Рассмотрение дел по спорам о компетенции

Субъектами, наделенными правом на обращение в Конституционный Суд РФ с ходатайством о разрешении спора о компетенции, обладает любой из участвующих в споре органов государственной власти (например, органы законодательной и исполнительной власти, суды и т.д.). Возникновение такого спора может быть вызвано выполнением тем или иным органом не свойственных ему полномочий и т.д.

Критерии допустимости: 1) оспариваемая компетенция государственного органа определена в Конституции РФ; 2) спор не касается вопроса о подведомственности или подсудности дела судам; 3) спор не был или не может быть разрешен иным способом.

Также федеральный законодатель предоставил возможность обращения по данной категории дел Президенту РФ, уточнив критерии допустимости. Так, ходатайство допустимо, если 1) использованные Президентом РФ согласительные процедуры не привели разрешению спора; 2) разрешение спора между органами власти подведомственно Конституционному Суду РФ.

В данной категории дел имеются особенности и по пределам проверки: спор разрешатся исключительно исходя из принципа разделения властей, конституционного разграничения предметов ведения, компетенции и полномочий и между органами государственной власти.

 

Тема 16. Рассмотрение дел о толковании Конституции РФ

Рассмотрение дел о толковании Конституции РФ

Конституционный Суд РФ является единственным органом, имеющим возможность давать официальное толкование положениям Конституции РФ. Это полномочие Конституционного Суда РФ представляется весьма обоснованным, поскольку этот орган государственной власти имеет особую роль в российской системе сдержек и противовесов властей.

Это полномочие не связано с осуществлением нормоконтроля. Конституционный Суд РФ неоднократно отмечал, что обращаясь по данной категории заявитель должен вести речь именно о толковании положений Конституции РФ, а не о создании новых (см., например, Определение Конституционного Суда РФ от 16 июня 1995 г. № 67-О).

Субъектами обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании являются Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ и органы государственной власти субъектов Федерации.

Объектом толкования выступают положения Конституции РФ. Толкуя положения Конституции РФ Конституционный Суд РФ исходит из иерархии правовых норм, в частности приоритета главы первой Конституции РФ. В случае выявления некоторых противоречий между положениями главы 1 и иных глав, приоритет имеют положения

главы 1. При этом положения Конституции РФ не могут стать объектом конституционного нормоконтроля.

Кроме того, решение Конституционного Суда РФ о толковании положений Конституции РФ принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей.

Однако Конституционный Суд РФ дает официальное толкование положений Конституции РФ не только в рамках рассматриваемой категории дел, но и разрешая каждое дело, так называемое казуальное толкование.

В 2015 г. рассматриваемое полномочие Конституционного Суда РФ было дополнено: Конституционный Суд РФ вправе осуществлять толкование Конституции

РФ в связи с выявившимися противоречиями между положениями международного договора Российской Федерации в истолковании, данном межгосударственным органом по защите прав и свобод человека, и положениями Конституции РФ относительно возможности исполнения решения этого межгосударственного органа по запросу Президента РФ или Правительства РФ.

Толкование Конституции РФ, данное Конституционным Судом РФ, является официальным и обязательным для всех субъектов конституционно-правовых отношений.

 

Тема 17. Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов