The main directions of stimulating and promoting the development of small and medium-sized businesses in the USA and Canada

Abstract: the article assesses the areas of state support for small and medium-sized business in the USA and Canada that are relevant during the coronavirus crisis. It is concluded that the countries are developing a digital economy and export activities of enterprises. The administrative burden on the business is reduced, its access to finance is facilitated.

Keywords: business in the USA, SME in Canada, state business support, startups, COVID-19 pandemic.

 

Налаженная система государственной поддержки бизнеса в США и Канаде способствует его динамичному развитию: в результате доля предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ) составляет 99,9% и 98%, соответственно, от общего числа компаний. Тем не менее, и в настоящее время для эффективной деятельности предприятий данной категории важно проводить политику, направленную на создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности.

В результате анализа основных направлений стимулирования и содействия развитию МСБ было определено, что вопросы, наиболее актуальные для американских МСБ, связаны с процессом цифровизации, торговыми и нормативными барьерами, доступом к государственным закупкам, защитой прав на результаты интеллектуальной деятельности в других странах, а также расширением и укреплением сотрудничества [7].

Следует отметить, что в США все вопросы, связанные с деятельностью МСБ, регулирует Администрация малого бизнеса (SBA), общий бюджет которой на 2020 финансовый год составлял 820 млн. долл. США, в том числе 272 млн. долл. были предназначены для оплаты труда и расходов и 181 млн. долл. США – для программ развития предпринимательства [4, с. 28-36; 6]. В 2020-2022 фискальных годах SBA среди основных задач запланировано упрощение доступа МСБ к финансированию, расширение поддержки предприятий, осуществляющих экспортную деятельность, и повышение эффективности использования ресурсов организации [6].

Существенные коррективы в программы господдержки внесла ситуация с пандемией COVID-19. Сейчас все силы Правительства США направлены на обеспечение выживания МСБ, пострадавшего от пандемии. Закон CARES Act от 27 марта 2020 г. учредил несколько программ поддержки МСБ: Paycheck Protection Program – PPP (прощает кредиты компаниям для удержания сотрудников), Economic Injury Disaster Loans (предназначен для финансирования оборотного капитала и обычных операционных расходов), SBA Express Bridge Loans (позволяет МСБ получить доступ к сумме до 25 000 долл. США); SBA Debt Relief (оплатит долги по кредитным программам SBA на 6 месяцев). В целом в рамках CARES Act на поддержку бизнеса выделено 376 млрд. долл. США [6]. Однако программы недостаточно разработаны. Двусмысленность условий списания долгов и отсутствие жёсткого государственного контроля над реализацией программ могут привести к возникновению непредвиденных должников.

США – безусловный лидер по развитию стартапов, и это ещё одно направление государственной поддержки МСБ. Страна вкладывает наибольшие в мире средства в развитие НИОКР и всячески поддерживает цифровые компании. Две основные программы поддержки стартапов в стране действуют в сотрудничестве с Национальными институтами здравоохранения (NIH) – это Small Business Innovation Research (SBIR) и Small Business Technology Transfer (STTR). Они позволяют американским малым предприятиям участвовать в федеральных исследованиях и разработках, которые имеют большой потенциал для коммерциализации [1]. Отдельного внимания заслуживает наличие в стране региона, предназначенного непосредственно для цифровых компаний –Кремниевой долины (штат Калифорния), где в настоящий момент расположено порядка 3000 компаний, свыше 300 из которых производят компьютерную технику, более 1000 разрабатывают программное обеспечение [2].

Подтверждением того, что МСБ играет важную роль в американской экономике, являются региональные программы, в рамках которых соответствующие федеральные органы США определяют план мероприятий и максимальные размеры ассигнований из федерального бюджета для развития МСБ. Основным инструментом поддержки является индивидуальное регулирование налоговых ставок по разным отраслям, в зависимости от штата [3]. Эти меры, безусловно, способствуют развитию МСБ.

Как и в США, МСБ Канады также играет большую роль в экономическом развитии. Приоритетными отраслями экономики страны, получающими наибольший объём государственной поддержки, являются агропромышленный сектор, инновации, медицинские разработки, чистые технологии и цифровая индустрия.

Однако по сравнению с США, в Канаде поддержка МСБ осуществляется менее централизованным способом. Тем не менее, ряд министерств и организаций предлагает представителям малого бизнеса различные программы. Одна из них – Канадская программа финансирования малого бизнеса (CSBFP). В настоящее время обсуждается вопрос о модификации программы. В частности, рассматривается вопрос об увеличении максимальной суммы кредита на аренду и расходов на оборудование; введении операционных кредитных линий; расширении классов кредитов и дальнейшем снижении административной нагрузки для заёмщиков и кредиторов [5].

