Статья 137. Сфера ответственности субъекта России

 

Субъект России в лице его государственных органов и их должност-ных лиц ответствен за состояние дел в следующих сферах жизнеустрой-ства страны:

 

а) устойчивое демографическое, социальное, экономическое, терри-ториальное и политическое развитие субъекта России, сохранение и раз-витие человеческого потенциала России;

 

б) реализация и защита Конституции России, а также установленных ею высших ценностей России и достижение целей России;

 

562

в) безопасность в области обороноспособности, борьбы с преступ-ностью, общественного порядка, защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций; функционирования технических систем; наро-досбережения, демографического развития, сохранения и развития че-ловеческого потенциала, здравоохранения и создания условий для веде-ния здорового образа жизни; образования, воспитания, культуры, науки, средств массовой коммуникации; социального, экономического и терри-ториального развития; устойчивости государственности и эффективно-сти политического устройства и государственного управления в России; обеспечения продовольствием;

 

г) прогнозирование развития субъекта России в социальной, демо-графической, экономической, политической сферах, прогнозирование территориального развития и развития человеческого потенциала Рос-сии; формирование, реализация и контроль реализации научно обосно-ванных планов и программ регионального развития;

 

д) принятие и изменение устава и иных актов субъекта России, кон-троль и обеспечение их реализации на всей территории субъекта Рос-сии;

 

е) административное устройство, организация государственной вла-сти субъекта России в соответствии с основами государственной власти субъектов России, установленными федеральным законом; установление основ государственной власти на уровне муниципальных образований на территории субъекта России; формирование государственных орга-нов субъекта России;

ж) адвокатура, нотариат;

з) защита прав и свобод человека и гражданина;

 

и) национальные отношения, защита прав национальных мень-шинств, защита исконной среды обитания и традиционного образа жиз-ни коренных малочисленных народов;

к) собственность субъекта России и управление ею;

л) регулирование хозяйственной деятельности с соблюдением прин-ципов социальной справедливости, инновационности и эффектив-ности;

 

м) бюджет, налоги и сборы; фонды социального, экономического

и территориального развития субъекта России, государственные фонды общественного потребления субъекта России; основы налогообложения на уровне муниципальных образований;

 

н) функционирование значимых для субъекта России инфраструктур транспорта, энергетики, связи, информации, жилищно-коммунального хозяйства;

 

о) обеспечение качества потребительских товаров и услуг;

п) государственные награды и почетные звания субъекта России;

 

563

р) государственная гражданская служба субъекта России;

 

с) пользование землей, недрами, водными, лесными и другими при-родными ресурсами; охрана окружающей среды и обеспечение экологи-ческой безопасности на территории субъекта России; особо охраняемые природные территории; охрана исторического культурного наследия России;

 

т) внешнеэкономические связи субъекта России; у) иные вопросы регионального значения.

 

Статья 138. Сфера ответственности муниципальных образований

 

1. Муниципальное образование в лице местных государственных ор-ганов и их должностных лиц ответственно за состояние дел в следующих сферах жизнеустройства страны:

 

а) устойчивое демографическое, социальное, экономическое, терри-ториальное и политическое развитие муниципального образования, со-хранение и развитие человеческого потенциала России;

 

б) реализация и защита Конституции России, а также установленных ею высших ценностей России и достижение целей России;

 

в) безопасность в области обороноспособности, борьбы с преступ-ностью, общественного порядка, защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций; функционирования технических систем; наро-досбережения, демографического развития, сохранения и развития че-ловеческого потенциала, здравоохранения и создания условий для веде-ния здорового образа жизни; образования, воспитания, культуры, науки, средств массовой коммуникации; социального, экономического и терри-ториального развития, устойчивости государственности и эффективно-сти политического устройства и государственного управления в России; обеспечения продовольствием;

 

г) прогнозирование развития муниципального образования России

в социальной, демографической, экономической, политической сфе-рах, прогнозирование территориального развития и развития чело-веческого потенциала России; формирование, реализация и контроль реализации научно обоснованных планов и программ регионального развития;

 

д) принятие и изменение устава и иных муниципальных правовых ак-тов, контроль и обеспечение их реализации;

 

е) организация государственной власти на уровне муниципального образования в соответствии с основами, установленными федеральным законом и законодательством субъекта России; формирование местных государственных органов;

 

ж) содействие развитию народного самоуправления; з) защита прав и свобод человека и гражданина;

 

564

и) национальные отношения, защита прав национальных мень-шинств, защита исконной среды обитания и традиционного образа жиз-ни коренных малочисленных народов;

к) муниципальная собственность и управление ею;

 

л) бюджет, налоги и сборы; фонды социального, экономического, тер-риториального развития, государственные фонды общественного потре-бления муниципального образования;

 

м) функционирование значимых для муниципального образования инфраструктур энергетики, транспорта, информации, связи, жилищно-коммунального хозяйства;

н) муниципальная служба;

о) обеспечение качества потребительских продуктов, товаров и услуг;

 

п) пользование землей, недрами, водными, лесными и другими при-родными ресурсами; охрана окружающей среды и обеспечение экологи-ческой безопасности на территории муниципального образования; охра-на памятников истории и культуры местного значения;

р) иные вопросы местного значения.

2. Государственная власть на уровне муниципальных образований осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций. Изме-нение границ муниципальных образований допускается с учетом реше-ния, принятого на местном референдуме населением соответствующих территорий.