Экспресс-анализ текущей экологической ситуации на предприятии

Анализируемый фактор	Составляющие фактора	Индивидуальная экспертная оценка фактора, баллы							Средняя экспертная оценка фактора, баллы
		1	2	3	…
Сектор экономики	Экологическая опасность отрасли для окружающей среды
Степень загрязнения окружающей среды	Контролируемые и неконтролируемые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу
	Контролируемые и неконтролируемые сбросы загрязняющих веществ на рельеф местности, систему ливневой канализации и поверхностные водоемы (масса, опасность)
	Санкционированное и несанкционированное размещение отходов (масса, токсичность)
	Оказание вредного физического воздействия на окружающую среду (шум, тепло, вибрации, радиационное и электромагнитное излучение)
	Итого:
Ресурсоемкость производства	Материалоемкость производства
	Водоемкость производства
	Землеемкость производства
	Минералоемкость производства		Продолжение табл. 2.1
	Энергоемкость производства
	Итого:
Продукция	Использование в производстве продукции опасных веществ и материалов
	Отходность продукции (с учетом возможности переработки использованной продукции, тары и упаковки)
	Безопасность потребления продукции для здоровья человека и окружающей среды
	Итого:
Производственные процессы	Экологическое состояние производственных помещений, промышленной площадки в целом, санитарно – защитной зоны
	Отходность производства
	Вероятность возникновения и быстрота устранения аварийных ситуаций
	Оснащение производственных агрегатов и помещений эффективными природоохранными установками
	Итого:
Вовлечение персонала предприятия в экологическую деятельность	Соблюдение персоналом экологической дисциплины
	Экологическое информирование персонала
	Экологическое образование персонала			Продолжение табл. 2.1
	Мотивация персонала к природоохранной деятельности
	Итого:
Демонстрация деятельности в области экологического менеджмента	Наличие печатных экологических информационных материалов и отчетности
	Наличие электронных и информационных материалов и отчетности
	Составление годового экологического отчета на добровольной основе
	Ведение финансово – экологической отчетности
	Осуществление экологической рекламы
	Итого:
	Отношения с государственными органами экологического контроля и управления
Связь с внешним миром	Отношения с органами местной власти
	Связи с инвесторами и акционерами
	Связи с поставщиками и смежниками
	Отношения с потребителями продукции
	Связи с экологическими общественными организациями
	Информирование местного населения
	Использование преимуществ экологического лидерства
	Итого:		Продолжение табл. 2.1
	Наличие структуры экологического управления. Разграничение прав и обязанностей в области охраны природы.
	Наличие системы экологического мониторинга
Управление охраной окружающей среды	Ведение эколого-экономического анализа
	Управление инвестициями области охраны окружающей среды
	Управление природоохранными проектами
	Итого:
	Научно-исследовательская деятельность
	Общеобразовательная деятельность
	Благотворительная деятельность
	Информационная деятельность
	Итого:
Развитие инициативной экологической деятельности	Разработка и декларирование экологической политики предприятия
	Планирование деятельности в области экономического менеджмента			Окончание табл. 2.1
	Организация деятельности предприятия в рамках системы экологического менеджмента
Развитие системы экологического менеджмента на предприятии	Аудит системы экологического менеджмента. Оценка и анализ достигнутых результатов
	Ведение документации по системе экологического менеджмента
	Постоянное совершенствование системы экологического менеджмента
	Демонстрация соответствия положениям стандарта ISO 14001
	Сертификация СЭМ на соответствие требованиям стандарта ISO 14001
	Распространение деятельности в области системы экологического менеджмента на смежников, поставщиков, деловых партнеров
	Итого:
		Средний балл

Примечание. По каждому содержащемуся в таблице фактору ставится экспертная оценка (1-очень плохо, 2-плохо, 3-удовлетворительно, 4-хорошо, 5-отлично)

На основании проведенного экспресс-анализа текущей экологической ситуации на предприятии представляются на обозрение положительные моменты и выявляются «узкие» места в осуществляемой экологической деятельности. Проведение последующих этапов оценки текущей экологической ситуации на предприятии способствует достижению следующих целей и задач:

• определение текущей позиции предприятия по отношению к проблемам охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, качества продукции, безопасности персонала;

• оценка достигнутых результатов и выявление наиболее существенных упущений в области минимизации воздействия на окружающую среду и управления экологической деятельностью предприятия;

• оценка соответствия производственно-хозяйственной деятельности предприятия требованиям экологического законодательства и другим нормативно-правовым актам в области охраны природы;

• выявление экологических аспектов деятельности предприятия, его продукции и услуг, связанных со значительным воздействием на окружающую среду;

• оценка основных экологических последствий, ранее имевших место аварийных ситуаций;

• выявление среди персонала предприятия потенциальных лидеров, способных руководить деятельностью в области экологического менеджмента;

• выявление наиболее перспективных областей, направлений и возможностей развития деятельности предприятия в области минимизации воздействия на окружающую среду и экологического менеджмента при учете имеющихся внутренних ресурсов,

• изучение организационных систем, тормозящих и способствующих развитию экологической деятельности предприятия;

• исследование мнения заинтересованных сторон в отношении степени экологической опасности предприятия, эффективности организации управления экологической деятельностью, возможности улучшения ситуации;

• предварительный анализ соответствия используемых предприятием методов управления экологической деятельностью принципам экологического менеджмента;

• разработка рекомендаций и предложений по развитию деятельности в области минимизации воздействия на окружающую среду и формированию системы экологического менеджмента;

• обоснование наличия трудовых, материальных и финансовых ресурсов, необходимых для организации и развития системы экологического менеджмента.

 

2.2.2.  Разработка экологической политики предприятия

 

Экологическая политика представляет собой совокупность публично декларируемых принципов и обязательств, связанных с экологическими аспектами деятельности предприятия и обеспечивающих основу для установления и достижения его собственных экологических целей и задач. Она должна отражать экологическую миссию предприятия – основные ценности, взгляды и предназначение предприятия по отношению к окружающей среде (например, ответственность за устойчивое развитие, стремление к экологическому лидерству). Предприятию важно использовать экологическую политику в целях демонстрации собственной экологической ответственности и экологической состоятельности.

Разработка экологической политики является одним из начальных и наиболее ответственных этапов в создании СЭМ на любом предприятии, потому как она является необходимым двигателем, позволяющим предприятию определить приоритетные направления деятельности в области экологического менеджмента и сформулировать конкретные экологические цели и задачи. Таким образом, экологическая политика задает уровень экологической ответственности и масштаб обязательств предприятия по отношению к окружающей среде, в соответствии с которыми будут оцениваться все его последующие действия. Все принципы и обязательства, включенные в экологическую политику, в обязательном порядке должны раскрываться в экологических целях и задачах предприятия (приложение А).

Обязанность по разработке экологической политики и ознакомлению с ней всего персонала предприятия и заинтересованных лиц, несение ответственности за ее реализацию и совершенствование обычно возлагается на высшее руководство предприятия. Следует отметить, что высшее звено управления предприятием должно корректировать, дополнять и совершенствовать экологическую политику в процессе практической реализации, в первую очередь на основе достигнутых результатов деятельности и с учетом меняющихся ситуации и возможностей.

Экологическая политика предприятия, процедуры ее формулирования, утверждения руководством, доведения до заинтересованных сторон и персонала, внесения в нее необходимых изменений обязательно должны документально оформляться. Дело в том, что наличие документально оформленной экологической политики предприятия, является одним из ключевых условий соответствия СЭМположениям стандартаISO 14001.

При формулировании экологической политики необходимо учитывать следующее:

• назначение организации, ее концепцию, основные ценности и убеждения;

• законодательные и иные требования в области охраны окружающей среды,

• руководящие принципы международных организаций, правительственных учреждений, промышленных ассоциаций и общественных объединений в области охраны окружающей среды;

• требования заинтересованных сторон;

• подход, основанный на минимизации воздействия на окружающую среду;

• принцип постоянного совершенствования;

• возможность координации со стратегиями качества продукции, обеспечения безопасности персонала;

• конкретные местные (региональные) условия

Рассмотрим более детально этапы разработки и декларирования экологической политики предприятия.

1. Принятие высшим руководством предприятия решения о разработке экологической политики.

Решение о разработке экологической политики принимается на совещании руководителей высшего звена предприятия с назначением ответственных за это лиц, которые должны в свою очередь сформировать специальную рабочую группу из числа квалифицированных в этой области сотрудников предприятия и управлять ею. К данной группе могут быть подключены внешние консультанты.

2. Разработка рабочего варианта экологической политики предприятия.

Разработка экологической политики специальной рабочей группой должна начинаться с обобщения имеющегося передового опыта в области формирования и реализации экологической политики промышленных предприятий. Изучение общих тенденций в данной области может помочь менеджерам предприятия в разработке собственной (индивидуальной) экологической политики, которая, наряду с общепринятыми принципами, должна отражать и характерные особенности предприятия, его намерения и обязательства в отношении охраны окружающей среды.

При формулировании экологической политики должны учитываться потенциальные направления экологической активности предприятия, намеченные еще при проведении оценки его текущей экологической ситуации. В качестве принципов, обязательств и направлений деятельности предприятия, наиболее часто используемых промышленными предприятиями при разработке ими экологической политики, выступают следующие:

· последовательные улучшения во всех областях управления охраной окружающей среды на предприятии, где это практически возможно;

· доступность результатов природоохранной деятельности предприятия для всех заинтересованных сторон (экологическая “прозрачность” предприятия);

· соответствие деятельности предприятия действующим законодательным, нормативным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;

· обеспечение охраны здоровья и безопасности персонала;

· вовлечение всего персонала в экологическую деятельность предприятия;

· активное сотрудничество со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами;

· развитие экологически чистого производства;

· сокращение загрязнения окружающей среды;

· рациональное использование природных ресурсов;

· повышение экономической эффективности осуществляемой экологической деятельности (обеспечение принципа экоэффективности);

· успешное управление экологическими рисками;

· расширение добровольных экологических обязательств и осуществление  инициативной экологической деятельности;

· стремление к экологическому лидерству;

·. разработка и распространение инициативной экологической   отчетности  (“зеленой отчетности”);

· повышение степени социальной и моральной ответственности за решение производственных, территориальных и глобальных экологических проблем (обеспечение принципа экосправедливости).

В экологическую политику не должны включаться принципы, обязательства  и направления, реализация которых невозможна.

Примеры экологической политики ряда известных российских предприятий приведены в Приложении Б.

3. Ознакомление с рабочим вариантом разрабатываемой экологической политики руководства и персонала предприятия, всех внешних заинтересованных лиц с целью учета предложений и рекомендаций с их стороны.

 Персонал предприятия может быть ознакомлен с рабочим вариантом экологической политики предприятия посредством использования внутрифирменной компьютерной сети, издания специальных информационных листов и организации передач по внутрифирменному радио. Высшим руководством издается приказ об ознакомлении с предварительным вариантом экологической политики всех отделов, служб и подразделений предприятия.

Для выявления замечаний со стороны работников к экологической политике и учета их рекомендаций по отделам, службам и подразделениям предприятия рассылается специально подготовленная рабочей группой анкета, которая может состоять из открытых, закрьггых или полузакрытых вопросов. Вопрос считается открытым (свободным), если ответ на него ничем не регламентирован, поэтому может быть дан в любой форме; закрытым - если в его формулировке содержатся варианты возможных ответов (перечень альтернатив), а отвечающий на вопрос должен выбрать один или несколько; полузакрытым, если перечнем предусмотрена возможность любых дополнительных замечаний.

Внешние заинтересованные лица и стороны получают информацию о подготовленном варианте экологической политики через средства массовой информации (местные газеты, телевидение, радио). Наиболее эффективным методом учета их предложений является организация специальных дискуссионных собраний в актовом зале предприятия или местного Дворца культуры. Однако, можно выборочно разослать информационный материал и специальные анкеты по разным адресам с предложением их заполнить и отправить по указанному адресу в определенные сроки.

4. Доработка экологической политики предприятия.

Специально сформированная группа для разработки экологической

политики предприятия после выявления всех замечаний и сбора предложений по доработке ее рабочего варианта должна максимально учесть мнение работников предприятия, а также акционеров, инвесторов, местного населения, общественных экологических организаций и других заинтересованных лиц и сторон и внести в нее все необходимые изменения.

5. Утверждение высшим руководством предприятия разработанной экологической политики.

Окончательный вариант экологической политики согласуется с высшим руководством предприятия, утверждается им и доводится до сведения всего персонала предприятия.

6. Публичное декларирование экологической политики предприятия.

Экологическая политика предприятия должна публично декларироваться и распространяться среди всех заинтересованных лиц. В  качестве основных способов декларирования экологической политики предприятия используются:

· издание экологической политики предприятия в виде отдельного информационного документа (меморандума о экологической сознательности  предприятия);

· заявление о принятой экологической политике на презентациях, семинарах, конференциях и симпозиумах;

· публикация экологической политики в средствах массовой информации;

· декларирование экологической политики предприятия с использованием компьютерных сетей INTERNET, INEM (Международной информационной сети по экологическому менеджменту);

· включение экологической политики в годовой инициативный экологический отчет предприятия и т. д.

