Вопрос 3. Алиментные обязательства

Семейное законодательство устанавливает принцип равенства прав и обязанностей родителей по воспитанию и содержанию детей. Поэтому обязанность по уплате алиментов возлагается на обоих родителей: алиментные платежи могут взыскиваться как с отца, так и с матери. Она наступает с момента рождения ребенка и прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или приобретения им гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Основанием возникновения алиментной обязанности является происхождение детей от конкретных родителей, удостоверенное в предусмотренном законом порядке (ст. 50 – 58 КоБС). Причем, данная обязанность носит строго личный характер, она не может передаваться другому лицу по наследству или иным способом и не может быть прекращена по соглашению сторон.

Алиментные обязанности не зависят от достижения родителями совершеннолетия, наличия у них дееспособности и трудоспособности, обладания необходимыми денежными средствами и имуществом и должны исполняться каждым родителем в отношении каждого ребенка независимо от того, в какой мере исполняет свои обязанности другой родитель и каким материальным положением обладают несовершеннолетние дети.

Лишение родителя родительских прав или ограничение в родительских правах само по себе не влияет на содержание обязанности по содержанию детей. Однако в случае отобрания детей и помещения их на государственное обеспечение у родителей возникает обязанность по возмещению расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (ст. 93 КоБС). Возникновение такой обязанности влечет прекращение взыскания алиментов в судебном порядке (абз. 4 ч. 2 ст. 115 КоБС).

В случае освобождения родителей по состоянию здоровья от обязанности по возмещению расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (ч. 2 ст. 93 КоБС), с них могут быть взысканы алименты на содержание детей на общих основаниях.

Обязанность по содержанию детей прекращается и в случае их усыновления, поскольку усыновление влечет прекращение имущественных прав ребенка по отношению к его родителям (ч. 2 ст. 134, абз. 3 ч. 2 ст. 115 КоБС).

Сущность установления обязанности родителей уплачивать алименты на ребенка состоит в обеспечении ребенку нормального существования. Поэтому алименты должны использоваться только по назначению – расходоваться на содержание ребенка.

Предоставление родителями содержания своим несовершеннолетним детям должно осуществляться в объеме, достаточном для удовлетворения их потребностей. Конкретный размер, порядок и форма предоставления такого содержания определяются родителями самостоятельно, в том числе посредством отражения соответствующих положений в Брачном договоре (ст. 13 КоБС), Соглашении о детях (ст. 38 КоБС), Соглашении об уплате алиментов (ст.ст. 103прим. 1 – 103 прим.7 КоБС). Однако в целях защиты прав несовершеннолетних детей законом установлен минимально допустимый размер средств, которые родители обязаны направлять на их содержание (ст. 92 КоБС).

Так, на одного ребенка взыскивается 25% заработка и (или) иного дохода родителя в месяц, на двух детей – 33%, на трех и более детей – 50%. При этом, для трудоспособных родителей минимальный размер алиментов в месяц должен составлять не менее 50% на одного ребенка, 75% – на двух детей, 100% – на трех и более детей бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Размер алиментов может быть уменьшен судом, если у родителя, обязанного уплачивать алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в установленном законодательством размере оказались бы менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты, а также в случаях, если родитель, с которого взыскиваются алименты, является инвалидом I или II группы. В исключительных случаях суд может освободить родителя, являющегося инвалидом I или II группы, от уплаты алиментов, а также уменьшить минимальный размер алиментов, взыскиваемых с трудоспособного родителя, который по объективным причинам не может их уплачивать в установленных размерах (ч.2 ст. 92 КоБС).

Согласно ч.3 ст. 92 КоБС, если дети остаются при каждом из родителей, алименты с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, устанавливаются в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом применительно к размерам, установленным законодательством, с учетом материального и семейного положения родителей.

Семейное законодательство предусматривает два способа взыскания алиментов на несовершеннолетних детей:

· в виде ежемесячных выплат в процентном отношении к заработку (доходу) плательщика (ст. 92 КоБС);

· в виде ежемесячных выплат в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин (ст. 94 КоБС).

