Геополитические условия обеспечения национальной безопасности России

 

Основные понятия: автаркия, агенты влияния, Азия, Америка, биполярный мир, геополитика, субъект геополитики, граница, Евразия, Европа, жизненное пространство, империя, интересы, мир, мондиализм¸ море, народ, нация, политика, суша, талассократия, теллурократия, цивилизация, этнос.

Вопросы:

1. Геополитика: предмет, основные понятия и законы

2. Основные идеи и принципы геополитики

3. Россия в системе геополитических отношений

4. Геополитическое положение современной России

5. Россия и мир в XXI веке: геополитика и проблемы безопасности

 

ГЕОПОЛИТИКА: ПРЕДМЕТ, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ЗАКОНЫ

Термин «геополитика» существует уже более сотни лет. Геополитика - это политологическая концепция, согласно которой политика страны опре­деляется географическими факторами. Объек том геополитики является планетарное пространство, геополитические процессы и явления в мире как системе.

Предмет геополитики - это взаимоотношения между геополитическими субъектами при решении мировых и региональных проблем, или, на взгляд европейских мыслителей, - контроль над планетарным пространством.

Роль тех или иных факторов в геополитике исторически менялась. Например, еще две сотни лет назад на первом месте стояли географические, природно-климатические, пространственные и экономические факторы. В начале XXI в. мы являемся свидетелями переходного периода от одной модели мирового порядка к другой – глобалистской, но остаются геогра фические факторы - среда, пространство, климат, ландшафт и т.д.

Но в XXI веке на первый план вышли информационные факторы, затрагивающие военные, технологические, финансовые, культурные и прочие проблемы. Это означает высокую степень зависимо­сти систем государственного, военного, экономического управления от информационных и компьютерных технологий, используемых в глобальных компьютерных системах.

С середины XX в. в результате научно-технической революции к новым элементам предмета геополитики добавились технико-экономические факторы, влияние которых на политическую ситу­ацию в мире в конце столетия резко возросло. Общественное разделение труда, связанное во многом с НТР, привело к глобализации экономических процессов. Глобализация затронула международную торговлю, межгосударственное движение капиталов и инвестиций, перемещение рабочей силы и валюты.

Существуют и другие факторы, оказывающие влияние на геополитику:

1. В результате НТР появились военно-технические средства: оружие массового поражения и средства его доставки, средства обнаружения и пораже­ния оружия противника, управления войсками и их маневрами и т.д.

2. НТР внесла существенный вклад в развитие электронных средств связи, которые сформировали «коммуникативное» мировое сообщество (Интернет).

3. Важное значение приобрели темпы развития наук.

4. От уровня образования и культуры населения зависят применение на практике тонких технологий, развитие экономической сферы и т.д.

5. Уровень культуры влияет на состояние мировых религий, которые оказывают все большее воздействие на геополитический баланс сил.

6. Немаловажное значение имеет и политический фактор: эффективность деятельности политического режима государства, уровень мышления и компетентности правящей элиты, уважение населения страны к законам.

Итак, геополитика - это наука, изучающая закономерности и движущие силы развития политических отношений стран с учетом их положения, влияния на эту деятельность морских, воздушно-космических, демографических, информационных, оборонных, социально-экономических, коммуникационных, духовно-нравственных, религиозных, этнических и других факторов.

Исходя из дифференциации геополитического знания геополи­тику можно подразделить на целый ряд составляющих (рис. 5.1.). Речь идет о месте геополитики в системе наук, о взаимодействии, взаимовлиянии, а также заимствовании методов исследования и терминологии у других наук.

