Вопрос 2. Правовое положение ребенка в семейном законодательстве. Имущественные и личные неимущественные права ребенка

 

Правовой статус несовершеннолетнего в семейном законодательстве содержит, как правило, только его права, связанные с обязанностями родителей или лиц, их заменяющих, по обеспечению содержания, воспитания, образования ребенка и защиты его прав и интересов.

Обязанности детей по содержанию родителей (иных членов семьи) и участие детей в дополнительных расходах на родителей предусмотрены семейным законодательством лишь при достижении детьми совершеннолетия (ст.ст. 100, 101, 102, 103 КоБС).

Права детей, предусмотренные нормами семейного права, имеют юридическую силу до достижения детьми совершеннолетия (если иное не предусмотрено законодательством) и закреплены в разделе IV «Охрана детства» КоБС.

Личные неимущественные права ребенка предусмотрены главой 10 КоБС «Личные неимущественные правоотношения в семье».

Каждый ребенок имеет право жить в семье, знать обоих своих родителей, право на их заботу, совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда разлучение с одним или обоими родителями необходимо в интересах ребенка (ст. 15 Закона о правах ребенка). Также, ребенок, проживающий отдельно от одного или обоих родителей в Республике Беларусь либо ином государстве, имеет право на поддержание регулярных личных отношений и прямых контактов с родителями, другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (ст. 16 Закона о правах ребенка).

В случае утраты ребенком семьи его право на воспитание в семье обеспечивается органами опеки и попечительства, которые:

· выявляют и ведут учет лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве;

· устраивают детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание;

· оказывают материальную и иную необходимую помощь детям;

· осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

· защищают личные и имущественные права и законные интересы детей, нуждающихся в государственной защите и (или) в опеке и попечительстве, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия), ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами;

· устанавливают опеку над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия);

· устанавливают попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами;

· устанавливают патронаж над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, по их просьбе (п. 3 Положения об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь).

В соответствии со ст. 78 КоБС дед и бабка имеют право на общение с внуками.

В случае отказа родителей, опекунов, попечителей ребенка от предоставления деду и бабке возможности общаться с внуками порядок общения определяет суд, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

В решении суда указываются время, место и порядок общения с внуками деда и бабки. При этом должно учитываться желание ребенка, достигшего 10 лет.

Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов предусмотрено ст. 189 КоБС. Такую защиту ребенка обязаны осуществлять его родители и лица, их заменяющие, а также в случаях, предусмотренных КоБС, органы опеки и попечительства, прокурор и суд. При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, прокуратуру, а с 14 лет – и в суд, а также осуществлять защиту прав и законных интересов через своих законных представителей.

В ряде случаев органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего определенного возраста. Так, например:

· изменение фамилии ребенка, достигшего десяти лет, во всех случаях производится с его согласия, которое выявляется органами опеки и попечительства (ст. 70 КоБС);

· собственное имя ребенка может быть изменено по заявлению родителей в течение года после регистрации рождения ребенка, если при регистрации ему было дано собственное имя без учета пожелания родителей, или в течение шести лет после регистрации рождения, а в исключительных случаях – с согласия ребенка и органа опеки и попечительства до достижения шестнадцати лет, если ребенок фактически носит не то собственное имя, которое ему было дано при регистрации (ст. 71 КоБС);

· для усыновления ребенка, достигшего десяти лет, необходимо его согласие (ст. 130 КоБС);

· изменение фамилии, собственного имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего десяти лет, может быть произведено только с его согласия (ст. 132 КоБС);

· для совершения записи о внесении сведений об усыновителях в запись акта о рождении в качестве родителей усыновленного ими ребенка в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие (ст. 133 КоБС);

· при отмене усыновления изменение собственного имени, отчества, фамилии, даты и (или) места рождения ребенка, достигшего десяти лет, возможно только с его согласия (ст. 140 КоБС);

· ребенок, достигший десяти лет, может быть передан в приемную семью, детский дом семейного типа только с его согласия (ст. 173 КоБС);

· передача ребенка на патронатное воспитание осуществляется с учетом его желания. Ребенок, достигший десяти лет, может быть передан на патронатное воспитание только с его согласия (ст. 176 КоБС).

Ст. ст. 70 и 71 КоБС предусматривают право ребенка на имя, отчество и фамилию и на их изменение по совместной просьбе родителей.

На основании ст. 186 КобС все дети имеют право на получение образования и профессии в соответствии со своими склонностями и способностями. По достижении 16 лет подросток имеет право на самостоятельную трудовую деятельность.

Имущественные права ребенка регулируются главой 11 КоБС «Имущественные правоотношения родителей и детей», согласно которой он имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, установленных законодательством. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий и пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на его средства. Право ребенка на распоряжение своим имуществом определяется гражданским законодательством и зависит от объема дееспособности ребенка. Права ребенка неразрывно связаны с правами и обязанностями родителей. Реализация родителями своих прав и обязанностей по отношению к детям является гарантией соблюдения прав ребенка в семье.