Ст. 94 КоБС предусматривает исключение из установленного ст. 92 КоБС общего правила взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в процентном отношении к заработку и (или) иному доходу родителя: в определенных законодательством случаях алименты могут быть взысканы в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, подлежащей выплате ежемесячно. Соответствующие нормы подлежат применению при отсутствии Соглашения о детях, Соглашения об уплате алиментов, а также, если размер алиментов не определен Брачным договором.

Взыскание алиментов на содержание детей ежемесячно в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, предусмотрено:

· когда родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) доход;

· когда часть заработка и (или) дохода родитель получает в натуре;

· в других случаях, когда взыскание алиментов в процентном отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно или затруднительно.

Необходимо отметить, что во всех случаях взыскание алиментов в твердой денежной сумме или сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, должно обосновываться невозможностью или затруднительностью взыскания алиментов в процентном отношении к заработку или иному доходу родителя. Поэтому, получение родителем нерегулярного, меняющегося заработка или дохода, либо получение части заработка или дохода в натуре служит основанием для установления алиментов в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин только в том случае, когда ввиду этого невозможно или затруднительно взыскание алиментов в процентном отношении к заработку или иному доходу родителя.

Нерегулярный, меняющийся заработок означает неравномерное поступление денежных средств, когда в одном периоде плательщик алиментов может получить значительную сумму, а в другом – гораздо меньшую или вообще не получить никакого заработка. Обычно нерегулярный заработок имеют лица творческих профессий – писатели, музыканты, художники, исполнители и т.п. Также нерегулярный заработок получают сезонные рабочие (например, строители). Получение нерегулярного дохода характерно для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Что касается получения части заработка или дохода в натуре, то, как правило, оплата в виде натурального продукта характерна для лиц, занимающихся ведением крестьянского (фермерского) хозяйства или личного подсобного хозяйства. При реализации своей продукции они получают доходы, которые складываются как из выручки в денежном выражении, так и в виде натурального продукта.

Для определения размера твердой денежной суммы, подлежащей ежемесячной выплате, определяется годовой доход плательщика, который подтверждается представленными им документами.

Ст. 94 КоБС предусматривает возможность взыскания алиментов не только в твердой денежной сумме, но и в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин. Такой порядок исчисления алиментов обычно применяется в случаях, когда обязанный уплачивать алименты родитель не работает, а живет за счет получения пенсий, пособий или иных выплат, размер которых устанавливается законодательством в определенном соотношении к количеству базовых величин.

При определении размера алиментов, уплачиваемых родителем в процентном отношении к его заработку и (или) доходу (ст. 92 КоБС), учитываются виды заработка или дохода родителей, из которых производится удержание алиментов, определенные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 августа 2002 г. № 1092 «О перечне видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей» (в ред. 04.10.2017г.) (далее – Перечень).

Как правило, алименты на несовершеннолетних детей удерживаются со всех видов заработка и дополнительного вознаграждения. Алименты не взыскиваются с определенных законодательством видов компенсационных и иных выплат. Например, с выходного пособия при увольнении, если размер пособия не превышает среднемесячный заработок лица, обязанного уплачивать алименты; с сумм, выплачиваемых работнику при замене отпуска денежной компенсацией при увольнении работника; с суммы материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, пожаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, регистрацией брака, с болезнью или со смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников.

В соответствии с Перечнем удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработка (денежного вознаграждения, содержания, денежного довольствия) и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители, работающие в организациях любых организационно-правовых форм, а также на основе трудовых договоров в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, в денежной и натуральной форме, в том числе:

· с суммы, начисленной по тарифным ставкам, окладам, по сдельным расценкам или в процентах от выручки от реализации продукции и т.п.;

· со всех видов повышений, надбавок, доплат к тарифным ставкам;

· с процентного или комиссионного вознаграждения;

· с пособий по временной нетрудоспособности только по судебному постановлению о взыскании алиментов;

· с оплаты за работу в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни и др.