Геополитика

Географическая и демографическая составляющие: 1) физическая география; 2) политическая география; 3) экономическая география; 4) этнография; 5) демография

Историческая и политологическая составляющие: 1) всемирная история; 2) история политических отношений; 3) теория политики; 4) теория международных отношений; 5) международные политические системы; 6) религия и политика; 7) этнополитология; 8) региональная политика

Экономическая и информационная составляющая: 1) мировая экономика; 2) экономическая статистика; 3) маркетинг; 4) информатика; 5) теория коммуникации; 6) военная экономика

Военно-стратегическая составляющая: 1) военная стратегия; 2) военно-морская стратегия; 3) стратегия воздушной войны; 4) история военного искусства; 5) история военно-морского искусства; 6) учение о военной мощи (потенциале) государства

 

Рис. 5.1. Место геополитики в систем наук

 

По масштабности изучаемых процессов геополитику делят на глобальную, регио нально-континентальную и регионально-локальную. В 1-ом случае рассматривается всемирный уровень взаимоотношений супердержав; 2-ая составляющая исследует ситуации и процессы в регионах континентального масштаба, выделяя в каждой части света собственных лидеров. Регионально-локальная занимается проблемами регионов каждой страны в отдельности.

Историю человечества с точки зрения геополитики можно рассматривать как последовательную смену геополитических эпох или силовых полей. Каждая геополитическая эпоха имеет свои баланс сил, зоны влияния, границы.

История существования древнейших цивилизаций, противо­стояние «континентального» Рима и «морского» Карфагена предвосхитили многие геополитические реальности XX века (рис. 5.2.).

 

Рис. 5.2. Пунические войны между Римом и Карфагеном

 

Но основные принципы современной мировой политики были заложены Вестфальской системой международных отношений (1648) после окончания Тридцатилетней войны. К этому времени в Европе в основ­ном сформировались национальные государства. Мир вступил на путь промышленного развития с формированием нации. С этого времени европейская история превращается в мировую.

Главными центрами силы в Европе становятся Испания, Португалия, Голландия. Затем в борьбу за раздел мира вступают Англия, Франция, Швеция. Возникавшие национальные государства устанавливали свои границы с учетом языка и по естественно-географическим рубежам. Такой миропорядок и сложившееся геополитическое поле существовали 150 лет - до Французской революции, низложившей монархию. В конце XVII - начале XVIII в. исчезло величие Испании, Португалии, Голландии, Швеции, а к концу XVIII в. - Польши. Укрепились позиции Франции и Англии, набирала силы Пруссия. К началу XIX в. Россия стала важнейшей мировой державой.

В XVII-XVIII вв. в Европе появилась новая социальная сила - буржуазия. Располагая огромными деньгами, она рвалась к власти. Деньги буржуазии, низкие цены на товары, производимые на фабриках и заводах, пробили стены королевских дворцов, смели Бастилию и возвели сотни эшафотов с гильотинами по всей Франции. Буржуазия помогла прийти к власти Наполеону, который попытался установить мировую гегемонию, но ему это не удалось.

Новую расстановку геополитических сил, закрепленную Венским конгрессом (1814-1815), дала Венская эпоха. Основу ее составил имперский принцип контроля географического пространства. Мировыми центрами силы стали Российская и Австро-Венгерская империи, Британская колониальная империя (таковой она была провозглашена в 1876 г.), Германская империя (с 1871 г.). - Франция (формально республика). Турция играла видную роль на Ближнем Востоке и в Юго-Восточной Европе. Россия до середины XIX в. доминировала в Европе, активно противостояла Англии, Австрии, Франции и Турции. В 1853-1856 гг. во время Крымской войны против России выступила фактически вся Европа.

После поражения России в Крымской войне Венская система претерпела изменения. Распался Священный союз монархов, который для России был скорее обузой, чем реальной помощью. С его развалом закончилась эпоха доминирования России в Европе. Вся вторая половина XIX в. была характерна для России тем, что она балансировала в европейском поле, поддерживая то Пруссию против Франции, то Францию в ее противостоянии с Германией. И такая политика оправдала себя. В конце 1870-х гг. была скоротечная война с Турцией, когда русские войска не только освободили Болгарию, но и дошли до Стамбула. Однако западные державы не позволили России завладеть Царьградом.

