Вопрос 10. МО после крымской войны. Крымская подсистема МО.

После окончания Крымской войны и подписания Парижского мира в Европе постепенно стала складываться новая обстановка. Международные позиции России, утвердившиеся после Венского конгресса, были сильно ослаблены, австро-русско-прусский союз распался. Австрия в своей внешней политике стала ориентироваться на Англию, т.е. перешла на сторону противников России. Складывается англо-австро-французский блок, так называемая «рымская система, задачами которого становятся дальнейшая изоляция России, сохранение нерешенными вопросов о Черноморских проливах, ослабление российского влияния на балканские народы».

Русско-французское сближение. Учитывая новую расстановку сил, сложившуюся в Европе после Крымской войны, Россия во второй половине XIX в. встала перед необходимостью поиска новых союзников, которые бы поддержали ее стремление к отмене ограничительных условий Парижского мира и выходу из международной изоляции. Такого созника она нашла в лице Франции. Новый внешнеполитический курс России связан с императором Александром II и новым министром иностранных дел А. М. Горчаковым, который имел гораздо большую самостоятельность, чем прежний министр иностранных дел России Нессельроде, и так же, как и Александр II, главным принципом внешней политики страны считал защиту национальных интересов. Основные направления внешней политики страны Горчаков определил в докладе императору сразу после своего назначения на министерский пост. В циркулярных нотах, направленных послам европей ских государств, он отметил, что «Россия сосредоточивается», и считал, что в ближайший период Россия не должна вести активных действий в Европе ради интересов других государств и в ущерб собственным интересам. Россия, по его словам, сама должна решать, с какими странами ей надо сближаться. Все это свидетельствовало о том, что Россия больше не будет жертвовать своими интересами ради принципов Священного союза. Улучшение отношений было выгодно обеим сторонам, поскольку у них появились общие интересы в европейской политике. Так, у России и Франции в это время были свои претензии к Австрии. Наполеон III старался вытеснить Австрию из Италии и занять ее место. Россия не забыла предательства, совершенного Австрией накануне и в начальный период Крымской войны. Пальмерстон, больше всего боявшийся сближения Франции с Россией, счел лучшим для Англии не ссориться с Наполеоном, который стал играть главенствующую роль в Европе. В 1856 г. на торжественном приеме в Петербурге нового французского посла Александр II и Ш. Морни заверили друг друга в благожелательном расположении двух стран. Весной 1857 г. делегация Морского министерства великого князя Константина Николаевича посетила Париж по приглашению Наполеона III, который подтвердил свое намерение тесно сотрудничать с Россией. В 1857 г. состоялась встреча императоров и министров иностранных дел России и Франции в Штутгарте. Каждая из сторон предлагала к обсуждению те вопросы, которые находились в сфере ее интересов. Для Франции это был, прежде всего, итальянский вопрос и положение в Дунайских княжествах — сфере ее исторического влияния. Александр II и Горчаков старались сконцентрировать внимание французского императора на необходимости пересмотра статей Парижского договора о нейтрализации Черного моря. Хотя никаких договоров и соглашений подписано не было, эта встреча положила начало тесному дипломатическому сотрудничеству. Франко-русскому сближению способствовала и Англия. После Парижского мира Пальмерстон продолжал проводить антирусскую политику на Кавказе, в Персии и Турции, т.е. там, где в той или иной степени соприкасались интересы двух стран. Между тем отношения между Францией и Англией начали портиться. Наполеону, готовящемуся к войне с Австрией, была не безразлична позиция Англии. Случай помог французскому правительству выяснить местонахождение оружия, которое собирались применить при покушении итальянских революционеров на Наполеона III. Оно было доставлено из Англии. Это вызвало панику в рядах английской аристократии, в результате чего был подготовлен проект парламентского закона, ликвидировавшего статью о праве убежища. Закон, однако, не был принят, и Пальмерстону в феврале 1858 г. пришлось уйти в отставку. Новым премьером Англии стал лорд Дерби, а министром иностранных дел лорд Малмсбери. Этот случай показал Наполеону, что ему особо бояться Англии не стоит.