Специального правового режима для собственности родителей и детей не существует. Предусмотренный законодательством режим общей совместной собственности супругов распространяется только на отношения между супругами и не означает принадлежности имущества всем членам семьи.

В случае возникновения права общей собственности родителей и детей на имущество, их отношения регулируются нормами гражданского законодательства относительно общей долевой собственности (ст. 247 ГК).

Это возможно, например, при наследовании имущества, оставшегося после смерти одного из супругов, другим супругом и детьми.

Законодательство Республики Беларусь исходит из принципа раздельности имущества родителей и детей. Это значит, что дети и родители не обладают правом собственности на имущество друг друга, хотя и могут пользоваться данным имуществом по взаимному согласию. Дети не вправе претендовать на имущество родителей, а родители не имеют права на имущество детей даже в случаях, когда это имущество приобретено родителями на их средства для обслуживания потребностей детей. Кроме того, у детей право на имущество может возникать в порядке наследования, дарения и по другим основаниям приобретения права собственности, предусмотренным гражданским законодательством (ст. 219 ГК).

Из принципа раздельности имущества родителей и детей вытекает возможность их вступления между собой в различные гражданско-правовые сделки (например, родители могут подарить ребенку квартиру или иное имущество).

Ребенку могут принадлежать на праве собственности различные объекты: движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, вклады и средства, находящиеся в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях, стипендия, заработок, получаемый от трудовой деятельности, доход от результатов предпринимательской или иной деятельности и т.п. Он может обладать любым имуществом, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может находиться в собственности граждан (ст. 214 ГК).

Право ребенка на самостоятельное распоряжение имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, возникает с момента приобретения им полной дееспособности. До этого момента управление делами и имуществом несовершеннолетних осуществляют их родители. Причем оба родителя обладают равным объемом прав и обязанностей в данной сфере и осуществляют их по взаимному согласию. Вместе с тем несовершеннолетние дети до приобретения ими полной дееспособности вправе самостоятельно совершать некоторые сделки, что предусмотрено гражданским законодательством (ст. 25, 27 ГК).

Сделки, совершенные малолетним, ничтожны, за исключением сделок, которые он вправе совершать самостоятельно. Но в интересах малолетнего совершенная им сделка может быть признана судом действительной по требованию его родителей, усыновителей или опекуна, если она совершена к выгоде малолетнего (ст. 173 ГК).

Как было отмечено ранее, ст. 25 ГК предусмотрен ряд сделок, которые лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе совершать самостоятельно и по указанным сделкам они несут самостоятельную имущественную ответственность. Все остальные сделки лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителей. Заключенная таким несовершеннолетним сделка действительна также при последующем письменном одобрении его родителей, усыновителей или попечителей. Имущественную ответственность по сделкам, совершенным с согласия законных представителей, несут несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а субсидиарную (дополнительную) ответственность несет лицо, давшее письменное согласие на совершение соответствующей сделки. За причиненный несовершеннолетними вред они несут ответственность сами, но родители (усыновители) или попечитель несут субсидиарную ответственность, если не докажут, что вред возник не по их вине (п. 1 ст. 943 ГК).

В целях охраны имущественных интересов детей от возможных недобросовестных действий со стороны родителей ч. 2 ст. 89 КоБС предусматривает перечень сделок, которые родители не вправе совершать без согласия органа опеки и попечительства:

· отчуждать, отдавать в залог имущество, принадлежащее ребенку;

· отказываться от наследства от имени ребенка, принимать наследство под условием;

· отказываться от принятия в дар;

· требовать раздела имущества ребенка;

· совершать другие сделки, противоречащие интересам ребенка.

При нарушении установленного правила сделка будет признана недействительной по основаниям, предусмотренным ГК.

Ст. 89 КоБС предоставляет родителям не только право совершать или давать согласие на совершение сделок несовершеннолетними, но и наделяет родителей полномочиями по управлению имуществом детей. Необходимость в таком управлении возникает, как правило, при наличии у ребенка значительного объема имущества (например, вклады в уставные фонды хозяйственных обществ и товариществ, акции, дом, земельный участок, дача, автомобиль), в том числе и такого, которое может быть использовано для осуществления предпринимательской деятельности.

Ч. 3 ст. 89 КоБС устанавливает обязанность родителей как законных представителей с надлежащей заботой осуществлять управление имуществом ребенка до достижения им совершеннолетия, сохранять размер этого имущества, а при возможности и умножать его. Осуществляя управление имуществом ребенка, родители могут совершать любые действия, направленные на обеспечение интересов ребенка и надлежащее использование принадлежащего ему имущества. Все полученное от использования имущества ребенка поступает в его собственность.

Для того чтобы имущество ребенка использовалось с наибольшей эффективностью, родители вправе заключить договор доверительного управления его имуществом (ст. 895 ГК).

Правовые нормы ст. 90 КоБС о пределах полномочий родителей в управлении делами ребенка предусматривают гарантии соблюдения имущественных интересов детей. Ребенок вправе использовать определенное имущество для удовлетворения своих потребностей и личных интересов по собственному усмотрению. Поэтому ч. 1 ст. 90 КоБС предусматривает, что полномочия родителей по управлению делами несовершеннолетнего ребенка не распространяются:

· на заработки ребенка (достигшего возраста четырнадцати лет – ст. 25 ГК);

· на предметы, отданные ребенку для свободного употребления (с учетом ст. 25 и 27 ГК данная норма распространяется на несовершеннолетних любого возраста).