К концу XIX в. благодаря удачному применению достижений промышленной революции особенно усилились США и Германия. Американцы со своих континентальных просторов стали активно осваивать заморские рынки, изгнав испанцев с Кубы и Филиппин. Германия под руководством «железного канцлера» Отто фон Бисмарка превратилась в огромную континентальную державу и стала играть ведущие роли в мировой политике. Под руководством Германии был создан Тройственный союз: Германия, Австро-Венгрия и Италия. Другой мощный военный блок - Антанта - был создан Францией, Англией и Россией. Цель блоков - передел сфер влияния и недопущение этого передела в пользу молодых и агрессивных европейских государств.

Версальская эпоха, начавшаяся после поражения Тройственного союза в Первой мировой войне (1914-1918), кардинальным образом изменила геополитический расклад сил. Рухнули Германская, Австро-Венгерская, Российская и Турецкая империи. На развалинах этих государств появилось несколько небольших, которые авторы Версальской системы полагали включить в свою сферу.

Версальский мирный договор 1919 г. отдал пальму первенства континентальной державы Франции, а морской - Англии. Для России у политиков стран-победительниц даже не оказалось места в Европе. По их мнению, она вообще не должна была существовать как могучая держава.

В Первой мировой войне больше всех приобрели США, которые на Вашингтонской конференции в 1922 г. добились права иметь равный с Англией военно-морской флот, который давал возможность контролировать не только важнейшие морские коммуникации, но и морское пространство.

При помощи «карманной» Лиги Наций страны-победительницы создали между Германией и Советской Россией «санитарный кордон» из государств, ориентированных на Францию и Англию. Таким образом, две великие континентальные державы были лишены прямых тесных контактов. Установленный мировой порядок был направлен против Советской России, Германии и Китая.

Вторая мировая война похоронила Версальский мир. Советский Союз принял на себя основную тяжесть этой войны, понеся чрезмерные человеческие и материальные потери, но вышел из нее военно-стратегически и геополитически гораздо более крепким, чем был до войны. Впервые в своей истории Россия создала вокруг себя мощный геополитический блок.

Потсдамская эпоха начинается в 1945 г. В Потсдаме была подписана система договоров, зафиксировавшая баланс сил, сложившийся в Европе после победы над Германией и ее союзниками. Эта система определила новые границы, расстановку новых геополитических сил. В Потсдаме было констатировано, что мир из многополюсного стал биполярным: СССР и его союзники, представляющие континентальную силу; США и их союзники, представляющие в большинстве морскую силу. Противоборство этих полюсов и определило содержание Потсдамской геополитической эпохи.

Ее характерной чертой было то, что противостояние двух мощных блоков шло на грани балансирования между «холодной» и ядерной войнами. Потсдамский мировой порядок был разрушен с развалом СССР в 1992 г.

Беловежская эпоха (1992 г. – по наст. время) характеризуется появлением новых государств на базе СССР. Новые властители мира стали формировать новый мировой порядок, опираясь в основном на идеи Версальской системы, в котором не находится достойного места для России. Усилия этой системы направляются на сдерживание Китая, исламского мира и включение в состав Запада Индии.

Геополитика, как и другие науки об обществе и природе, изучает законы становления, функционирования и развития социальных, географических, политических, военных и других систем:

1) Главным законом является закон фундаментального дуализма, проявляющийся как в географическом устройстве планеты, так и в типологии цивилизаций. Например, западные ученые Р. Челлен и А. Мэхэн, X. Маккиндер и К. Хаусхофер, русские исследователи Н.Я. Данилевский и В.П. Семенов-Тян-Шанский и Л.Н. Гумилев считали, что этот дуализм выражается в противопоставлении сухопутного могущества (теллурократии) и морского могущества (талассократии). Первое проявляется в виде военно-авторитарной цивилизации (Древняя Спарта, Древний Рим), второе - торговой цивилизации (Древние Афины и Карфаген).

По мысли родоначальников геополитики, особенно А. Мэхэна и X. Маккиндера, этот дуализм изначально несет в себе семена враждебности, которые дают плоды непримиримой вражды двух стихий, двух типов культурно-исторических цивилизаций (демократии и автократии).