Руководству предприятия следует стремиться не только к широкому распространению, но и к активному использованию принятой экологической политики во внешней деятельности (в том числе, в любых двусторонних контактах с партнерами, поставщиками и смежниками, инвесторами и акционерами; при обосновании инвестиций; в маркетинге и рекламе производимой продукции и услуг) для демонстрации приверженности основам современной экологической культуры предпринимательства и осознанных намерений формирования и развития системы экологического менеджмента при учете принципов, содержащихся в стандарте ISO 14001. Активная демонстрация экологической политики наряду с обязательством ее постоянного совершенствования является положительным фактором при аудите СЭМ.

Вопросы для самопроверки

1. Как осуществляется экспресс-анализ текущей экологической ситуации на предприятии?

2. Дайте определение экологической политики предприятия.

3. Раскройте содержание этапов разработки и декларирования экологической политики предприятия.

4. Каковы основные обязательства и направления деятельности, рекомендуемые для разработки основ экологической политики?

 

Планирование деятельности предприятия в области

Экологического менеджмента

В соответствии с методологией корпоративного экологического менеджмента, планирование является одной из его важнейших функций. Оно позволяет систематизировать возможные действия и мероприятия, направленные на достижение экологических целей и задач, реализацию экологической стратегии и политики предприятия, и тем самым обеспечивать более высокий уровень его экологической устойчивости. При осуществлении планирования деятельности промышленного предприятия в области экологического менеджмента необходимо придерживаться рекомендаций стандарта ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001), предусматривающего следующую последовательность действий: 

· идентификация законодательных и иных экологических требований, соблюдение которых является обязательным для предприятия;

· обоснование экологических целей и задач на определенный период времени;

· установление экологических показателей, позволяющих контролировать и оценивать достигнутые результаты;

· выработка мероприятий и действий для достижения принятых предприятием экологических целей и задач;

· оформление программ экологического менеджмента (в частности, предусматривающих назначение ответственных за осуществление мероприятий и действий лиц, а также определение необходимых для этого ресурсов) в виде самостоятельных документов и установление порядка их систематического пересмотра и корректировки [12].

Отсюда можно сделать вывод о том, что в основе планирования деятельности промышленного предприятия в области экологического менеджмента должна прослеживаться следующая цепочка связей: принципы и обязательства экологической политики – приоритетные экологические аспекты деятельности, продукции или услуг – экологические требования – экологические цели – экологические задачи – экологические показатели – мероприятия и действия в области экологического менеджмента – ответственность – ресурсы (рис.2.2). Ориентируясь на рекомендации ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001) и имеющийся корпоративный опыт при подготовке СЭМ к сертификации, предприятиям целесообразно разрабатывать и утверждать собственные стандарты, регламентирующие различные аспекты планирования и осуществления деятельности в области экологического менеджмента. Особое место среди них должны занимать стандарты, посвященные идентификации экологических аспектов его деятельности, продукции или услуг, с которой начинается планирование деятельности предприятия в области экологического менеджмента.

 

Рис. 2.2. Логические взаимосвязи при планировании деятельности предприятия в области экологического менеджмента

 

Экологический аспект представляет собой элемент деятельности предприятия, его продукции или услуг, который взаимодействует или может взаимодействовать с окружающей средой. Проявлением экологического аспекта является воздействие на окружающую среду, которое характеризуется как любое (отрицательное или положительное) изменение в окружающей среде, полностью или частично выступающее результатом деятельности предприятия или производимых им продукцию и услуг. Так, отдельно взятый экологический аспект деятельности промышленного предприятия, его продукции или услуг может служить причиной и/или загрязнения воды и атмосферы, и/или истощения природных ресурсов, и/или оказания физического (шумового, электромагнитного, радиационного и др.) воздействия на окружающую среду. В табл. 2.2 представлены примеры экологических аспектов горнодобывающего предприятия, его продукции и услуг.

Таблица 2.2

Примеры экологических аспектов деятельности горнодобывающего предприятия, его продукции или услуг

 

Вид деятельности	Экологический аспект	Воздействие на окружающую среду
Взрывание буровых скважин	Пылегазовыделение	Ухудшение состояния воздушного бассейна
Сброс рудничных и сточных вод в открытые водоемы	Загрязнение поверхностных вод	Ухудшение состояния водного бассейна
Проведение горных выработок	Создание полостей в недрах. Нарушение водоносных горизонтов	Истощение запасов полезных ископаемых. Ухудшение качества подземных вод

 

В соответствии со стандартом ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001) промышленное предприятие должно устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуру(ы) идентификации экологических аспектов своей деятельности, продукции или услуг, которые она может контролировать и на которые она предположительно может влиять, с тем чтобы определить те аспекты, которые оказывают или могут оказывать значительные воздействия на окружающую среду. Эти аспекты называют приоритетными (существенными, значимыми, важными). Их необходимо учитывать при определении экологических целей и задач. Результатом идентификации экологических аспектов деятельности предприятия является составление «Реестра экологических аспектов», а если предприятие крупное – «Реестров экологических аспектов структурных подразделений». Примерная форма последнего представлена в приложении В.

