Урок 2. Ранняя республика (1 час).

Рассмотрим эпоху развития Рима, известную в историографии как «ранняя республика» (510 — 264 гг. до н. э.).

Начало республика произошло после падение царской власти. Новое общественное устройство (власть богатых) привело к ослаблению власти родовой патрицианской знати и крушению прежних порядков, на месте которых возникают органы государственной власти. Включение плебеев (не знатных, но богатых) в общину и борьба против этрусского господства усиливают сопротивление царям. Недовольство тиранией последнего римского царя Тарквиния Гордого привело к его свержению и образованию республики. Изгнание царя, очевидно, символизирует освобождение Рима от этрусского господства. Формальным поводом к свержению царской власти стало то, что царь взял «силою плебейку — Лукрецию». Но власть осталась у знати (патрициев), назначавшей двух консулов на ограниченный срок (выборных царей). Ранняя история Рима отмечена господством родовой аристократии, патрициев, кроме которых никто не мог заседать в Сенате. Два консула, главы исполнительной власти, в начале ранней республики вербовались исключительно из патрициев. Консулы имели ограниченный полномочия, но в годы войны, приобретали диктаторские полномочия на ограниченный срок, претендуя на Империум («Imperium»[197] — всеобщая власть, неограниченная никем.) Социальная структура римского полиса пирамидально сверху вниз имела следующий вид: патриции, плебеи, рабы. Социальная база государства: патриции. Таким образом, падение царской власти и установление республики (с лат. «общего дела») не означало и не означает, что общее дело будет для всех слоев общества. По сути, земельная аристократия свергла военную власть вождя с целью коллективного управления остальными массами населения. Тарквиний Гордый, имея военную власть, стремился экспроприировать (грабить) собственность патрициев, земельной аристократии. Таким образом, даже республика не является системой организации власти для всех слоев общества, она лишь выражается не в авторитарном правлении, а в коллегиальном, при котором будет затруднено ограбление одним лицом — другого лица.

Ранняя республика оканчивается периодом, когда не знатные, но богатые слои общества (плебеи) все же добились равноправия с патрициями (287 г. до н. э., 264 г. до н. э. завоевание земель вне Италии). Подробнее (см. прилож. табл. 1).

Урок 3. Итог борьбы патрициев и плебеев (1 час — семинар).

По своей сути, ранняя республика, это эпоха острой политической борьбы патрициев и плебеев. Плебеи добились равноправия только потому, что обладали не только материальными средствами, но и военной силой, служа в армии римского полиса. Римский патрициат столкнулся с кризисом, либо они делятся властью, расширяя социальную базу государства, либо, рано или поздно, их государство разрушится под внешним вторжением, ввиду незаинтересованности большей массы собственников защищать данное государство. Следует отметить, что на власть претендовали только собственники — плебеи, имевшие и свободное время для борьбы (имея капитал, завоеванный на войне, который позволял им лично не работать) и средства (вооружение, капитал). Таким образом, на примере римской истории, развития римского государства, можно убедиться в причинах, приведших плебеев к политической победе за право тоже пользовать государство в своих интересах.

Началась борьба плебеев с патрициями в 494 г. до н. э. после очередного военного похода плебеи отделились от патрицианской части войска и не возвратились в город. Форма борьбы плебеев — «сецессия» — уход. В 493 г. до н. э. были избраны два народных трибуна, которые должны были выполнять роль заступников плебса (ранее ее играл царь). Ранняя республика рождалась в борьбе, необходимо помнить, что свободу не дают, ее берут.

На протяжении столетия плебеи добились уравнения с патрициями в праве доступа к выборным должностям, которые уже ранее были установлены в Риме или установились за этот период: в помощники консула — квесторы (409 г. до н. э.), на должность одного из консулов (367 г. до н. э.) в курульные эдилы — полицейские правители города (364 г. до н. э.), в цензоры (351 г. до н. э.), в преторы — судебный и военный помощник консула (337 г. до н. э.).

В 356 г. было установлено, что и диктатор (которому на несколько месяцев вручалась бы исключительная власть в Риме при необычных обстоятельствах, империум) также может быть из плебеев. Создание некоторых новых выборных должностей всегда было прямым итогом борьбы плебеев за свои права, в которой снова и снова они прибегали к испытанному методу сецессий.

Частичный выход из нараставших противоречий был найден на пути нового законодательства, которым бы закреплялся уклад относительного политического равенства внутри римской общины. Законы Валерия и Горация (консулы 449 — 448 гг. до н. э.)[198] стали основанием будущего республиканского строя (законы XII таблиц). Законы закрепили: во-первых, обязательность решений плебеев, принятых ими на своих трибутных собраниях, для патрициев. Во-вторых, право любого гражданина, обвиненного магистратом, обратиться к народу за решением своей судьбы. В-третьих, священный и неприкосновенный характер личности народного трибуна (трибун — защитник).

Вскоре законами Канулея (445 — 444 гг. до н. э.) были отменены запреты на браки между патрициями и плебеями и вместо консулов были учреждены особые трибуны с консульской властью, в которые также могли выдвигаться плебеи. Восстановлена консульская власть была только в 367 г. до н. э. уже на началах равенства политических прав патрициев и плебеев. В 312 г. до н. э. цензовое начало было введено и в устройство Сената: в него стали выдвигаться не просто патрицианские главы родов, но люди, отвечавшие означенному имущественному цензу, а также прежде выбиравшиеся в магистраты.

Это сделало и Сенат — оплот родовых привилегий патрициев — доступным для плебеев. В 339 г. было усилено начало народовластия: признано, что постановлениям центуриатных комиций не нужно одобрения Сената, чтобы иметь силу закона. Наконец в 287 г. до н. э. было еще раз подтверждено, что решения плебса (плебисциты) имеют всю силу закона[199].

Началась собственно новая «Республика» (общее дело). S.P.Q.R. — аббревиатура латинской фразы «Senatus Populusque Romanus»[200] (Сенат и граждане [множество копий] Рима), которую изображали на штандартах римских легионов, и которая использовалась в Римской республике и Римской империи. По сути, государство стало выгодно двум классам собственников, богатых собственников (патрициев) и средних собственников (плебеев). Это был прорыв в государственном управлении, в эпоху царского Рима государство опиралось только на крупных собственников и армию царя, теперь же республика стала более стабильной, опираясь на всех собственников. Собственники-граждане обязаны были носить копья, вооружение, являлись мужчинами, участвовали в военных походах, женщины гражданами не считались. Собственники обязаны были иметь возможности по защите своей собственности. Появилась система, когда знать контролирует имущий народ (плебс), а народ контролирует знать, в итоге все вынуждены договариваться, государство выгодно большему числу людей. Это и есть система сдержек и противовесов (в будущем, разделение властей Д. Локка, XVII в.), которая выражалась через право «вето» — категорического запрета на какие-либо решения, как со стороны знати, так и со стороны имущего народа. Понятие «народ Рима» включало также женщин и детей (но не рабов). Однако эти последние, в отличие от взрослых мужчин, не обладали полноценными гражданскими правами, не могли передавать собственность[201]. Римский полис успешно расширил социальную базу, опираясь и на патрициев и на плебеев, кризис был преодолен, но не по желанию патрициев, а благодаря возможностям плебеев. Подробнее (см. прилож. табл. 1).