Противостояние Австрии и Франции. Тучи над Австрией сгущались. В связи с ростом настроений в пользу скорейшего объединения германских государств обострялись отношения между Австрией и Пруссией. И та и другая сторона добивались их объединения под своей эгидой. Однако большинство склонялось к тому, чтобы оно произошло вокруг Пруссии. Поэтому в приближающейся войне Франции с Австрией Пруссия, как и Россия, не будет поддерживать Австрию. В это время Наполеон III продолжал проявлять дипломатическую активность. По его приглашению 20 июля 1858 г. в Пломбьере состоялись переговоры между французским императором и первым министром Сардинского королевства Кавуром. Сардинское королевство к этому времени значительно усилилось и стало выступать в роли объединяющего центра итальянских земель, вступая при этом в конфликт с Австрийской империей. В результате переговоров было достигнуто соглашение о следующем: Франции передавались две провинции — Савойя и Ницца, Наполеон III, со своей стороны, согласился совместно с королем Сардинским объявить войну Австрии и воевать до тех пор, пока австрийцы не будут вытеснены из Италии, а Ломбардия и Венеция полностью освобождены. Соглашение это долгое время оставалось в тайне. Претворению замыслов Наполеона III в отношении Австрии мешало отсутствие официально оформленного соглашения с Россией. Не случайно поэтому во второй половине 1858 г. и в первые месяцы 1859 г. он направил свои усилия на подписание русско-французского договора. Переговоры проходили не просто. Каждая из договаривающихся сторон стремилась соблюсти свои интересы. Франция хотела заручиться конкретными обязательствами от России на случай франко-австрийской войны. Россия стремилась добиться ее поддержки в вопросе отмены статей Парижского договора о нейтральности Черного моря. Будучи весьма заинтересованными во взаимной поддержке, 19 февраля 1859 г. в Париже Россия и Франция подписали секретный договор о нейтралитете и сотрудничестве. Согласно условиям договора Россия брала на себя обязательство соблюдать нейтралитет, если Франция и Сардиния вступят в войну с Австрией. При этом Россия обязалась выставить русский наблюдательный корпус у австрийских границ. У Франции же были более размытые обязательства по отношению к России. Тем не менее подписание этого соглашения в какой-то мере означало выход России из изоляции. Австрийцы почувствовали надвигающуюся опасность и стали готовиться к войне. Война практически была предрешена, и весь вопрос состоял лишь в том, кто первый ее объявит. Дело в том, что по соглашению с Германским союзом в случае оборонительной войны Австрия могла обратиться за военной помощью к немецким государствам. Австрийский монарх, боясь войны, осторожничал и выжидал. Тогда Сардинское королевство пошло на хитрость. Кавур всеми доступными средствами стал распространять ложные слухи о слабости сардинской армии, о ее дезорганизации, об отсутствии единства при дворе Виктора Эммануила II, о том, что сам он будет отдан в ближайшее время под суд как государственный изменник, продавший Наполеону Савойю и Ниццу. Все эти ложные сведения повлияли на позицию венского двора, где решили начать войну с тем, чтобы навсегда покончить с угрозами, исходящими из Сардинского королевства. И 23 апреля 1859 г. Австрия предъявила Сардинии ультиматум. Наполеон III и Кавур добились своей цели. Их войска уже стояли на границе с Австрией, которая, начав войну, лишилась помощи стран Германского союза. В результате Австрия оказалась в одиночестве. Как и следовало ожидать, австрийская армия не выдержала натиска объединенной армии Франции и Сардинского королевства. Она потерпела ряд крупных поражений — у Монтебелло и Мадженте, а затем у Сольфе-рино. Разрозненные части австрийцев стали отступать. Казалось, что в ближайшее время Франция и Сардинское королевство добьются поставленной цели. Но произошло совершенно неожиданное. В ставку австрийского императора Франца Иосифа явился флигель-адъютант Наполеона III герцог де Кадор. Он предложил австрийскому императору от имени Наполеона III немедленно подписать перемирие, что и было сделано в городе Вилла-Франке. Сообщение об этом произвело эффект разорвавшейся бомбы. Вся демократическая Италия была возмущена поступком Наполеона III, который, предав своего недавнего союзника, вернулся в Париж.

