Сущность, значение и структура бюджетной классификации РФ

 

Бюджетная классификация представляет собой систему, согласно которой классифицируются доходы и расходы по определенным признакам и сводятся в соответствующие группы.

Бюджетная классификация позволяет обеспечить:

1) действенный учет поступления денежных средств в бюджеты;

2) своевременное регулирование бюджетного процесса в условиях изменений в социальной и экономической сферах жизни общества;

3) сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показателей;

4) сопоставление смет однородных организаций, учреждений и ведомств, территориальных бюджетов;

5) определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов и расходов;

6) сопоставление доходов с расходами с целью определения сбалансированности бюджета.

В любом государстве бюджетная классификация строится на единых принципах и постоянно подлежит трансформации, поскольку именно она отражает определенный этап развития государства и бюджетной системы.

В РФ до 1996 г. бюджетная классификация регулировалась только на подзаконном уровне, затем был принят ФЗ от 15.08.1996 г №115-ФЗ «О бюджетной классификации в РФ», а затем была принята гл.4 БК РФ «Бюджетная классификация». В соответствии со ст. 18 БК РФ (в ред. от 18.04 2007 года):

 

Рис 10. Определение понятия «бюджетная классификация»

 

 

В настоящее время  с 01 января 2013 г. применение бюджетной классификации регламентируется Приказом Минфина РФ «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 г и плановый период 2014-2015 гг.» от 21.12.2012 №171н, в соответствии с которым:

 

 

 

 

Рис 11 Состав бюджетной классификации РФ

Классификация доходов бюджетов является группировкой доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Таблица 2

Единые для бюджетов бюджетной системы РФ группы и подгруппы доходов бюджетов

Наименование группы	Наименование подгруппы
Налоговые и неналоговые доходы	Налоги на прибыль, доходы
	Страховые взносы на обязательное социальное страхование
	Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ
	Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ
	Налоги на совокупный доход
	Налоги на имущество
	Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами
	Государственная пошлина
	Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам
	Доходы от внешнеэкономической деятельности
	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
	Платежи при пользовании природными ресурсами
	Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
	Административные платежи и сборы
	Штрафы, санкции, возмещение ущерба
	Прочие неналоговые доходы
Безвозмездные поступления	Безвозмездные поступления от нерезидентов
	Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ
	Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций
	Безвозмездные поступления от негосударственных организаций
	Безвозмездные поступления от наднациональных организаций
	Прочие безвозмездные поступления
Доходы от приносящей доход деятельности	Доходы от собственности по приносящей доход деятельности
	Рыночные продажи товаров и услуг
	Безвозмездные поступления от приносящей доход деятельности
	Целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей

Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.

Таблица 4

Единые для бюджетов бюджетной системы РФ разделы и подразделы классификации расходов бюджетов

Наименование раздела	Наименование подраздела
Общегосударственные вопросы	Функционирование Президента Российской Федерации
	Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования
	Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований
	Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций
	Судебная система
	Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора
	Обеспечение проведения выборов и референдумов
	Международные отношения и международное сотрудничество
	Государственный материальный резерв
	Фундаментальные исследования
	Резервные фонды
	Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов
	Другие общегосударственные вопросы
	Функционирование Президента Российской Федерации
Национальная оборона	Вооруженные Силы Российской Федерации
	Модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований
	Мобилизационная и вневойсковая подготовка
	Мобилизационная подготовка экономики
	Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности
	Ядерно-оружейный комплекс
	Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества
	Прикладные научные исследования в области национальной обороны
	Другие вопросы в области национальной обороны
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	Органы прокуратуры
	Органы внутренних дел
	Внутренние войска
	Органы юстиции
	Система исполнения наказаний
	Органы безопасности
	Органы пограничной службы
	Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
	Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона
	Обеспечение пожарной безопасности
	Миграционная политика
	Модернизация внутренних войск, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов
	Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности
	Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности
Национальная экономика	Общеэкономические вопросы
	Топливно-энергетический комплекс
	Исследование и использование космического пространства
	Воспроизводство минерально-сырьевой базы
	Сельское хозяйство и рыболовство
	Водное хозяйство
	Лесное хозяйство
	Транспорт
	Дорожное хозяйство (дорожные фонды)
	Связь и информатика
	Прикладные научные исследования в области национальной экономики
	Другие вопросы в области национальной экономики
Жилищно-коммунальное хозяйство	Жилищное хозяйство
	Коммунальное хозяйство
	Благоустройство
	Прикладные научные исследования в области жилищно- коммунального хозяйства
	Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства
Охрана окружающей среды	Экологический контроль
	Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод
	Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания
	Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды
	Другие вопросы в области охраны окружающей среды
Образование	Дошкольное образование
	Общее образование
	Начальное профессиональное образование
	Среднее профессиональное образование
	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации
	Высшее и послевузовское профессиональное образование
	Молодежная политика и оздоровление детей
	Прикладные научные исследования в области образования
	Другие вопросы в области образования
Культура, кинематография	Культура
	Кинематография
	Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии
	Другие вопросы в области культуры, кинематографии
Здравоохранение	Стационарная медицинская помощь
	Амбулаторная помощь
	Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов
	Скорая медицинская помощь
	Санаторно-оздоровительная помощь
	Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов
	Санитарно-эпидемиологическое благополучие
	Прикладные научные исследования в области здравоохранения
	Другие вопросы в области здравоохранения
Социальная политика	Пенсионное обеспечение
	Социальное обслуживание населения
	Социальное обеспечение населения
	Охрана семьи и детства
	Прикладные научные исследования в области социальной политики
	Другие вопросы в области социальной политики
Физическая культура и спорт	Физическая культура
	Массовый спорт
	Спорт высших достижений
	Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта
	Другие вопросы в области физической культуры и спорта
Средства массовой информации	Телевидение и радиовещание
	Периодическая печать и издательства
	Прикладные научные исследования в области средств массовой информации
	Другие вопросы в области средств массовой информации
Обслуживание государственного и муниципального долга	Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга
	Обслуживание государственного внешнего долга
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	Иные дотации
	Прочие межбюджетные трансферты общего характера

