Глава 4. Охрана семьи и несовершеннолетнегопо семейному праву

Вопрос 1. Предмет правового регулирования семейного законодательства, источники и основные понятия семейного права

Семейные отношения сопровождают ребенка с момента его рождения до совершеннолетия и в дальнейшей жизни, когда происходит постепенное изменение семейного статуса: сын и дочь становятся со временем отцом и матерью, а затем дедушкой и бабушкой и т.п. В семье происходит рождение ребенка, его воспитание, образование и первый опыт общения.

Защита материнства, отцовства, детства и семьи является функцией государства, закрепленной в ст. 32 Конституции Республики Беларусь.

Правовая защищенность семьи является одновременно и правовой защитой ребенка, а любая помощь ребенку от государства происходит, как правило, через семью. Ни одна из отраслей права не связана так тесно с ювенальным правом, как семейное право.

Предметом правового регулирования семейного законодательства являются семейные правоотношения, т.е. личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения, складывающиеся в семье, урегулированные нормами семейного права.

Элементами семейного правоотношения являются:

· субъекты (лица, обладающие субъективными семейными правами и обязанностями);

· объекты (действия участников семейного правоотношения и вещи);

· содержание семейного правоотношения (субъективные семейные права и субъективные семейные обязанности их участников).

Субъектами семейных правоотношений могут быть только граждане, это отличает семейные правоотношения от других видов правоотношений.

Каждый из субъектов семейного правоотношения наделен семейной правоспособностью, которая возникает с момента рождения.

В некоторых случаях законодательство может ограничить семейную правоспособность, например:

· при лишении граждан родительских прав у них не могут возникнуть правоотношения с другими детьми в порядке усыновления, опеки, попечительства, воспитания детей в приемной семье;

· лицо, ограниченное в гражданской дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, не может быть усыновителем или опекуном по нормам действующего законодательства.

С достижением совершеннолетия, т.е. 18 лет, у граждан возникает с емейная дееспособность – способность лица собственными действиями создавать для себя семейные права и обязанности. Для создания некоторых семейных прав и обязанностей закон предусматривает снижение возраста семейной дееспособности гражданина, например для усыновления ребенка, достигшего 10 лет, требуется его согласие; перемена имени возможна с 16 лет.

Объектами семейных правоотношений являются действия их участников и вещи.

Действия являются объектами во всех неимущественных правоотношениях и в относительных имущественных правоотношениях (например, алиментные обязательства). Объект образует как возможные действия самого управомоченного лица, так и действия другого лица (например, родитель, в силу принадлежащего ему права на воспитание, может совершать определенные действия в отношении своих детей, одновременно требуя от них соответствующего поведения).

Вещи являются объектами в тех семейных правоотношениях, которые возникают между супругами, родителями и детьми по поводу принадлежащего им имущества.

Субъективные семейные права (мера возможного поведения) и обязанности (мера должного поведения) составляют содержание семейного правоотношения.

Субъективное право – юридически обеспеченная мера возможного поведения управомоченного лица, а также возможность требовать соответствующего поведения от других лиц.

Субъективная обязанность – юридически обусловленная мера должного поведения обязанного лица, которое заключается в совершении определенных действий либо в необходимости воздержания от их совершения.

В субъективных семейных правах и обязанностях реализуется семейная правоспособность и дееспособность участников семейных правоотношений, которые в дальнейшем и предопределяют поведение участников в рамках, существующих между ними правоотношений.

Права и обязанности в семейных правоотношениях, как правило, являются бессрочными, безвозмездными и непередаваемыми.

Семейные правоотношения могут возникать, изменяться или прекращаться вследствие совокупности реальных жизненных обстоятельств – юридических фактов.

Законодательство Республики Беларусь о браке и семье – система нормативных правовых актов, регулирующих личные и непосредственно связанные с ними имущественные отношения между физическими лицами, возникающие в связи со вступлением в брак, с ровным родством, усыновлением и другими формами устройства детей на воспитание в семью.

В соответствии с п. 1 ст. 7 КоБС основой для формирования семейного права является Конституция Республики Беларусь, которая обладает высшей юридической силой, а все другие устанавливаемые нормы должны полностью соответствовать ее положениям.

Нормативным правовым актом, формирующим структуру семейного права, является Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, вступивший в действие 1 сентября 1999 года. По структуре КоБС состоит из семи разделов, включающих двадцать пять глав и двести сорок одну статью, разделы шестой и седьмой деления на главы не имеют.

В КоБСе определены задачи законодательства о браке и семье, даются определения понятий, отражающих брачно-семейные отношения. Статьи кодекса определяют порядок и процедуру регистрации и расторжения брака, имущественные и личные права супругов, родителей и детей, усыновителей и усыновленных и другие правоотношения, вытекающие из брака, родства, усыновления, определения детей на воспитание в приемную семью и т.д.

