Вопрос 1. Трудовые права и обязанности несовершеннолетнего работника в нормах права

Во многих семьях дети привлекаются к труду уже с раннего возраста, причем вне зависимости от их способности соблюдать условия безопасности труда. Работа может заключаться в помощи по дому, выполнении обязанностей по покупке продуктов или уходе за младшими братьями и сестрами, то есть в помощи родителям в традиционной домашней работе. Характер работы определяется размером конкретной семьи и ее ценностями – обычно она не оплачивается и не мешает воспитанию, образованию и профессиональной подготовке детей.

От детей обычно ждут помощи в работе, соответствующей их физическим и умственным возможностям. Почти во всех случаях такая трудовая деятельность носит временный или сезонный характер.

А потому, с определенными оговорками можно сказать, что первыми работодателями для детей выступают их родители. При этом принято считать, что дома дети подвергаются эксплуатации в меньшей степени, чем у сторонних работодателей, или не подвергаются ей совсем, что не всегда соответствует действительности, поскольку иногда домашняя работа все же довольно тяжела для ребенка и выполняется в ущерб его школьным занятиям и отдыху.

Но в любом случае это пока еще внутреннее семейное дело (за исключением вопиющих случаев, требующих вмешательства, например, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав).

Что же касается работодателей, то в большинстве случаев они берут на работу подростков по той причине, что дети менее требовательны, чем взрослые.

Основные трудовые права несовершеннолетних граждан Республики Беларусь закреплены в ст. 41 Конституции. Так, несовершеннолетним лицам, как и другим гражданам Республики Беларусь, гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.

В Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее – ТК) рассматриваемому нами вопросу посвящена ГЛАВА 20 «Особенности регулирования труда молодежи». Кроме того, целый ряд статей ТК, так или иначе, регламентирует вопросы труда несовершеннолетних.

Работники в возрасте до 18 лет в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним.

Так, в соответствии со ст. 11 ТК работники имеют право на:

· 1) труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, что означает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;

· 2) защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров, соглашений и право на забастовку;

· 3) участие в собраниях;

· 4) участие в управлении организацией;

· 5) гарантированную справедливую долю вознаграждения за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего работникам и их семьям свободное и достойное существование;

· 6) ежедневный и еженедельный отдых, в том числе выходные дни во время государственных праздников и праздничных дней (ч. 1 ст. 147 ТК), и отпуска продолжительностью не ниже установленной ТК;

· 7) государственное социальное страхование, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, гарантии в случае инвалидности и потери работы;

· 8) невмешательство в частную жизнь и уважение личного достоинства;

· 9) судебную и иную защиту трудовых прав.

Однако, в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда несовершеннолетние пользуются льготами, установленными ТК и другими нормативными правовыми актами. Следовательно, объем трудовых прав подростков существенно больше, чем у совершеннолетних работников.

ТК устанавливает возраст, с которого допускается заключение трудового договора.

Так, в Республике Беларусь малолетний (лицо до 14 лет) лишен возможности работать на основании трудового соглашения. Это сделано для того, чтобы защитить растущий организм от нагрузок, которые могут отрицательно повлиять на развитие ребенка. В то же время это не означает, что до 14 лет несовершеннолетний вообще ничего не должен делать. Он, например, может выполнять посильную домашнюю работу, помогая родителям по хозяйству.

Минимальный возраст, с которого допускается заключение трудового договора – это 16 лет (ч. 1 ст. 272 ТК).

Однако, согласно ч. 2 ст. 272 ТК, несовершеннолетний, достигший 14-летнего возраста, имеет право с письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) заключить трудовое соглашение для выполнения легких работ:

· не наносящих ущерба здоровью и нравственному развитию;

· не отражающихся на посещаемости общеобразовательной школы и не препятствующих получению общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования

Свое согласие на заключение трудового договора между организацией и ребенком, достигшим 14 лет и обучающимся в образовательном учреждении, на выполнение в свободное от учебы время легкого труда, родитель может выразить в письменном заявлении, составленном на имя руководителя организации.

Согласие второго родителя в данном случае не требуется, и отсутствие заявления от него не является препятствием для заключения трудового договора с несовершеннолетним (хотя в действительности несогласие второго родителя на практике создает труднопреодолимые препятствия для трудоустройства ребенка).

Следует отметить, что критерии «легкости» труда в ТК не определены, однако ст. 274 ТК указывает на список работ, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет, утверждаемый республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области труда.