Перечнем видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей, также установлено, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится с доходов от выполняемой работы, которая не считается совместительством, например:

· с авторского вознаграждения;

· от проведения всех видов экспертиз с разовой оплатой труда;

· от педагогической работы с почасовой оплатой труда;

· с пособий по безработице;

· с пособий по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим восьмидесятилетнего возраста;

· с доходов от занятия предпринимательской деятельностью и др.

Ст. 96 КоБС предусматривает дополнительные гарантии обеспечения интересов ребенка, поскольку обязанность родителей участвовать в содержании несовершеннолетних детей не должна ограничиваться только уплатой алиментов. Родители могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами, касающимися их детей (тяжелая болезнь, увечье ребенка и т.д.). В данном случае речь идет не об увеличении алиментов на детей, а о таких расходах, производить которые при обычных условиях содержания детей родителям нет необходимости. Например, в качестве дополнительных, рассматриваются расходы на содержание ребенка, вызванные необходимостью постороннего ухода, протезирования, улучшенного питания, санаторного лечения.

Наличие исключительных обстоятельств может носить временный или постоянный характер. На этом основании суд может определить сумму дополнительных расходов, подлежащую уплате единовременно или в течение определенного срока. Суд вправе обязать родителя принять участие как в уже понесенных расходах, так и в расходах, необходимых на будущее время.

Размер дополнительных расходов определяется исходя из характера необходимых затрат, вызванных исключительными обстоятельствами в жизни ребенка, на основании предоставленных взыскателем данных, подтвержденных лечебным учреждением, или иных доказательств. Участвовать в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами, обязаны оба родителя. Но распределяются необходимые расходы между ними не поровну, а исходя из материального и семейного положения обоих родителей – лица, с которого взыскиваются алименты, и лица, получающего их. При определении материального и семейного положения родителей принимается во внимание размер заработка или дохода каждого из родителей, наличие у них имущества, наличие в семье нетрудоспособных лиц, уплата родителями или одним из них алиментов на других детей и т.п. Поэтому, установив общую сумму необходимых средств, суд, исходя их материального и семейного положения обоих родителей, определяет размер участия в дополнительных расходах ответчика.

Размер возмещения понесенных и необходимых на будущее расходов устанавливается судом в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин. Уплата таких дополнительных расходов обычно применяется при необходимости длительного лечения ребенка и связанной с этим затруднительностью определить заранее необходимую сумму средств.

Если состояние здоровья ребенка улучшилось или ухудшилось, что привело к уменьшению или увеличению дополнительных расходов, плательщик или взыскатель дополнительных расходов может обратиться в суд с целью изменения суммы дополнительных расходов.

В случае неуплаты алиментов в добровольном порядке они могут быть взысканы в судебном порядке по иску другого родителя или иного законного представителя ребенка либо самого ребенка, достигшего 14 лет.

С достижением детьми совершеннолетия алиментная обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается. Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 91 КоБС родители обязаны предоставлять содержание своим нетрудоспособным, совершеннолетним, нуждающимся в помощи детям. При этом не имеет значения время наступления нетрудоспособности – до или после совершеннолетия.

Обязанность родителей по содержанию нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей не является автоматическим продолжением их обязанности содержать своих несовершеннолетних детей. Поэтому алименты на нетрудоспособных совершеннолетних детей взыскиваются судом по иску, предъявляемому самим совершеннолетним или его опекуном.

Алиментное обязательство родителей в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей не является безусловным. Его основанием является сложный состав юридических фактов:

· родственная связь родителей и детей;

· достижение детьми 18 лет;

· нетрудоспособность детей;

· нуждаемость детей.

В 2008 году КоБС был дополнен главой 11-1 «Соглашение об уплате алиментов», предусматривающей возможность заключения между родителем, уплачивающим алименты, и их получателем Соглашения об уплате алиментов (Соглашение о содержании несовершеннолетних и (или) нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей). Соответственно ст. 91 дополнена нормами, определяющими условия применения указанного Соглашения об уплате алиментов.