Почему же Наполеон III поступил так после столь легких и решительных побед, одержанных над австрийской армией? Причин этому несколько. Прежде всего, он боялся затяжной войны. В этом случае могла возникнуть угроза для Франции со стороны стран Германского союза. Наполеон III не хотел дальнейших потерь французской армии ради Сардинии, тем более что итальянские войска сражались очень плохо. Кроме того, французский император стремился не допустить объединения итальянских государств Тосканы, Пармы, Модены с Сардинским королевством и появления у границ Франции нового большого государства. Если бы такое объединение произошло, то французский гарнизон должен был покинуть Рим, что могло привести к ликвидации светской власти папы. Наполеон завоевал Савойю и Ниццу и решил на этом успокоиться, пренебрегая интересами Италии и тяжелым положением, в которое он ставил Кавура. Итак, Франция получила значительный прирост своей территории, не допустив при этом объединения Италии и не дав возможности Германскому союзу угрожать себе на Рейне. Пруссию устраивало ослабление Австрии. Россия тоже была довольна успехами Наполеона III. Наполеон III, как мы уже отмечали, был также решительно настроен против объединения итальянских государств и принудил Виктора Эммануила II не допустить Гарибальди в Рим. Это, конечно, не способствовало популярности Наполеона в Италии. Наоборот, у итальянцев росло враждебное чувство к французскому императору. Александр II, как только в Италии началось революционное движение за объединение разрозненных государств, решительно воспротивился этому. Министр иностранных дел России Горчаков предотвратил вступление австрийских войск в Ломбардию и Венецию. Он организовал 22 октября 1860 г. в Варшаве встречу трех императоров: русского, австрийского и прусского, на которой Александр II уговорил Франца Иосифа не предпринимать никаких действий в Италии.

Политика Наполеона III на Востоке и в Мексике. Упрочив свое положение в Европе, Наполеон провел ряд колониальных войн, стремясь получить поддержку крупной буржуазии. В конце 50-х — начале 60-х годов XIX в. франция вела войну в Индокитае. Французы, после длительных и упорных боев, захватили Кохинхины и добились от короля Камбоджи формального признания протектората Франции. Но наряду с успехами у Наполеона были и неудачи. Весной 1860 г. он предпринял попытку закрепиться в Сирии. Для этого Наполеон воспользовался борьбой между друзами и маронитами, которых натравливали друг на друга англиканские и католические миссионеры. Фактически за англиканскими миссионерами стояли английские, а за католическими — французские дипломатические представители. Эта борьба превратилась в кровавую бойню, в результате которой было вырезано более 5 тыс. маронитов. Резня проходила в Дамаске, Бейруте и в ряде других городов. Франция приняла дипломатические меры. Так, министр иностранных дел Тувенель через английского посла в Париже лорда Каули стал настаивать на создании комиссии великих держав и посылке вооруженных отрядов для прекращения кровопролития. Несмотря на нежелание Англии Франция подписала с ней соглашения. Тем не менее англичанам удалось добиться того, что Наполеон III, не желая обострять отношения с Англией, в июне 1861 г. вывел свои войска из Сирии. Спор из-за Сирии не помешал англичанам и французам провести совместную экспедицию в Китай, где шла постоянная междоусобная борьба. Париж и Лондон еще в 1858 г. вынудили Китай подписать одновременно два торговых и политических договора с Францией и Англией. Попытки китайцев выступить против этих договоров привели к тому, что французы и англичане, высадив свои войска, провели карательные экспедиции, пройдя до Бейпина (Пекина), где сожгли императорский Летний дворец. Совместная борьба двух стран проходила под руководством двух послов — французского барона Гро и английского лорда Эльджина. Каждая сторона при этом внимательно следила за другой, боясь обмана. Вскоре, в 1862 г., Наполеон III начал новую, более крупную авантюру, решив завоевать Мексику и превратить ее в вассальное государство. Наполеона в этой затее поддерживали представители