Лекция 3. 14. Социальная политика государства: понятие, цели, направления. Особенности социальной политики в переходный период

 

Социаль­ ная политика государства представляет собой комплекс мер, направленных на обеспечение условий для удов­летворения потребностей населения, повышение благосостоя­ния и создание системы социальных гарантий. (Или: социаль­ная политика – это совокупность мер государства, направленных на изменение условий жизни и труда населения.)

Цели социальной политики: обеспечение условий повыше­ния уровня жизни населения; поддержание справедливости в обществе; нейтрализация негативных последствий функциони­рования рыночной экономики; создание системы социальной за­щиты населения.

Социальная политика реализуется посредством создания га­рантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве, обеспечения занятости населения, повышения уровня жизни, решения проблем социальной спра­ведливости.

Основными принципами социальной политики являются ра­венство и социальная справедливость. Социальное равенство означает одинаковое положение людей в обществе, предполага­ющее получение социальных благ индивидом пропорционально его заслугам. Социальная справедливость предполагает соот­ветствие роли человека или социальной группы в обществе их социальному положению - объективно обусловленному уровнем экономического и духовного развития общества.

О сновные проблемы социальной политики: обеспечение эффективной занятости и создание условий для роста благосос­тояния всего населения, определение минимальной заработной платы и соотношения с прожиточным минимумом, сокращение численности людей, живущих за чертой бедности.

Важнейшими направлениями социальной политики являют­ся: государственная политика занятости, регулирование доходов населения и его социальная защита, социальная ориентация экономики.

Политика занятости предполагает:

- меры государства по стимулированию роста занятости, само занятости и увеличе­нию числа рабочих мест посредством использования льготного налогообложения, льготного кредитования, компенсаций инвес­тиций на прирост рабочих мест (или убытков от их сохранения);

- расширение форм и условий для подготовки и переподготов­ки работников;

- активное использование в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятос­ти;

 - социальную защиту безработных.

Методы и меры по регулированию занятости делятся на две группы: активные и пассивные. Первая группа представляет со­бой совокупность методов и мер по созданию дополнительных мест и сфер занятости путем устройства общественных работ, подготовки и переподготовки кадров, усиления мобильности и занятости населения. Ко второй группе относятся выплаты по­собий по безработице.

Социальная защита представляет собой систему мер, осуществляемых обществом в целом и его звеньями по обеспечению устойчивости общественно нормального материального и социального положения граждан.

Социальная ориентация экономики - социальное подчине­ние хозяйства задачам развития личности.

Социальная политика в переходный период имеет свои особенности, выражающиеся в:

- поддержке различных слоев населения;

- социальной поддержке малоимущих граждан;

- создании условий для развития предпринимательства;

-финансировании в достаточном объеме образования и здравоохранения;

- регулировании сферы трудовых отношений;

- заботе об охране экологии, окружающей среды.

Социальная политика в переходный период реализуется по трем основным направлениям. Это политика доходов, политика занятости и политика социального партнерства. Политика доходов предполагает осуществление мер по смягчению их неравенства; политика занятости состоит в обеспечении условий эффективности трудовой деятельности; политика с оциального партнерства направлена насогласование действий прави­тельства, предпринимателей и наемных работников по вопро­сам динамики оплаты труда и социальных трансфертов.