При отсутствии Соглашения об уплате алиментов, а также, если размер алиментов не определен Брачным договором, а также если между нуждающимися в помощи нетрудоспособными совершеннолетними детьми и родителями не достигнуто соглашение о добровольном предоставлении содержания, то алименты взыскиваются в судебном порядке. Суд с учетом всех обстоятельств дела, определяет наличие или отсутствие состояния нуждаемости и на основании ст. 99 КоБС определяет размер алиментов и условия их взыскания.

Как было отмечено выше, право на получение содержания от родителей у совершеннолетних детей возникает лишь при наступлении двух условий: нетрудоспособности и нуждаемости.

Единое понятие нетрудоспособности в белорусском законодательстве отсутствует. Применительно к ст. 91 КоБС нетрудоспособными признаются граждане, достигшие пенсионного возраста, а также инвалиды I и II групп. Инвалиды III группы могут быть признаны судом нетрудоспособными, если они не могут получить работу в соответствии с состоянием здоровья и заключением медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК), поэтому вопрос о выплате им алиментов решается судом индивидуально в каждом конкретном случае. Право на получение содержания от родителей нетрудоспособные совершеннолетние дети имеют независимо от времени и причины наступления у них инвалидности.В целях взыскания средств на содержание совершеннолетних детей к нетрудоспособным лицам, на наш взгляд, следует относить всех инвалидов независимо от группы инвалидности, а также лиц, объективно не могущих по состоянию здоровья заниматься трудовой деятельностью, не имеющих при этом группы инвалидности.

Критерий нуждаемости для нужд взыскания алиментов законодательством также не установлен. Нуждающимися в помощи, согласно ч. 4 ст. 91 КоБС, признаются нетрудоспособные лица, у которых нет достаточных средств к существованию. Это означает невозможность лица путем использования назначенных ему пенсий, пособий, а также имеющегося у него имущества и иных доходов удовлетворить жизненно важные потребности. Кроме того, подп. 2.1 п. 2 Указа Президента Республики Беларусь № 41 от 19 января 2012г. «О государственной адресной социальной помощи», установил критерий нуждаемости как условие, когда среднедушевой доход, определяемый в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, по объективным причинам ниже наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты, за два последних квартала. Однако денежное выражение минимально необходимых благ значительно превышает размер бюджет прожиточного минимума, поэтому к применению такого критерия следует подходить с осторожностью. Полагаем, что нуждаемость можно определить как невозможность удовлетворения лицом жизненно важных потребностей в пище, одежде, жилье, лечении, материальное выражение которых может быть различно в зависимости от конкретной ситуации.

Алименты на содержание нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей не могут устанавливаться в процентном отношении к заработку и (или) доходу родителя (как это предусмотрено ст. 92 КоБС в отношении алиментов на несовершеннолетних детей), а всегда определяются в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, подлежащей выплате ежемесячно.

При определении размера алиментов суд учитывает материальное и семейное положение как лица, с которого взыскиваются алименты, так и лица, в пользу которого они взыскиваются. Во внимание принимается размер заработка или дохода обоих лиц, наличие у них имущества, число состоящих на их иждивении лиц и другие обстоятельства. Но в любом случае сумма алиментов должна быть обусловлена степенью нуждаемости получателя алиментов. Кроме того, определенная судом сумма должна не только обеспечивать удовлетворение потребностей взыскателя, но и соответствовать возможности плательщика алиментов ее выплатить.

Установленная законодательством обязанность родителей уплачивать алименты на нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей действует только в период нетрудоспособности и нуждаемости совершеннолетнего. Поэтому при отпадении предусмотренных законодательством условий взыскания алиментов (например, при восстановлении трудоспособности или улучшении материального положения лица настолько, что оно перестало нуждаться в помощи) суд по иску заинтересованного лица вновь возвращается к решению данного вопроса и освобождает плательщика от обязанности по выплате алиментов.

При изменении материального или семейного положения родителей, которые уплачивают алименты на содержание нетрудоспособных совершеннолетних детей, или этих детей, каждый из них вправе предъявить иск об изменении размера алиментов.

За уклонение от выполнения родительской обязанности по содержанию детей (ч. 8 ст. 91 КоБС) законодательством Республики Беларусь установлена юридическая ответственность (например, уголовная в соответствии со ст. 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь).