Статья 189. Доступ к правовым актам

 

1. Федеральные конституционные и федеральные законы, доктри-нальные правовые акты подлежат официальному опубликованию. Нео-публикованные законы не применяются.

 

2. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, обязан-ности и ответственности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

 

3. Порядок опубликования федеральных конституционных и феде-ральных законов, доктринальных и иных нормативных правовых актов,

 

598

их иерархия в правовой системе регулируются федеральным конститу-ционным законом.

4. Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он улучшает правовое положение человека и гражданина, устраняет или смягчает их ответственность.

 

5. Федеральные законы не могут приниматься с грифами, ограничи-вающими к ним всеобщий доступ. Федеральным законом может быть установлено ограничение на доступ к правовым актам, содержащим све-дения, относящиеся к информации с ограниченным доступом.

 

Статья 190. Толкование правовых актов

 

1. Толкование правового акта дается исключительно в целях уяснения

и уточнения содержания правовых норм, совершенствования правопри-менительной практики и не может изменять смысл правовых норм.

 

2. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности право-вых актов, устанавливающих новые обязанности, устанавливающих или отягчающих ответственность за правонарушения или иным обра-зом ухудшающих положение физических и юридических лиц, толкуются в пользу лиц, чье положение ухудшается толкуемым правовым актом (его отдельными положениями).

 

3. Толкование правовых актов осуществляется по инициативе упол-номоченного органа либо по запросу государственного органа или его должностного лица, физического или юридического лица в порядке, уста-новленном регламентом или иным актом, регулирующим деятельность уполномоченного органа. Ограничения права на обращение с запросом о толковании правового акта могут быть установлены только федераль-ным конституционным законом.

 

4. В случае обнаружения неясностей и различий в понимании поло-жений правового акта, а также в случае противоречивой практики его применения правотворческие органы вправе давать его толкование, обя-зательное для исполнения (официальное толкование).

 

5. Толкование федеральных конституционных и федеральных зако-нов осуществляется Народным собором России в соответствии с феде-ральным конституционным законом.

 

6. Официальное толкование иных правовых актов осуществляется исключительно теми правотворческими и правоприменительными ор-ганами, которые их издали, в соответствии с федеральным конституци-онным законом либо судом при рассмотрении и разрешении конкрет-ных дел.

 

7. Полномочия по толкованию правовых актов могут быть делегиро-ваны правотворческому органу, не издававшему данный правовой акт, в соответствии с законодательством России.

 

599

Глава 37. Суды в России

 

Статья 191. Судьи в России

 

1. Судьями могут быть граждане России, не моложе 30 лет и не стар-ше 70 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям в России.

 

2. Судьи независимы и подчиняются только Конституции России

и закону. Судьям запрещается заниматься иной оплачиваемой деятельно-стью, в том числе предпринимательской, кроме как преподавательской, научной и творческой, быть членом политической партии, замещать должности государственной службы, занимать выборные должности в государственных органах.

 

3. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта госу-дарственного или иного органа закону, принимает решение в соответ-ствии с законом.

 

4. Судьи несменяемы.

5. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

 

6. Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголов-ной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным конституционным законом.