Статья 1. Законодательство Кыргызской Республики в области охраны окружающей среды

 

Отношения в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов регулируются Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Кодексом и другими законами, принимаемыми в соответствии с указанными и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

  

В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

 

Воспроизводство природных ресурсов - совокупность научных, организационных, экономических и технических мер, направленных на восполнение и увеличение природных ресурсов.

Восстановление природных ресурсов - организационно-технические, экономические и иные меры по восполнению природных ресурсов, утраченных в результате антропогенного воздействия либо стихийных сил природы;

 

Вред окружающей среде - негативные изменения в состоянии окружающей среды, вызванные действием или бездействием человека, повлекшее за собой загрязнение среды, истощения природных ресурсов, повреждения, разрушения экологических систем природы, создающие реальную угрозу здоровью и жизни человека, растительному и животному миру, материальным ценностям;

Временно согласованные выбросы (ВСВ) – нормативы, устанавливаемые на период реализации мероприятий, обеспечивающих соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ);

 

Выброс, сброс вредных веществ - выход во внешнюю среду (в атмосферный воздух, в водные объекты, землю) загрязняющих веществ от какого-либо источника загрязнения;

    

Животный мир  - охраняемый законом природный объект (ресурс), включающий насекомых, пресмыкающихся, зверей, птиц, рыб и других животных, находящихся в состоянии естественной свободы, и выполняющий экологические, экономические и культурно-оздоровительные функции;

Земли экологической сети – земли, в пределах которых созданы функциональные элементы экологической сети.

  

Зоны защитные (в области окружающей среды) - часть естественного (земельного, водного, недренного) пространства, наделенная по закону режимом особой охраны в целях предупреждения от вредного воздействия хозяйственной деятельности либо стихийных сил природы;

Захоронение отходов - изоляция отходов, направленная на предотвращение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов;

 

Зоны санитарно-защитные - территории, предназначенные для обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния предприятий, транспортных коммуникаций, линий электропередач на окружающее население, факторов физического воздействия - шума, повышенного уровня вибрации, инфразвука, электромагнитных волн и статического электричества.

Кадастры природных ресурсов - совокупность сведений о количественном и качественном состоянии природных ресурсов, их экологической, экономической (в том числе и лечебно-оздоровительной) оценке. Структуру и порядок ведения кадастров устанавливают компетентные органы государства;

 

Комплексное природоохранное разрешение (КПР) – письменное решение, дающее разрешение на эксплуатацию установки при соблюдении условий, охватывающих все известные виды воздействия установки на окружающую среду, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду;

 

«Красная книга» - совокупность сведений о редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения видах растений и животных. Утверждаются в установленном законом порядке, с целью введения режима их особой охраны и последующего воспроизводства;

 

Лимит (в области охраны окружающей среды) - предельное количество изъятия, потребления, природного ресурса, выброса, сброса вредных веществ в окружающую среду. Устанавливается, специально- уполномоченным органом по охране окружающей среды, в целях охраны природы, рационального использования ее ресурсов, предупреждения вредных воздействий на нее;

 

Мониторинг окружающей среды - система наблюдений за параметрами окружающей среды, оценка ее состояния и прогноз ожидаемых изменений;

 

Нормирование качества окружающей среды - установление системы показателей качества окружающей среды;

 

Нормативы воздействия на окружающую среду – научно-обоснованные показатели предельно допустимого воздействия на окружающую среду,  ограничивающие антропогенное воздействие до уровня, при котором не происходит изменение отдельных компонентов окружающей среды.

 

Нормативы качества окружающей среды - показатели, характеризующие критерии качественного состояния окружающей среды: нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, выбросов, сбросов вредных веществ, предельно допустимые уровни (ПДУ) радиационного воздействия, уровней шума, вибрации, магнитных полей, предельно допустимые нормы химических веществ (ПДХВ), применяемых в сельском, лесном хозяйстве, предельно допустимые остаточные количества химических веществ в продуктах питания, предельно допустимые нормы нагрузки антропогенной деятельности на окружающую среду;

 

Обращение с отходами  производства и потребления-  деятельность в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

Объект размещения отходов - полигоны, накопители, свалки, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие специально оборудованные места для хранения и захоронения отходов;

   

Оздоровление окружающей среды - совокупность санитарно-гигиенических, экономических, правовых мер, направленных на предупреждение и устранение вредных экологических последствий хозяйственной деятельности и улучшение качества окружающей человека среды;

 

Окружающая среда - среда обитания человека, биосфера, служащая условием, средством и местом жизни человека и других живых организмов; включает природу как систему естественных экологических систем и ту часть естественной среды, которая преобразована в результате деятельности человека;

Оператор – лицо, контролирующее установку. Оператор должен иметь очевидные права и возможности обеспечивать соблюдение условий, заложенных в разрешении;

Опасные отходы - отходы (кроме радиоактивных), содержащие в своем составе вещества, которые обладают одним из опасных свойств (таким, как токсичность, инфекционность, взрывчатость, воспламеняемость, высокая реакционная способность) и присутствуют в таком количестве и в таком виде, что представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей или окружающей среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами;

 

Ориентировочно безопасные уровни загрязняющих веществ (ОБУВ)  в атмосферном воздухе – временные нормативы, используемые при решении вопросов предупредительного надзора, для обоснования требований к разработке оздоровительных мероприятий по охране окружающей среды проектируемых, реконструируемых и опытных производств;

 

Ориентировочно допустимые уровни (ОДУ) вредных веществ – вещества в окружающей среде, разработанные на основе расчетных и экспресс- экспериментальных методов прогноза токсичности и применяемые только на стадии предупредительного санитарного надзора за проектируемыми или строящимися предприятиями;

 

Отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности;

Отходы производства - остатки материалов, сырья, полуфабрикатов, образовавшиеся в процессе производства продукции или выполнения работ и утратившие полностью или частично свои потребительские свойства, а также сопутствующие вещества, образующиеся в процессе производства и не находящие применения в этом производстве;

 

Охрана окружающей среды - система государственных и общественных мер, направленных на обеспечение гармоничного взаимодействия общества и природы на основе сохранения и воспроизводства природных богатств, рационального использования природных ресурсов, улучшения качества окружающей человека среды;

 

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – выявление, анализ, оценка и учет в проектных решениях предполагаемого решения хозяйственной и иной деятельности, вызываемых ею изменений в окружающей среде;

 

Потенциально токсичное химическое вещество - вещество (соединение), способное в условиях производства, применения, транспортировки, а также в бытовых условиях оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;

Правоприменение – это применение всех имеющихся инструментов для обеспечения соблюдения законодательства, включая пропаганду соблюдения законодательства, инспектирование и мониторинг состояния среды, а также меры реагирования на нарушения;

Предельно допустимый выброс (ПДВ) - норматив, устанавливаемый из условия, что содержание загрязняющих веществ в приземном слое воздуха от источника загрязнения или их совокупности не превышает установленных нормативов качества воздуха для человека, животного и растительного мира;

Предельно допустимые концентрации (ПДК) – максимальные концентрации, при которых вещества не оказывают прямого или опосредованного влияния на состояние здоровья человека (при воздействии на организм в течение всей жизни) и не ухудшают гигиенические условия его проживания;

 

Предельно допустимая нагрузка (ПДН) – нагрузка, которая не должна вызывать нежелательных последствий, изменений у обитающих на земле организмов и в первую очередь у человека, а также не приведет к ухудшению качества окружающей среды;

 

Предельно-допустимый сброс (ПДС)- масса загрязняющего вещества в сточных водах, максимально-допустимая к отведению с установленным режимам в данном пункте водного объекта в единицу времени, с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте;

Предельно допустимый уровень (ПДУ) - уровень физического воздействия (шума, вибрации, магнитных полей, радиационного воздействия и т.д.), который при периодическом действии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него и окружающую среду вредного действия;

Предписание – документ, опирающийся на силу закона и предписывающий природопользователю в установленный срок предпринять определенные действия для улучшения экологического состояния объекта и устранения нарушений или прекращения противозаконной деятельности;

 

Протокол – документ, фиксирующий факт нарушения природоохранного законодательства;

 

Природные ресурсы - естественные источники потребления человеком природы (земельные, водные, лесные ресурсы, полезные ископаемые, запасы минерального сырья, радиоактивные материалы, животный и растительный мир, их компоненты и другие природные блага);

 

Природопользование - совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению;

 

Природоохранное законодательство - совокупность нормативных правовых актов, направленных на защиту прав граждан на благоприятную для жизни и здоровья как нынешних, так и будущих поколений окружающую среду, устанавливающих порядок охраны природы, рационального использования природных ресурсов, защиты окружающей среды в целях обеспечения научно обоснованного сочетания экономических интересов и достижения оптимального качества окружающей среды;

Производственный контроль в области охраны окружающей среды – процесс, в ходе которого предприятие осуществляет контроль за выбросами, сбросами, размещением отходов и/или технологическими параметрами;

 

Процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) - процедура, в рамках которой оцениваются возможные последствия хозяйственной и иной деятельности для окружающей среды, экологических систем и здоровья человека и разрабатываются меры по предотвращению неблагоприятных эффектов;

 

Размещение отходов - операции по хранению и захоронению отходов;

Разрешение - правооснование для совершения определенных действий, устанавливаемое на определенный срок, подтвержденное соответствующим документом, выдаваемым уполномоченным государственным органом природопользователям  в целях контроля за выполнением ими соответствующих требований законодательства и установленных нормативов и правил;

 

Разрешение на водопользование - разрешение, выдаваемое на деятельность по водопользованию, на срок установленный законодательством;

 

Разрешение на сброс - разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, водохозяйственные сооружения или земли водного фонда,   на поля фильтрации, земледельческие поля орошения, на рельеф местности, подземные горизонты и иные объекты окружающей среды;  

Растительный мир (растительность) - совокупность естественных, различных по составу, структуре, положению и значению типов растительности или растительных сообществ, объединяемых в отделы разного фитоценогенеза и времени возникновения, покрывающих землю или отдельные ее территории, характеризующихся численностью и сочетанием различных растительных сообществ, их пространств, структурой и динамикой, а также набором жизненных форм растений.

Специальное природопользование - все виды пользования природными ресурсами, осуществляемые с их изъятием (добыванием, сбором, выборкой и пр.) из окружающей среды;

Схема экологической сети – пространственная модель, определяющая расположение функциональных элементов экологической сети.

Торговля квотами - механизм продажи права на осуществление выбросов в объеме, составляющем разницу между разрешением и фактическим выбросом, другому предприятию, которое в таком случае имеет право осуществлять выбросы в большем объеме, чем объем, указанный в выданном ему разрешении

Трансграничная перевозка отходов - любая перевозка отходов из Кыргызской Республики на территорию другого государства, а также из района, находящегося под юрисдикцией другого государства, в/или через район, находящийся под юрисдикцией Кыргызской Республики;

Уровень загрязнения - концентрация загрязняющих веществ в природной среде в определенной точке или зоне, установленная путем систематических замеров, сравнительного анализа с нормативами критериями (фоновое загрязнение, предельно допустимые концентрации, воздействие на здоровье и (или) на окружающую среду);

 

Установка – технический объект, с помощью которого производится один или несколько видов работ (потенциально воздействующих на окружающую среду), а также осуществляются любые другие виды деятельности, технически связанные с работами, проводимыми на данном объекте, и оказывающие влияние на выбросы/сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;

 

Устойчивое развитие – поступательное развитие общества, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения без ущерба для возможности будущих поколений людей. Устойчивое развитие предполагает обеспечение на долговременной основе стабильного экономического роста, не приводящего к деградационным изменениям природной среды.

 

Ущерб окружающей среде - исчисляемые в денежном выражении экономические и иные потери общества, возникающие в результате ухудшения состояния окружающей среды, ее загрязнения, нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

Функциональные элементы экологической сети – совокупность участков экологической сети единого назначения (экологические ядра, экологические коридоры, буферные зоны).

Штраф – денежное взыскание в доход государства, налагаемое в случаях и порядке установленном действующим законодательством

     

Экологический аудит - обзор (проверка, оценка) экологического состояния предприятия, имущества или деятельности с целью определения прошлых или настоящих проблемных вопросов, потенциальных экологических рисков и ответственности;

 

Экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, защищенности окружающей среды как условия и средства существования человека и общества от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на них;

 

Экологический вред  - представляющий собой негативные изменения в состоянии окружающей среды, вызванные действием или бездействием человека, нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, повлекшие в результате ухудшение состояния окружающей среды, ее загрязнение, истощение природных ресурсов, повреждение, разрушение экологических систем природы, создающий реальную угрозу здоровью и жизни человека, растительному и животному миру, материальным ценностям либо нарушение прав и интересов в сфере экологических правоотношений.

Экологическая информация – информация о состоянии окружающей среды и деятельности, способной оказать на нее воздействие.

Экологические коридоры – территории со специальным режимом природопользования, обеспечивающие необходимые экологические связи между ключевыми природными территориями

Экологическая экспертиза - определение уровня экологического риска и опасности намечаемых решений, реализация которых прямо или косвенно окажет влияние на состояние окружающей среды и природных ресурсов;

Экологическая сертификация - деятельность по подтверждению соответствия объекта сертификации установленным экологическим требованиям;

 

Экологический сертификат - официальный документ, разработанный в соответствии с требованиями системы экологической сертификации, подтверждающий степень экологической безопасности объектов сертификации, выдаваемый аккредитованными органами по охране окружающей среды в установленном порядке;

 

Экологические системы - единые, устойчивые, взаимосвязанные, саморазвивающиеся, саморегулирующиеся совокупности естественных компонентов окружающей среды, осуществляющие процесс обмена веществ и энергии. Различают естественные (первозданные), модифицированные (измененные), трансформированные (преобразованные) экологические системы;

 

Экологический контроль - проверка соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами  природоохранного законодательства и других   экологических требований по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;

Экологическое правонарушение - виновное, противоправное деяние (умышленное или неосторожное), действие или бездействие физического или юридического лица, нарушающее природоохранное законодательство, причиняющее вред окружающей среде, правам граждан в области охраны окружающей среды и устойчивого развития;

 

Экологическое преступление - общественно опасное виновное деяние, посягающее на установленный экологический правопорядок, экологическую безопасность общества, причиняющее вред окружающей среде и здоровью человек а.