крупной буржуазии и банкиры, которые пытались получить огромные прибыли. Соединенные Штаты, где в то время шла Гражданская война, не могли принять решительные меры для пресечения французской колониальной экспедиции. Поскольку интересы англичан и французов в отношении Гражданской войны в США совпадали, Наполеон III мог не беспокоиться о том, какую позицию займет Англия. С целью заставить правительство Б. Хуареса вернуть деньги европейским банкирам, ранее предоставленные вождю повстанцев клерикалу Мирамону Франция совместно с Испанией и Англией предприняла вооруженную демонстрацию у берегов Мексики, высадив на побережье свои войска. Однако вследствие упорного сопротивления мексиканцев тройственный альянс быстро распался. Испания и Англия отозвали свои войска, Франция осталась в одиночестве. Наполеон считал, что она одна сумеет завоевать Мексику, опираясь на клерикальные и реакционные круги страны. Мексика была вновь провозглашена империей. Императора же французы привезли из Европы. Им стал австрийский эрцгерцог Максимилиан Габсбург. Под руководством президента Хуареса мексиканцы мужественно сражались не только против французов, но и против их союзников — крупных землевладельцев и клерикалов. Затяжная война окончилась полным провалом мексиканской авантюры Наполеона III.

Приход к власти Бисмарка. В Европе тем временем происходили события, которые создавали угрозу появления у границ Франции нового мощного государства. 24 сентября 1862 г. президентом Совета министров Пруссии стал граф Отто фон Бисмарк. Выступая 29 сентября 1862 г. в ландтаге, он заявил, что «Пруссия должна собрать свои силы для благоприятного момента, какой уже не раз был упущен. Созданные Венским трактатом границы Пруссии не благоприятны для ее дела. Не речами, не постановлениями большинства решаются великие вопросы времени — это было ошибкой в 1848 и 1849 годах, — а железом и кровью». На это и была направлена вся его деятельность. В конце 1862 г. в Польше вспыхнуло восстание, и Бисмарк, умевший делать прогнозы намного вперед, решил, что Пруссии выгоднее всего оказать содействие России, в то время как Англия и Франция при поддержке Австрии выступили против нее. Пруссия же подписала с Россией 8 февраля 1863 г. в Санкт-Петербурге конвенцию по польским делам (так называемую конвенцию Альвенслебена, по имени прусского генерала, прибывшего в Россию для ее подписания), в которой говорилось, что «начальникам отрядов прусских и русских разрешается оказывать взаимное содействие и при необходимости переходить границы для преследования восставших в случае их перехода из одной страны в другую».

Попытка создания антирусской коалиции. По мере расширения Польского восстания Наполеон III решил продемонстрировать свое доброжелательное отношение к восставшим, в то же время он старался не обидеть русского царя. Французский император обратился с дружеским демаршем к Александру II, прося его восстановить Королевство Польское. Российский император решительно отверг это предложение. У Наполеона III стали рождаться различные планы восстановления Польского государства. Добиться участия Австрии в осуществлении своих замыслов он надеялся предложением провести значительное изменение границ в центре Европы. Так как в случае восстановления независимости Польши Австрия теряла Галицию, Наполеон планировал вернуть ей Силезию. Взамен Венецианской области, которая отходила Италии, Австрия должна была получить турецкие провинции вдоль Адриатического моря. Предусматривались и другие территориальные изменения. Но все эти предложения отвергла Англия. Австрия хотя и не высказалась против французского плана, но заявила о необходимости его внимательного изучения. После долгих размышлений и консультаций в Париже, Вене и Лондоне было решено направить аналогичные ноты русскому императору. Английский и французский послы 17 апреля 1863 г. выразили Горчакову протесты по поводу событий в Польше. Спустя два дня он получил протест и со стороны Австрии. Понимая, что ни Лондон, ни Париж, ни Вена не намерены предпринимать серьезные шаги, Горчаков оставил их заявления без внимания. От Александра II