Приоритетность (значимость, важность) каждого из идентифицированных экологических аспектов определяется при использовании экспертных оценок в соответствии с методикой, разрабатываемой самим предприятием. Как показывают результаты исследований, выстраивание алгоритма определения уровня приоритетности (значимости) экологических аспектов, как правило, является довольно сложной для предприятия задачей. Об этом свидетельствует анализ методик оценки значимости экологических аспектов, разработанных и используемых на двух крупных металлургических предприятиях Свердловской области.  Однако и они довольно не совершенны. В первую очередь потому, что они не дают возможности выделить именно те экологические аспекты, которые можно проконтролировать и на которые можно повлиять, как этого требует стандарт ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001).

Авторы [10] указывают еще на две проблемы, связанные с идентификацией приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия, его продукции или услуг. Первая заключается в том, что внимание многих предприятий приковано к прямым экологическим аспектам (выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты, размещение отходов, использование природных ресурсов и т. д.), непрямые (косвенные) же экологические аспекты (эффективность СЭМ, компетентность персонала предприятия в решении экологических проблем, мониторинг воздействия на окружающую среду), как правило, не учитываются. Учет непрямых экологических аспектов особенно важен предприятиям, продукция которых взаимодействует с окружающей средой за пределами предприятия и завоевывает новые рынки. В данном случае оказываются полезными рекомендации стандартов, связанных с оценкой жизненного цикла продукции, экологической маркировкой и декларированием.

Вторая проблема касается критериев идентификации приоритетных экологических аспектов, четких пояснений в процедуре определения которых в стандартах ISO 14001 и 14004, к сожалению, не содержится. Анализ разнообразных критериев, используемых на практике различными предприятиями при идентификации экологических аспектов, позволил ученым [10] выделить следующие группы: критерии фактического воздействия на окружающую среду (воздействие на землю, воду, атмосферу, подземные воды и др.); критерии потенциального воздействия на окружающую среду, учитывающие экологические риски (частота или вероятность воздействия на окружающую среду; объем выбросов, сбросов, масштаб, сила воздействия, токсичность); критерии воздействия на население (воздействие на здоровье населения; дискомфорт от воздействия запаха, шума и др.); критерии позиционирования общественности и заинтересованных лиц; критерии управления экологической деятельностью предприятия (контроль за сбросами/выбросами отходов, выполнением требований экологического законодательства; технические и технологические возможности снижения воздействия на окружающую среду; взаимосвязь с затратами на предотвращение загрязнения).

Первые четыре критерия связаны с учетом внешнего воздействия предприятий на окружающую среду, последние критерии (управленческий, технический и экономический) направлены на учет внутреннихвозможностей предприятия по сокращению экологических нарушений при формировании экологических программ предприятия. Для целей стратегического планирования, столь важного в условиях динамично развивающихся рынков, необходим учет именно перспективных оценок, основанных на определении различного рода ущербов, возникающих в результате негативного воздействия на окружающую среду.

На промышленном предприятии в обязательном порядке происходит оформление «Реестра приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия». Предназначение данного документа заключается в документальном отображении процесса описания приоритетных экологических аспектов деятельности всего предприятия, его производственных и вспомогательных подразделений. По мере развития СЭМ на предприятии, а также при любом изменении видов его деятельности, продукции и услуг «Реестр приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия» должен уточняться, корректироваться и дополняться. Его примерная форма приводится в приложении Д.

Как уже было сказано, при идентификации приоритетных экологических аспектов большую роль играет учет как внешних (международных, федеральных, региональных, местных, отраслевых), так и внутренних (устанавливаемых самим предприятием) экологических требований. Предприятия всегда выигрывают, создавая и обновляя перечень законодательных и иных нормативных документов, действие которых на них распространяется. Более того, многие руководители с энтузиазмом относятся к введению собственных корпоративных стандартов, которые должны разрабатываться, оформляться, согласовываться и утверждаться в соответствии с действующим на предприятии порядком и зачастую бывают строже, чем внешние нормативы