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов является группировкой источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Таблица 5

Единые для бюджетов бюджетной системы РФ группы и подгруппы источников финансирования дефицитов бюджетов

 

Наименование группы	Наименование подгруппы
Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов	Государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ
	Кредиты кредитных организаций в валюте РФ
	Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ
	Кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ
	Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета
	Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов	Государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте
	Кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте
	Кредиты кредитных организаций в иностранной валюте
	Иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов

Классификация операций сектора государственного управления является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания.

 

Таблица 6

Единые для бюджетов бюджетной системы РФ группы и статьи операций сектора государственного управления

Наименование группы	Наименование статьи
Доходы	Налоговые доходы
	Доходы от собственности
	Доходы от оказания платных услуг
	Суммы принудительного изъятия
	Безвозмездные поступления от бюджетов
	Поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
	Поступления от наднациональных организаций и правительств иностранных государств
	Поступления от международных финансовых организаций
	Страховые взносы на обязательное социальное страхование
	Доходы от операций с активами
	Доходы от переоценки активов
	Доходы от реализации активов
	Чрезвычайные доходы от операций с активами
	Прочие доходы
Расходы	Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
	Заработная плата
	Прочие выплаты
	Начисления на выплаты по оплате труда
	Оплата работ, услуг
	Услуги связи
	Транспортные услуги
	Коммунальные услуги
	Арендная плата за пользование имуществом
	Работы, услуги по содержанию имущества
	Прочие работы, услуги
	Обслуживание государственного (муниципального) долга
	Обслуживание внутреннего долга
	Обслуживание внешнего долга
	Безвозмездные перечисления организациям
	Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям
	Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций
	Безвозмездные перечисления бюджетам
	Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
	Перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государств
	Перечисления международным организациям
	Социальное обеспечение
	Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения
	Пособия по социальной помощи населению
	Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления
	Расходы по операциям с активами
	Амортизация основных средств и нематериальных активов
	Расходование материальных запасов
	Чрезвычайные расходы по операциям с активами
	Прочие расходы
Поступление нефинансовых активов	Увеличение стоимости основных средств
	Увеличение стоимости нематериальных активов
	Увеличение стоимости непроизведенных активов
	Увеличение стоимости материальных запасов
Выбытие нефинансовых активов	Уменьшение стоимости основных средств
	Уменьшение стоимости нематериальных активов
	Уменьшение стоимости непроизведенных активов
	Уменьшение стоимости материальных запасов
Поступление финансовых активов	Поступление на счета бюджетов
	Увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале
	Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале
	Увеличение задолженности по бюджетным кредитам
	Увеличение стоимости иных финансовых активов
	Увеличение прочей дебиторской задолженности
Выбытие финансовых активов	Выбытие со счетов бюджетов
	Уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале
	Уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале
	Уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам
	Уменьшение стоимости иных финансовых активов
	Уменьшение прочей дебиторской задолженности
Увеличение обязательств	Увеличение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу
	Увеличение задолженности по внешнему государственному долгу
	Увеличение прочей кредиторской задолженности
Уменьшение обязательств	Уменьшение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу
	Уменьшение задолженности по внешнему государственному долгу
	Уменьшение прочей кредиторской задолженности