Сухопутное могущество, или теллурократия, характеризуется четко обозначенными границами, фиксированным пространством, способами жизнедеятельности населения, устойчивостью его ка­чественных ориентации: оседлость; ограниченность в выборе приложения труда; консерватизм; строгие нравственные или юридические нормы и законы, которым подчиняются все индивиды, группы людей, роды, племена, народы, страны, империи. Суша - то, что всегда прочно, устойчиво, твердо. Такая твердость формирует твердость морали, традиции и закона. Нравы закрепляются в общественном сознании, передаются по наследству, формируется кодекс этических норм, принципов. Это проявляется, в частности, и в том, что сухопутным народам, особенно оседлым, близко чувство коллективизма, а не индивидуализма, чужд дух предпринимательства.

Морское могущество, или талассократия, по мнению автора этой концепции Мэхена, - более динамична и восприимчива к техническому прогрессу. Ей присущ дух индивидуализма, наживы, предпринимательства. Эти и другие качества индивида или группы предопределяет море, требующее такого типа личности, который может выжить в экстремальных условиях. Поэтому индивидуум, способный на предприимчивость и нестандартные решения, представляет высшую ценность. Следовательно, в такой цивилизации нравственные и юридические нормы, принципы, законы становятся относительными. Подобный тип цивилизации легко меняет нравственные и культурные ценности, признаки, сохраняя только одну установку - стремление вперед, к новым открытиям, наживе.

Столетиями континентальные цивилизации (суша) - Спарта, Рим - довлели над морскими, но ходом развития техники (повышение уровня кораблестроения, совершенствование вооружений, разделение общественного труда) объективно усиливались позиции моря, морских цивилизаций.

2) Отсюда вытекает другой закон: усиление фактора пространства в человеческой истории. Это подчеркивает Мэхен в работе «Влияние морской силы на историю». Он замечает, что английская нация обязана своим величием морю более, чем всякая другая. Рост влияния талассократии начинается вместе с эпохой Великих географических открытий, а достигает вершины своего могущества в наше время, когда англосаксонский капитализм и индустриализм сформировались как единый комплекс. Оплотом талассократии с середины XX века стали США. В середине XX в. геополитический дуализм достиг своего апогея, причем теллурократия отождествлялась с СССР, а талассократия - с США.

3) Производен закон синтеза суши и моря, т.е. наличие «береговой зоны». Это тоже ключевое понятие в геополитике. «Береговая зона», или Rimland, - фрагмент талассократии или теллурократии. Влияние моря предопределяет в «береговой зоне» более активное развитие, чем на суше, поэтому она более сложное и культурное образование. Rimland напоминает одновременно, как считает А. Дугин, «остров и корабль», а с другой стороны - «Империю и Дом». По его мнению, Rimland - «сложная реальность, имеющая самостоятельную логику и в огромной мере влияющая как на талассократию, так и на теллурократию». «Береговая зона» выступает как субъект истории со своей волей и судьбой, но реа­лизуются они в рамках геополитического дуапизма. Таким образом, Rimland выступает поясом, пограничной зоной, границей. В геополитике этот термин несет иную смысловую нагрузку, чем понятие границы между государствами. Морские пришельцы видят берег не как линию для самого материка, а как территорию, которую можно оторвать от континентальной массы.

Все геополитические теории развивают основную категорию – 1) контроль над пространством. Геополитика изучает основы, возможности, механизм и формы контроля пространства со стороны государств и союзов государств. Территория, которую контролирует или стремится контролировать государство, характеризуется степенью ее освоенности центром.

