State regulation of access to the agricultural products market of China and USA

Т he article provides a comparative analysis of the levels of tariff protection of the
domestic agricultural market in China and the United States. The features of the import
structures of the two countries and the related directions of agricultural policy have been determined.

Keywords: agricultural products, rates of customs duties, government regulation,
agro-industrial sector, tariff and non-tariff restrictions, international trade, China, USA,
agriculture.

Государственное регулирование доступа импорта на внутренний рынок аграрной продукции осуществляется в основном тарифными методами и квотированием ввоза товаров. Присоединяясь ко Всемирной торговой организации, страны берут на себя индивидуальные обязательства по открытию внутреннего рынка в соответствии с положениями Соглашения по сельскому хозяйству и ряду других соглашений этой организации. США и КНР являются значимыми участниками мирового рынка аграрной продукции и членами ВТО. В понимании ВТО сельское хозяйство является «особо чувствительной» отраслью и ее защита возможна и в формате либеральной политики организации [1. – С. 42].

Цель статьи: выявить особенности таможенного регулирования доступа импорта на внутренний рынок сельскохозяйственной продукции США и Китая и указать причины имеющихся различий.

Сельскохозяйственный сектор США является одним из крупнейших в мире несмотря на то, что на него приходится менее 1% ВВП страны и около 1,5% занятости. Он характеризуется высокой технологичностью, диверсифицированностью, вовлеченностью в международный товарооборот. Несмотря на значительный внутренний рынок и лидирующие позиции продавца на мировых рынках кукурузы, пшеницы, сои, хлопка, мяса птицы, в США наблюдается отрицательное сальдо торгового баланса по аграрной продукции. Отчасти это связано с присутствием подразделений мощных агропромышленных американских холдингов, которые поставляют сельскохозяйственную продукцию с территорий других стран в США [2. – С. 18].

Сельское хозяйство Китая характеризуется масштабными реформами и высоким динамизмом роста сельскохозяйственного ВВП. Это третий по величине сельскохозяйственный рынок в мире после ЕС и США. Ввиду относительно низкого уровня потребления продуктов питания на душу населения эта страна продолжает оставаться нетто-импортером сельскохозяйственной продукции, хотя импорт страны составлял лишь 6,3% от общего товарного импорта в 2019 г.

Структура импорта сельскохозяйственной продукции США и Китая различна (рис.).

Рис. Структура импорта сельскохозяйственной продукции США и КНР за 2019 г. в %

_____________________

*Источник: [4; 5].

В США большую часть импорта составляют овощи и фрукты (33,41%), в Китае же первые позиции занимают животные продукты – 18,44%. Меньшая доля импорта первой страны приходится на молочные продукты (1,99%), Китай же меньше всего импортирует сахар и кондитерские изделия (2,13%).

Уровень тарифной защиты китайского рынка существенно выше американского. По данным ВТО, средний простой тариф на сельскохозяйственную продукцию в Китае равен 15,7%, в США – 4,9%. В Китае уровень защиты от 0 до 5% охватывает лишь 7% тарифных линий, в США – 43,8%. 

Сравним уровень таможенной защиты внутреннего рынка аграрной продукции двух стран в разрезе отдельных товарных групп (таблица).

Т а б л и ц а

Уровень таможенного тарифа США и Китая в %

19,0