Учитывая тот факт, что одним из обязательных условий труда подростков является его безопасность и безвредность, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь Постановлением № 144 от 15 октября 2010 г. (в ред. от 27.06.2014 г.) устанавливает перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет. К таковым относят:

· сельскохозяйственные работы по выращиванию и уходу за сельскохозяйственными культурами, цветами, сбору и обработке урожая, не связанные с эксплуатацией оборудования, машин и механизмов, применением ядохимикатов и других средств защиты растений, электромеханического инструмента, подъемом на высоту, при обеспечении соблюдения установленных норм подъема и перемещения тяжестей вручную;

· работы в лесном хозяйстве и по озеленению городских территорий, не связанные с эксплуатацией оборудования, машин и механизмов, применением ядохимикатов и других средств защиты растений, электромеханического инструмента, подъемом на высоту, при обеспечении соблюдения установленных норм подъема и перемещения тяжестей вручную;

· выполнение видов работ, освоенных в производственных (учебно-производственных) мастерских учреждений профессионально-технического, общего среднего и дополнительного образования детей и молодежи;

· работы по оказанию услуг по уборке территорий, квартир, сортировке, доставке почтовых отправлений, печатных средств массовой информации, оформлению помещений для проведения торжественных мероприятий, услуг флориста, курьерских услуг;

· выдача в прокат спортивного инвентаря, снаряжения, дисков, видеокассет (без принятия выручки);

· участие в анимационных программах и работа в качестве артистического персонала;

· работа с использованием персонального компьютера, в том числе набор и оформление текстов, создание электронных презентаций и таблиц, разработка и оформление веб-сайтов, образовательных, игровых компьютерных программ;

· работа в качестве внештатного корреспондента средств массовой информации;

· строительные и ремонтно-строительные работы, не связанные с эксплуатацией оборудования, машин и механизмов, применением электромеханического и пневматического инструмента, материалов, содержащих свинец, бензол, метанол и их дериваты – ксилол, толуол и сложные спирты, эпоксидные смолы, эфиры и другие вредные и токсичные вещества, подъемом на высоту, при обеспечении соблюдения установленных норм подъема и перемещения тяжестей вручную;

· прием и выдача одежды в гардеробе;

· расклейка объявлений и (или) распространение информации о продукции, товарах, работах или услугах, конкурсах, лотереях, играх и иных мероприятиях.

Также, запрещаются переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ч. 3 ст. 274 ТК). Предельные нормы переноски тяжестей для несовершеннолетних утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь№ 134 от 13 октября 2010 г. «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную».

В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. Расстояние, на которое перемещается груз вручную, не должно превышать 5м; высота подъема груза с пола ограничивается 1м, а с рабочей поверхности (стол и др.) – 0,5м.

Законодатель устанавливает предельно допустимые нормы подъема и перемещения тяжестей вручную в зависимости от пола и возраста подростка; подъема груза с рабочей поверхности или с пола; выполнения работы только по подъему и перемещению тяжестей либо чередования ее с другой работой. Переноска и передвижение тяжестей подростками от 14 до 18 лет допускается в тех случаях, когда они непосредственно связаны с выполняемой постоянной профессиональной работой и отнимают не более 1/3 рабочего времени.

Законодательством Республики Беларусь установлен ряд льгот и гарантий, предоставляемых несовершеннолетним работникам. В частности это:

· сокращенная продолжительность рабочего времени: для работающих подростков в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – не более 23 часов в неделю и не более 4 часов 36 минут в день, от шестнадцати до восемнадцати лет – не более 35 часов в неделю и не более 7 часов в день (а для учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от 14 до 16 лет продолжительность ежедневной работы не может превышать 2 ч. 18 мин, в возрасте от 16 до 18 лет – 3 ч. 30 мин.) (ст. 114 ТК);

· ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней (Приложение 2 Постановления Совета Министров Республики Беларусь № 100 от 24 января 2008 г. (ред. от 17.02.2014 г.) «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней»);

· право использовать ежегодный трудовой отпуск в летнее время или, по их желанию, в любое удобное для подростка время (ст. 277 ТК);

· обязательный ежегодный медицинский осмотр проводится в рабочее время с сохранением среднего заработка (ст. 275 ТК);

· установление пониженных норм выработки (ст. 278 ТК);

· запрещение привлечения к труду лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных работах, подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 274 ТК);

· запрещение привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни (ст. 276 ТК).

