Нормативно – правовое регулирование в области защиты прав граждан, пострадавших от домашнего насилия

Согласно Всеобщей Декларации прав человека [1], все люди имеют право на жизнь без насилия. Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах (ст.1). Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию (ст.5).

Международное сообщество, осознавая всю остроту проблемы насилия в семье, пытается выработать единую систему предотвращения семейного насилия и защиты его жертв. В преамбуле Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин [2] сказано, что для достижения полного равенства прав мужчин и женщин необходимо всеми имеющимися в распоряжении государства способами изменить традиционную роль как мужчин, так и женщин. Согласно морали нового времени — не традиционной, патриархальной, а гуманитарной, демократической — государство имеет право вмешиваться во внутреннюю жизнь семьи и брать на себя функцию защиты, когда семья превращается в источник эксплуатации и злоупотреблений.

Другой документ — Декларация об искоренении насилия в отношении женщин [3] — не только указывает главные сферы проявления насилия в отношении женщин (в семье, в обществе, со стороны государства), но и определяет практические меры по борьбе с ним, которые должны лечь в основу национальных законодательств, защищающих женщин от насилия.

В России специального закона о профилактике домашнего насилия пока нет. Однако, 7 декабря 2020 года стало известно, что в Госдуме возобновили работу над законопроектом о противодействии домашнему насилию, которую приостановили в начале пандемии COVID-19 [12]. Ознакомиться с проектом закона можно на сайте tineodna.ru.

Поскольку Россия ратифицировала Конвенцию по защите прав женщин и включила в Конституцию (ст.15, ч. 4) общепризнанные принципы и нормы международного права, право всех граждан на жизнь без насилия можно считать основополагающим и конституционным: «Мужчина и женщина имеют равные права и свободы, а также равные права для их реализации»(ст. 19, п.3)[4]. «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению, или наказанию» (ст.21, п.2).

В Уголовном кодексе РФ [6] специальная глава предусматривает уголовную ответственность за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл.18, ст. 131-135). Происходит это в семье или между людьми, не находящимися в семейно-брачных отношениях, специально не оговаривается, однако как преступление против личности классифицируется изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия или с угрозой его применения с использованием беспомощного состояния потерпевшей, или насильственные действия сексуального характера, или принуждения к действиям сексуального характера путем шантажа, угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо с использованием материальной или иной зависимости.

В последней редакции Уголовного кодекса ужесточена ответственность за умышленные преступления против жизни, здоровья и половой неприкосновенности граждан независимо от места совершения этих преступлений и наличия родства между преступником и жертвой (гл.16, ст. 105-125). Так, ст. 105 выделяет несколько квалифицирующих признаков, в частности убийство лица, заведомо для виновного, находящегося в беспомощном состоянии, то есть, когда потерпевший лишен возможности оказать преступнику эффективное сопротивление; убийца это понимает и именно на это рассчитывает. Отдельно выделяется убийство женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности. Оговорена также ответственность за такие формы насилия как побои (ст.116), истязания — (ст. 117).

В России предусмотрена гражданская, административная и уголовная ответственность за психоэмоциональное насилие в его различных формах, в зависимости от последствий и обстоятельств ответственность меняется. Максимальное наказание при систематическом унижении человеческого достоинства, угрозах и других формах психоэмоционального насилия, повлекшие покушение на самоубийство или самоубийство — лишение свободы сроком на 5 лет (ст.110 УК РФ). В случае, если психоэмоциональное насилие вызвало психогенную депрессию и другие острые и хронические психические заболевания, классифицируемые как умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести, предусмотрена уголовная ответственность, максимальное наказание — лишение свободы сроком на 3 года (ст.112 УК РФ). Однако, зачастую жертвам домашнего насилия бывает очень сложно доказать, что они подверглись психоэмоциональному насилию. Даже после физического насилия мужчина может остаться безнаказанным, не говоря о психологическом.

Вопросы социальной поддержки и оказания социально–бытовых, социально–медицинских, психолого–педагогических, социально–правовых услуг и материальной помощи женщинам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, а также вопросы социальной адаптации и реабилитации оговорены в Федеральном законе №442 "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" [7].

На основе анализа нормативно-правовой базы можно сделать вывод, что в России отсутствуют законы, направленные на предотвращение, профилактику домашнего насилия. Уголовный кодекс и 442-ой Федеральный Закон предлагают лишь меры постфактум: жертве — социальную защиту, преступнику — наказание.

Нехватка закона о профилактике домашнего насилия, судебных защитных предписаний, принудительного прохождения терапии авторами насилия, адекватных преступлению мер наказания чувствуется все более остро с каждым годом.