Министерства и другие республиканские органы государственного управления могут издавать нормативные правовые акты по вопросам, касающимся брачных и семейных отношений, в случаях и пределах, предусмотренных КоБС и другими актами законодательства.

Если имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством, то применяются нормы гражданского, жилищного и иного законодательства, поскольку это не противоречит существу семейных отношений (п. 2 ст. 7 КоБС).

Одним из основных понятий семейного законодательства является понятие ребенок, под которым согласно ст. 1 Конвенции о правах ребенка понимают каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

П. 1 ст. 59 КоБС содержит юридическое определение понятия семья, которое определяется как объединение лиц, связанных между собой моральной и материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязанностями, вытекающими из брака, близкого родства, усыновления.

Юридическое понятие семьи тесно связано с фактом заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Согласно ст. 12 КоБС брак – это добровольный союз мужчины и женщины, который заключается на условиях, предусмотренных КоБС, направлен на создание семьи и порождает для сторон взаимные права и обязанности.

Со дня государственной регистрации брака в органах ЗАГСа у супругов  возникают взаимные права и обязанности (ст. 20 КоБС).

Подобный порядок не распространяется на возникновение прав и обязанностей детей, родившихся от лиц, не состоящих в браке между собой, согласно ст. 50 КоБС они имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.

Таким образом, в правовом смысле под семьей следует понимать юридически закрепленный союз супругов, связанный с возникновением родственных связей и законодательным регулированием прав и обязанностей субъектов семейных отношений.

Социологическое понятие семьи является более широким и охватывает все формы семейных отношений, не только юридические, но и фактические.

Юридические и фактические семейные отношения основаны на принципах общего ведения хозяйства, взаимопомощи, социальных и кровных связей и выполняют следующие семейные функции: деторождение, экономическое сотрудничество, взаимопомощь, воспитание, образование.

В законодательстве также существует юридическое толкование такого понятия, как «семья, находящаяся в социально опасном положении», – это семья, несовершеннолетние члены которой находятся в социально опасном положении, т.ев обстановке, при которой не удовлетворяются их основные жизненные потребности; которые вследствие беспризорности или безнадзорности совершают правонарушения; родители, опекуны или попечители которых ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на несовершеннолетних членов семьи; злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с детьми либо иным образом ненадлежаще исполняют обязанности по воспитанию и содержанию детей, в связи с чем имеет место опасность для их жизни или здоровья (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-З (ред. от 09.01.2017 г.) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Кроме того, КоБС дает понятие многодетной семьи, которой на основании ст. 62 признается семья, в которой на иждивении и воспитании находятся трое и более детей, при этом речь идет о несовершеннолетних детях.

На основании ст.63 КоБС неполной семьей считается семья, в которой дети находятся на иждивении и воспитании одного родителя. Неполная семья – результат овдовения или развода. При этом, если в первой половине ХХ века неполные семьи были главным образом результатом овдовения, то со второй половины – результатом расторжения брака. Процент разводов по отношению к бракам в последнее время растет, распадается каждый второй брак. Эта тенденция подтверждает новые особенности семейной жизни – наличие детей все в меньшей степени служит препятствием для расторжения брака.

Преимущественно участниками семейных правоотношений являются близкие родственники. Ст. 60 КоБС определяет, что «отношения, вытекающие из кровного родства между родителями и детьми, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками, считаются близким родством».

Родство – это кровная связь лиц, происходящих одно от другого или от общего предка. В зависимости от того, происходят ли лица один от другого или от общего предка, кровные связи (линии родства) могут быть прямыми и боковыми.

П рямая линия родства основана на происхождении одного лица от другого. Эта линия родства может быть нисходящей – от предков к потомкам (дед → сын → внук) и восходящей – от потомков к предкам (внук → отец → дед).

Боковая линия родства основана на происхождении нескольких лиц от одного предка (родные братья и сестры). В свою очередь родные братья и сестры могут быть:

· полнородными, т.е. имеющими общих мать и отца;

· неполнородными – когда общим родителем является только мать (неполнородные единоутробные) или только отец (неполнородные единокровные).

Неполнородные родные братья и сестры обладают теми же юридическими правами и обязанностями по отношению к своим родителям и другим близким родственникам, что и полнородные родные.

Для определения степени родственных отношений используется такое понятие, как степень родства. Она определяется по количеству рождений, связывающих двух лиц за исключением рождением его предка. Например, для возникновения родственной связи между отцом и сыном необходимы два рождения (отца и сына). Но рождение предков (отца) во внимание не принимается, поэтому отец и сын состоят в первой степени прямого родства.

От родства следует отличать свойство. Свойство – это отношения между супругом и близкими родственниками другого супруга (ст. 61 КоБС).

Свойство возникает по двум направлениям:

· между одним супругом и родственниками другого супруга;

· между родственниками обоих супругов.

Отношения свойства являются вторичными отношениями брака и в семейном праве юридическими фактами не являются, поэтому эти правоотношения и не урегулированы семейным законодательством.