Дополнительные льготы для несовершеннолетних могут устанавливаться коллективными договорами и соглашениями.

Важное значение в обеспечении безопасных условий труда подростков имеют медицинские осмотры молодежи, предусмотренные ст. 275 ТК: все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру, если иное не установлено ТК.

Порядок проведения медицинских осмотров установлен Инструкцией «О порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих», утвержденной Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь№47 от 28 апреля 2010г.(в ред. от 26.04.2011г.).

Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка.

Медицинские осмотры являются обязательными мероприятиями для администрации и молодежи, поэтому они должны проводиться на основании приказа администрации в обусловленные в нем сроки. Соответственно, невыполнение такого приказа должно расцениваться как дисциплинарный проступок, влекущий наложение дисциплинарного взыскания.

Несовершеннолетних работников запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к ночным, сверхурочным работам, к работе в ночное время, к работам в выходные дни и нерабочие праздничные дни. Это правило закреплено в ст. 276 ТК.

Как известно, ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра (ст. 117 ТК). Поэтому если несовершеннолетний работает по сменному графику, то его вечерняя смена может длиться только до 22 часов.

В соответствии с законодательством сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы (сменности) (ст. 119 ТК).

Поскольку на основании ст. 114 ТК несовершеннолетним устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, то сверхурочной работой для них следует считать такую, которая выполняется сверх установленного для подростков в данной организации времени.

Ст. 276 ТК запрещает привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни (ч. 1 ст. 147 ТК), работам в выходные дни, если иное не установлено ТК.

Продолжительность и порядок предоставления отпусков несовершеннолетним регламентирует ст. 277 ТК. Так, трудовые отпуска работникам моложе восемнадцати лет предоставляются продолжительностью 30 календарных дней в летнее время или, по их желанию, в любое другое время года. Причем отпуск может быть предоставлен до истечения 6 месяцев работы.

Согласно ст. 170 ТК несовершеннолетним работникам запрещается непредоставление трудового отпуска. Наниматель обязан предоставлять несовершеннолетнему работнику трудовой отпуск в течение каждого рабочего года (ежегодно). Кроме того, нанимателю запрещено перенесение трудового отпуска работникам моложе 18 лет, а также не допускается отзыв из отпуска несовершеннолетних работников (ст. 174 ТК).

Особые правила установлены в законодательстве при определении норм выработки несовершеннолетним. В соответствии со ст. 278 ТК для работников моложе восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного законодательством для данной категории работников.

Для работников, принимаемых на работу после получения общего среднего образования, специального образования на уровне общего среднего образования, профессионально-технического и среднего специального образования, прошедших обучение непосредственно на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки. Размеры пониженных норм и сроки их действия определяются в коллективном договоре.

Принципиально важным фактором труда является заработная плата. В соответствии со ст. 279 ТК заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.

Оплата труда учащихся, получающих общее среднее образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, профессионально-техническое и среднее специальное образование, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Нанимателями могут устанавливаться учащимся доплаты к заработной плате.

Трудовой кодекс установил ряд специальных гарантий и льгот для молодежи, выделив ее в число особых субъектов трудовых правоотношений. В частности, с несовершеннолетними не может быть заключен договор о полной материальной ответственности; они не могут занимать должности или выполнять работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных ему ценностей. В целях охраны здоровья несовершеннолетним запрещается работа по совместительству.

Вступая в трудовые правоотношения, несовершеннолетний как работник приобретает наряду с правами и трудовые обязанности, установленные ст. 53 ТК:

· добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, в том числе выполнять установленные нормы труда;

· подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) нанимателя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным правовым актам;

· не допускать действий, препятствующих другим работникам выполнять их трудовые обязанности;

· обеспечивать соблюдение установленных требований к качеству производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, не допускать брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину;

· соблюдать установленные нормативными правовыми актами требования по охране труда и безопасному ведению работ, пользоваться средствами индивидуальной защиты;

· бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба;

· принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простой и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся нанимателю;

· поддерживать свое рабочее место, оборудование и приспособления в исправном состоянии, порядке и чистоте;

· соблюдать установленный порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей;

· хранить государственную и служебную тайну, не разглашать коммерческую тайну нанимателя, коммерческую тайну третьих лиц, к которой наниматель получил доступ;

· исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных правовых актов и трудового договора.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей работники несут ответственность, предусмотренную ТК и иными законодательными актами.