не остались в тайне планы Наполеона III и его переговоры с Францем Иосифом о совместных действиях против России. Причем французская нота вызвала у него наибольшее раздражение. Хотя он сохранил хладнокровие, но не простил Наполеону обиду. Позиция России в дальнейшем повлияла на события, принесшие Франции большие потрясения. Наиболее антирусскую позицию занимала Англия. Ее министр иностранных дел лорд Дж. Россель, считая, что Россия не способна вести войну с Англией, начал переговоры с Францией и Австрией о совместном выступлении против нее. Отклонив ноты трех западных держав, Горчаков занял выжидательную позицию. Россия заявила об амнистии всем восставшим, если они в условленное время сложат оружие. Получив необходимую информацию, Горчаков сделал вывод, что Англии не удастся создать тройственную антирусскую коалицию. Наполеону, занятому войной в Мексике, не имело смысла втягиваться в войну против России. Да и английское правительство не стремилось к войне с ней, а тем более без союзников. Однако в Петербург были направлены новые ноты, более резкого содержания, чем первые. Так, нота министра иностранных дел Великобритании Рассела от 17 июня 1863 г. содержала шесть пунктов, на основе которых предлагалось заключить соглашение по умиротворению в Польше: «1. Полная и общая амнистия. 2. Национальное представительство с полномочиями, подобно тем, которые определены хартией 27 ноября 1815 года. 3. Назначение поляков на государственные должности, с тем чтобы создать национальное управление, пользующееся доверием страны. 4. Полная свобода совести и отмена ограничений для католической церкви. 5. Признание польского языка официальным языком в управлении, судопроизводстве и обучении. 6. Установление регулярной и правильной рекрутской системы». Несмотря на эти ноты между Парижем, Лондоном и Веной имелись различные взгляды на Россию в связи с польскими событиями. Зная это, Горчаков держался независимо и смело. Об этом свидетельствует его ответная нота, направленная 13 июля 1863 г. европейским странам. В ней содержалось контрпредложение русского правительства: переговоры относительно Польши могут начаться при условии предварительной капитуляции повстанцев, принять участие в переговорах на конференции могут только представители трех государств, ранее участвовавших в разделе Полыни.

Английское и французское правительства сами себя поставили в затруднительное положение. Во-первых, потому, что всеми своими действиями они вольно или невольно поощряли поляков к продолжению борьбы и отказу от предложения России об амнистии. Во-вторых, на свои резкие заявления они получади каждый раз решительный отказ. Все же Россель подготовил еще одну ноту, в которой обвинял Россию в том, что она нарушила свои обязательства, принятые ранее в отношении Польши, и потому не имеет никаких прав на дальнейшее управление ею. Нота эта, однако, не дошла до адресата, Наполеон III, узнав о содержании английской ноты, отказался от участия в войне против России. Чтобы как-то выйти из создавшегося тупика, в который попала Англия, министр иностранных дел лорд Россель в публичном выступлении в сентябре 1863 г. заявил, что его страна вообще не собирается воевать с Россией из-за Польши. Наполеон III предпринял еще одну попытку организации конгресса европейских держав для того, чтобы заинтересовать Россию. Он предложил на этом конгрессе наряду с польским вопросом принять решение о ликвидации статьи Парижского мира 1856 г. о запрещении России иметь военный флот на Черном море. Но эту затею Наполеона немедленно отвергла Англия, которая не хотела и слышать о появлении на Черном море русского флота. И отказ от проведения данного конгресса Наполеон III получил не из Санкт-Петербурга, а из Лондона. Таким образом, Александру II и А. М. Горчакову удалось одержать дипломатическую победу над Наполеоном III, Пальмерстоном и Рассе-лем. В то же время проявилась враждебность политики Англии в отношении России. Что касается Наполеона III, то он своими последними авантюрными мероприятиями и непродуманными действиями ослабил Францию. Этим в последующие годы и воспользовался Бисмарк.