On the effectiveness of international economic sanctions

States, in order to achieve their own goals, try to influence neighboring countries using different methods. For example, international economic sanctions, which have existed for many centuries, are still common. The article is devoted to the essence, history, types and effectiveness of economic sanctions.

Keywords: international economic sanctions, types, history, goals, efficiency.

 

В современном мире довольно часто применяются различные санкции, то есть некоторые ограничения против определенной страны. Международные санкции устанавливаются резолюцией Совета Безопасности ООН, Советом Европы или государством. Применяются они для различных целей: предотвращения конфликтов, укрепления международной безопасности, прекращения связей, восстановления мира и др.

На сегодняшний день, в мире глобализации мировой экономики, экономические санкции являются наиболее распространенным видом ограничительных мер. В связи с этим тема международных экономических санкций является актуальной. 

Экономические санкции можно назвать, опираясь на Устав ООН [1], полным или частичным перерывов экономических отношений. Они применяются с давних времен. Самый первый случай использования экономических санкций произошел в 432 г. до нашей эры, когда Афинский морской союз запретил вести торговлю на своей территории жителям Мегара, что привело к Пелопонесской войне. В Средние века по причине регулярно меняющейся конфигурации торговых и военных союзов экономические санкции имели локальный характер. До конца XVIII в. экономические санкции вводились как предлог к началу войны. Однако в XIX в. стало популярным применять морские блокады, которые означали запрет отдельной стране на морскую торговлю с другими государствами без объявления ей войны. А в XX в. появилась Лига Наций, несущая мысль о том, что ограничительные меры выступают как возможность предотвратить вооруженный конфликт. С тех пор международные санкции имеют широкое распространение и могут проявляться в различных видах.

Наиболее популярной разновидность экономических запретов является эмбарго, то есть наложение ограничений на импорт из страны, на которую были применены санкции, и на экспорт товаров. Использование этого вида санкций вызывает значительное уменьшение валютной выручки, соответственно, и отсутствие у страны способности, направленной на приобретение заграничных товаров. Например, в 2015 г., когда Республика Казахстан ввела санкции по отношению к российскому бензину и дизельному топливу, в России произошло замедление темпов роста количества денег в экономической сфере. Тем не менее, для экономически самостоятельного и ориентированного на производство собственной продукции государства международные экономические санкции не вызывают ожидаемых результатов.

Еще одним видом ограничительных мер выступают финансовые санкции, представляющие собой частичный или полный запрет на осуществление финансовых операций с конкретным государством и/или компаниями, расположенными на ее территории, а также прекращение инвестиций в эту страну. Они относятся к налогоплательщикам и, как очевидно, выражаются в денежной форме. Такие ограничения не влияют на осуществление небольших сделок, они могут запретить лишь крупные финансовые операции. К примеру, в 2014 г. Европейский Союз применил финансовые санкции в отношении российских компаний и продолжает продлевать их каждые полгода. Под действия ограничительных мер попали «Газпром», «Сбербанк России», «Транснефть», «Банк ВТБ» и многие другие. В результате оказавшиеся в санкционном списке организации России потеряли доступ к «дешевым» деньгам, так как раньше была возможность выгодно перекредитоваться в европейских и американских странах.

В настоящее время международные экономические санкции применяются часто. Но насколько они эффективны? Насколько выполнены цели, поставленные при введении ограничений? Первое широкомасштабное исследование эффективности экономических санкций провели Хафбауэр, Скотт и Эллиотт. В 1985 г. была издана их работа [2], в результате которой было выявлено лишь 40 успешных случаев из 116 проанализированных, что составило 34% от всех санкций. Более того, успех ограничений зависел от некоторых условий: экономических размеров стран, продолжительности применения санкций и др. Следовательно, можно сделать вывод о неэффективности применения экономических санкций.

