Посредством финансов и их механизмов регулируются основные макроэкономические пропорции экономики: уровень цен, объем валового национального продукта, процентные ставки и пр. Именно финансы стимулируют расширенное воспроизводство и определяют целесообразную деятельность по созданию центра­лизованных и децентрализованных денежных средств, используе­мых на производственные и социальные нужды общества.

5. Роль планирования и контроля выражается в формулировании целей и выборе путей их достижения на основании разграниче­ния полномочий и предметов ведения между государством в лице органов государственной власти различного уровня, предприяти­ями и объединениями, населением в процессе подготовки про­гнозов развития отраслей и секторов рынка, подготовке бизнес-планов, смет доходов и расходов домашних хозяйств. Планирова­ние выражается через систему бюджетов и программ развития.

Контроль финансов выражается в деятельности по проверке соответствия фактического распределения валового националь­ного продукта и национального дохода плановым (целевым) по­казателям. Финансовый контроль охватывает сферу непосредствен­ного производства национального дохода, т. е. деятельность пред­приятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, не­производственную сферу, где национальный доход не создается, сферу распределения. Основной целью финансового контроля является обеспечение эффективности и рациональности расходо­вания финансовых и экономических ресурсов и соблюдения все­ми экономическими субъектами законодательства в области фи­нансов.

В зависимости от того, кто осуществляет финансовый конт­роль, он может быть общегосударственным, ведомственным, внут­рихозяйственным, общественным и независимым (аудиторским).

 

 

Роль финансов в экономике

Роль финансов в экономике определяется их ведущим положением среди других распределительных категорий и возможностью влияния на все стадии воспроизводственного процесса.

Взаимосвязь финансов с экономическими категориями

В процессе стоимостного распределения финансы активно взаимодействуют с ценой, заработной платой и кредитом.

Цена – это денежное выражение стоимости товара, услуги, которое покупатель должен выплатить продавцу при покупке товара. Обычно цена устанавливается продавцом заранее на основе издержек на производство и на продажу продукта, а также желаемой маржи прибыли для продавца. Однако цена редко равняется стоимости. Под воздействием спроса и предложения цена колеблется относительно стоимости. В процессе продажи происходит передача дополнительных средств продавцу или покупателю, что нарушает пропорции распределения. С помощью финансов распределяется вся стоимость общественного продукта, а с помощью цены – лишь часть, которая складывается из отклонений цен от реальных стоимостей товаров. Вместе с тем ценовое распределение является первичным по отношению к финансовому и подготавливает условия для последнего.

Заработная плата — денежное выражение стоимости рабочей силы. В процессе распределения общественного продукта происхо­дит возмещение потребленной стоимости рабочей силы (т. е. стои­мости средств, необходимых для восстановления затраченных сил, умственной энергии и т. д.). Однако свободного человека нельзя за­ставить трудиться на покрытие только собственных издержек. Необ­ходимы средства на расширенное воспроизводство рабочей силы, поощрение дополнительного труда. Для этого в ходе распределения выделяются дополнительные средства, создается премиальный фонд и, следовательно, возникают финансовые отношения. Кроме того, финансовые отношения возникают в процессе взимания налогов с заработной платы.

Кредит во многом может быть альтернативой финансам. Между двумя этими категориями существуют, с одной стороны, различия, а с другой — тесная взаимосвязь. Различие заключается в том, что: финансы охватывают процессы распределения и перераспределе­ния, а кредит — только перераспределение; источник формирова­ния финансовых ресурсов — вся стоимость общественного продук­та, а кредитных ресурсов — временно свободные денежные средства физических и юридических лиц; в случае кредита денежные средст­ва в долг предоставляются на условиях срочности, платности, воз­вратности (свойства кредита), а в случае финансовых отношений деньги предоставляются на длительный срок, как правило, безвоз­мездно или под маленький процент.

Взаимосвязь финансов и кредита проявляется в постоянном превращении финансовых и кредитных ресурсов друг в друга.

Влияние финансов на воспроизводственный процесс

Влияние финансов на экономику может быть количественным и качественным. Количественное влияние характеризуется пропор­циями мобилизуемых, распределяемых и используемых финансовых ресурсов. Качественное влияние характеризуется воздействием на материальные интересы участников воспроизводственного процесса.

Возможности влияния финансов на общественное воспроизводство связаны с двумя обстоятельствами:

1. финансы обладают потенциальным свойством на­правлять и регулировать экономические процессы, ускоряя или за­медляя их.

2. будучи категорией распределения, финансы обслу­живают весь воспроизводственный процесс в целом, т. е. сфера их влияния не исчерпывается только областью стоимостного распреде­ления, распространяется и на другие стадии воспроизводства.

В сфере материального производства финансы, обслуживая кругооборот производственных фондов, способствуют созданию новой стоимости. С помощью финансов распределяется выручка и при­быль хозяйствующего субъекта, формируются доходы, накопления и отчисления, образуются целевые денежные фонды для удовлетворе­ния разнообразных потребностей самих участников производства и общества в целом. Через количественное и качественное воздейст­вие финансы способствуют изменению структуры и динамики про­изводства. Перераспределение финансовых ресурсов между хозяйст­вующими субъектами и территориями может создавать условия для прогрессивных сдвигов и повышения эффективности производства, удовлетворения материальных интересов участников производст­венного процесса или оказать негативное воздействие на ход эконо­мических и социальных преобразований.

В сфере обращения финансы активно влияют на процессы обме­на. Благодаря распределению у покупателей формируются целевые денежные фонды и тем самым создаются условия для проведения обменных операций. С помощью финансов происходит распределе­ние выручки и прибыли торговых организаций, формируются внут­рихозяйственные фонды. Финансы подготавливают условия для об­менных операций и завершают процесс распределения финансовых результатов деятельности.

В сфере потребления финансы влияют на объем и структуру по­требления общественного продукта, на развитие непроизводствен­ной сферы, удовлетворение социальных гарантий и решение соци­альных задач.