Задача родителей при управлении имуществом ребенка – не только сохранять размер этого имущества, но и при возможности умножать его (ч. 3 ст. 89 КоБС). Полученный в процессе использования имущества ребенка доход подлежит целевому обращению – на содержание и воспитание ребенка (например, оплата посещения ребенком спортивной секции, приобретение для него необходимой одежды). Вместе с тем допускается использование полученного дохода на другие обоснованные потребности семьи. В данном случае обоснованность означает, что полученный доход может быть израсходован не только непосредственно на содержание и воспитание ребенка, но и опосредованно – для удовлетворения потребностей семьи, которые направлены в итоге на обеспечение условий для надлежащего содержания и воспитания ребенка (например, использование получаемого дохода для строительства квартиры большей площади, где ребенку будет предоставлена отдельная комната; приобретение дачного дома для обеспечения отдыха ребенка; приобретение бытовой техники и иного имущества для улучшения бытовых условий ребенка).

Все изложенное относительно обязательного целевого характера относится и к использованию родителями пенсий, пособий и надбавок, обеспечивающих материальную поддержку семей, воспитывающих детей, которые предусмотрены Законом Республики Беларусь № 7-Зот 29 декабря 2012г. «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей». Они также должны использоваться в интересах ребенка.

Согласно ч. 3 ст. 89 КоБС родители обязаны с надлежащей заботой осуществлять управление имуществом ребенка. Если же они недобросовестно выполняют свои родительские обязанности и производят такие действия по управлению имуществом ребенка, которые ставят в опасность его имущественное положение, то такое поведение родителей может повлечь установление контроля органов опеки и попечительства за состоянием имущества ребенка. В этом случае данная статья предусматривает необходимость со стороны органов опеки и попечительства установить, что действия родителей «ставят в опасность имущественное положение детей». Используемая в норме категория является оценочной и предполагает анализ работниками органа опеки и попечительства не только действий родителей, но и иных обстоятельств, которые определяют имущественное положение ребенка.

Для осуществления контроля за состоянием имущества ребенка и его управлением орган опеки и попечительства вправе обязать родителей или одного из них составить опись имущества ребенка и предоставить отчет о его состоянии и управлении им.

Ч. 4 ст. 90 КоБС устанавливает более жесткие санкции, которые могут быть применены к родителю, явно недобросовестно управляющему имуществом ребенка. Такие действия нарушают законные интересы ребенка, и поэтому суд может отстранить виновного родителя от управления имуществом ребенка или установить порядок такого управления. Суд также вправе возложить обязанность по установлению порядка управления имуществом ребенка на орган опеки и попечительства.

Соответствующий иск в суд может быть предъявлен органом опеки и попечительства, прокурором или одним из родителей.

В установленных законодательством случаях родители утрачивают права по управлению делами и распоряжению имуществом детей. Так, в соответствии с п. 4 Указа Президента Республики Беларусь от 09 августа 2007 г. № 378 «О некоторых вопросах обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 13.05.2013г.), при отобрании детей у родителей без лишения родительских прав, родители со дня принятия решения об отобрании детей утрачивают права по управлению делами и распоряжению имуществом отобранных у них детей, а также на получение государственных пособий семьям, воспитывающим детей, причитающихся детям пенсий, алиментов и других текущих поступлений, связанных с содержанием отобранных у них детей. Причитающиеся ребенку пенсии, алименты и другие текущие поступления, связанные с его содержанием, перечисляются на банковский счет ребенка, открываемый опекуном (попечителем), лицом, на которое законодательством возложено выполнение обязанностей опекуна (попечителя), в порядке, определенном законодательством. Распоряжение этими средствами в интересах ребенка осуществляет его опекун (попечитель), лицо, на которое законодательством возложено выполнение обязанностей опекуна (попечителя).

Дети имеют право на получение содержания от своих родителей. Семейное законодательство устанавливает безусловную обязанность родителей предоставлять содержание своим несовершеннолетним детям. Ее исполнение не зависит от материального положения и состояния здоровья родителей или имущественного положения детей. Не имеет значения также и то обстоятельство, что проживают родители вместе с ребенком или раздельно.

Закон обязывает родителей содержать своих несовершеннолетних детей с момента рождения до достижения ими совершеннолетия или до момента приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (ст. 115 КоБС) либо возраста, указанного в Брачном договоре (ст. 13 КоБС), Соглашении о детях (ст. 38 КоБС) или Соглашении об уплате алиментов (ч. 6 ст. 91 КоБС).

Обычно родители добровольно используют часть полученных ими средств на удовлетворение потребностей ребенка: на образование, лечение, питание, одежду и т.д. Если же родители или один из них не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, то средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Причем требование о взыскании алиментов может быть предъявлено в суде независимо от того, расторгнут брак между родителями или нет.