Большое внимание придается в стране развитию технологий. Например, программа Northern Innovation Program призвана способствовать сотрудничеству между предприятиями частного сектора, образовательными учреждениями и исследовательскими институтами. Также следует выделить государственную поддержку женщин-предпринимателей, которая в последнее время стала одним из ключевых направлений деятельности правительства Канады. Так, например, в 2018 г. в развитие женского предпринимательства было инвестировано 2 млрд. канадских долларов, что превышает финансирование в предыдущие годы [10].

Что касается развития стартапов, то, как и в США, в Канаде этому уделяется большое внимание. По статистике, канадские стартапы получают большую часть кредитов, в общей сложности на 848,7 млн. долл. США или 65,4% всех кредитов, предоставленных малому бизнесу [8]. В стране действует отдельная организация по поддержке стартапов – Startup Canada. Она поддерживает стартапы в создании, управлении и масштабировании бизнеса [9]. Ещё один ресурс – Innovation Canada – реализует ряд программ для инновационных компаний: «Инициатива инновационных суперкластеров» (укрепляет наиболее перспективные кластеры Канады, где частный сектор и академические институты объединяются для активизации экономики и создания устойчивых рабочих мест); Стратегический инновационный фонд (инвестирует в инновационные предприятия, помогает им разрабатывать и коммерциализировать передовые идеи); Innovative Solutions Canada (помогает канадским новаторам расти и выйти на рынок, финансируя НИОКР и тестируя прототипы в реальных условиях); ExploreIP (предоставляет компаниям доступ к интеллектуальной собственности, принадлежащей учреждениям государственного сектора) и т.д. [8].

Канада также проводит региональную политику, в рамках которой ориентируется на повышение уровня жизни в депрессивных регионах. Основной инструмент – предоставление налоговых льгот местным предприятиям [3]. Правительство Канады в рамках программы The Indigenous Business Team также поддерживает предприятия, которые, как минимум, на 51% принадлежат коренным жителям и общинам.

Как и в США, коронавирусный кризис серьёзно задел интересы канадского малого бизнеса. Поэтому в ближайшее время все усилия государства будут направлены на оказание помощи пострадавшим компаниям, чтобы предотвратить их крах и минимизировать последствия связанных с пандемией ограничительных мер.

Таким образом, на основании изучения федеральных и региональных программ по стимулированию и развитию МСБ в США и Канаде было выявлено, что обе страны ориентированы на развитие цифровой экономики и упрощение доступа МСБ к финансированию.

 

Список литературы:

1. Гранты для стартапов в США. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.theusaconsult.com/grants-startups-usa/ (дата обращения: 20.12.2020)

2. Кремниевая долина – место, история, инфраструктура и самые успешные люди, проекты и компании. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://utmagazine.ru/posts/12540-kremnievaya-dolina-mesto-istoriya-infrastruktura-i-samye-uspeshnye-lyudi-proekty-i-kompanii (дата обращения: 22.12.2020)

3. Мазоль О. Депрессивные регионы. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.beroc.by/upload/iblock/636/636c4c052c60b3a90c84b080b5629688.pdf (дата обращения: 28.12.2020)

4. Подбиралина Г.В. Малый и средний бизнес в экономике зарубежных стран: учебное пособие / Г.В. Подбиралина, Т.Е. Мигалева. – Москва: ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2018. – 104 с. - https://www.rea.ru/ru/org/managements/Pages/biblcentr.aspx

5. Innovation, Science and Economic Development Canada. Canada Small Business Financing Programm Evaluation Report. Audit and Evaluation Branch. October 2019. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.ic.gc.ca/eic/site/ae-ve.nsf/vwapj/03903-AEB_Evaluation_CSBFP_Final-eng.pdf/$file/03903-AEB_Evaluation_CSBFP_Final-eng.pdf (дата обращения: 03.01.2021)

6. Сайт Администрации малого бизнеса США [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.sba.gov/ (дата обращения: 20.12.2020)

7. Сайт Торгового представительства США [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ustr.gov/issue-areas/small-business (дата обращения: 20.12.2020)

8. Сайт Правительства Канады [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.canada.ca/en.html (дата обращения: 30.12.2020)

9. Сайт организации по поддержке стартапов в Канаде Startup Canada. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.startupcan.ca/ (дата обращения: 03.01.2021)

10. Сайт онлайн-библиотеки ОЭСР [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.oecd-ilibrary.org/ (дата обращения: 11.12.2020)

 

Я. Е. Любимова

Д. В. Янин

Научный руководитель С. В. Иванова

(РЭУ им. Г. В. Плеханова)