Рассмотрим эффективность санкций на примере России. В 2014 г. страны Запада ввели ограничительные меры по отношению к Российской Федерации. К этому периоду наша страна стала поднимать свой авторитет на мировом рынке. Естественно, из-за этого западные страны будут терять свое влияние в мире. При таком раскладе дел удачным поводом для введения санкций по отношению к России стало присоединение Крыма к Российской Федерации. В основном санкции затрагивали нефтяную, газовую, оборонную отрасли экономики, банковскую и финансовую сферы. Они носили постепенный характер, поэтому каждые полгода ограничительные меры продлеваются. Россия не стала мириться с позицией Запада и ввела эмбарго по отношению к европейским странам, США и др.

В июне 2019 г. президент Российской Федерации В. В. Путин высказался об эффективности ограничений стран Запада. По его словам, в период с 2014 по 2019 г. Россия потеряла около 50 млрд долл., страны ЕС – 240 млрд долл., США – 17 млрд долл., а Япония – 27 млрд долл. Свое мнение высказала и экономическая экспертная группа, по данным которой потери ВВП России в 2014–2017 гг. составили 6% ВВП 2013 г. Агентство Bloomberg в 2018 г. также заявляет об уменьшении российской экономики на 6%. Существует еще несколько оценок относительно масштаба потерь России. Они варьируются в пределах от 1 до 2% ВВП ежегодно.

Однозначно примененные санкции ослабили экономику России и сделали ее более чувствительной к изменениям мировых цен на нефть. При этом наиболее сильное влияние санкции оказали на металлургию, сельское хозяйство, химическую промышленность и автопромышленность Российской Федерации. Тем не менее, невозможно говорить о том, что Барака Обама, бывший президент США, ожидающий полного краха российской экономики от санкционных мер, был прав. IIF отметил, что экономика России за последние годы смогла огородить себя от санкционных мер опираясь на плавающий рубль, выступающий как основной поглотитель шоков, незначительную зависимость российских организаций от кредитов западных банков, двойной профицит, низкий уровень государственного долга, большой объем международных резервов Центрального Банка.

Так, международные экономические санкции стран Запада оказывают негативное влияние на российскую экономику. Однако, ожидание полного краха экономики России не было достигнуто, как и полной изоляции страны от мирового сообщества, поэтому экономические санкции являются неэффективными. 

Таким образом, международные экономические санкции выступают как средства давления и управления конфликтов. Они существуют много веков и проявляются в различных видах. Тем не менее некоторые экономические проблемы можно решить и без внедрения ограничительных мер, которые в большинстве случаев оказываются неэффективными. Следовательно, мы должны стремиться к минимальному использованию данной меры воздействия и в ближайшем будущем отказаться от нее. 

Список литературы

1. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) – Ст. 41 // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_121087 /4cce124fa92a7ca9d6de18ea840f3dd61e2b66fd/ (дата обращения: 31.12.2020).

2. Hufbauer G. C., Schott J. J., Elliott K. A., Oegg B. Economic Sanctions Reconsidered. – 2rd edition // Peterson Institute for International Economics, 1990.

3. Шалимова М. А. Комплаенс: глобальные экономические санкции // Внутренний контроль в кредитной организации. – 2010. – № 4.

4. Мешкова А. П., Вострикова Е. О., Верховец О. А. Международные экономические санкции: вопросы эффективности // Изд-во Вестник Омского университета – 2017. – № 2 (58) – С. 54–62.

5. Ситников К. В. Санкции как институт внешней политики. – Изд-во МГУ, 2016. – № 3 (21) – С. 14–24. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=29187673 (дата обращения: 02.01.2021).

6. Деревенько Р. А. Мировая история экономических санкций. – Изд-во Аллея науки, 2018. – № 6 (22) – С. 390–393. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id= 35326606 (дата обращения: 02.01.2021).

7. Николаев И. Какова настоящая цена санкций для России. – URL: https:// openmedia.io/news/kakova-nastoyashhaya-cena-sankcij-dlya-rossii/ (дата обращения: 07.01.2021).

8. Ткачев И. Санкции против России принесут мировым рынкам непредвиденные эффекты. – URL: https://www.rbc.ru/economics/26/02/2020/ 5e542b5d9a7947b2922da553 (дата обращения: 07.01.2021).

 

К. Н. Прошина

Научный руководитель С. В. Иванова

(РЭУ им. Г. В. Плеханова)