Пространство, контролируемое государством или союзом государств, называют геополитическим полем. Ученый К.В. Плешаков предложил такую классификацию подобных полей. Эндемическое поле (от греч. endemos - местный) - пространство, контролируемое государством продолжительное время. Принадлежность этой территории данной нации признают соседи. Пограничное поле - территория, находящаяся под контролем данного государства, но недостаточно демографически, экономически, политически освоенная. Сопредельные государства иногда ставят под сомнение принадлежность этих территорий, но не рассматривают их как свои. Перекрестное поле - пространство, на которое претендуют несколько сопредельных государств. К таким пространствам относятся территории бывшего СССР, населенные преимущественно русскими, не по своей воле оказавшимися в составе других государств. Тотальное поле - непрерывное пространство, находящееся под контролем национальной общности. Геополитическая опорная точка - место, находящееся вне тотального поля, контролируемое каким-либо государством, но коммуникации к этой территории контролируются другим или другими государствами. Например, опорной точкой России сейчас выступает Калининградская область. Метаполе - пространство, осваиваемое одновременно несколькими странами.

С древности известны различные формы контроля над освоенным геополитическим пространством: военный, политический, экономический, демографический, религиозный. Сегодня все большую роль играют информационно-идеологический, технологический и культурно-цивилизационный контроль.

Геополитические отношения - это единство и борьба суши и моря, центра и периферии. Единство в мировом историческом процессе - явление временное. Видному политическому деятелю Великобритании У. Черчиллю (1874-1965) принадлежит мысль, что у Англии нет постоянных друзей, союзников, и нет постоянных врагов, у нее есть только постоянный политический интерес - обеспечивать безопасность Великобритании в этом мире, а это достигает за счет баланса интересов ведущих сил с приоритетом интересов англосаксов.

Отсюда вытекает, что следующей важной категорией геополитики является 2) баланс сил.

Важной категорией геополитики является понятие 3) «политическое пространство», которое очерчено границами. Политическое пространство - это один из главных признаков государства. Геополитическая проблема границ возникает когда начинается борьба за контроль над пространством.

Эту особенность отметил Ф. Рацель. Он утверждал, что граница есть периферийный орган государства и как таковой служит свидетельством его роста, силы и слабости. Хаусхофер культивировал у немецкого народа «чувство границ». Он отмечал, что нельзя рассматривать границы как что-то навсегда данное, они живые органы, расширяющиеся и сжимающиеся, подобно коже и другим защитным органам чело­веческого тела.

Основной категорией геополитики является 4) понятие «интерес». Зная, в чем заключается интерес государства, нации, нетрудно определить общий стратегический курс страны. Могут быть интересы классовые, национальные, государственные и др. Если существует нация-государство, то эти интересы совпадают, и появляются национальные интересы. По мере того как люди и институты теряют самостоятельность, они все более и более стремятся защитить свои интересы, добиться психологического комфорта, тяготеют к общностям, к которым они принадлежат. Процесс глобализации генерирует консолидацию этнических меньшинств, увеличивает волну фундаментализма и национализма.

С рассмотренной категорией тесно связано понятие 5) «механизм реализации государствен ных интересов». Какие принципы, нормы права, морали, политики должны быть приоритетными при отстаивании этих интересов? Практика показывает, что на первый план выступают прагматические интересы, достигаемые силой без учета каких-либо норм и принципов морали. Разница была и есть в том, что одни - сильные государства - хотят сразу и всё, другие - по частям и постепенно. Одни пытаются реализовать свои государственные интересы путем активной экспансии, а другие - ползучей. Эти методы (условно - Запада и Востока) имеют свою историю и методологию. Одни идут по пути укрепления национальной геополитической силы (Китай, Япония), другие (США, Соединенное королевство) - по пути создания новых коалиций.

Государственные интересы порождают действия стран. Эти действия могут носить оборонительный или наступательный, захватнический или освободительный характер. В геополитике чаще всего применяется категория 6) «экспансия», под которой обычно понимаются какие-либо территориальные при­обретения или установление военно-политических сфер влияния. В конце XX - начале XXI в. главным видом экспансии остается территориальная - борьба за сырьевые ресурсы суши и моря, биоресурсы - иными словами, за выживание.

Геополитика использует разные методы изучения соответствующих явлений и процессов. Это любые методы, применяемые наукой : системный; деятельностный; сравнительный; исторический; нормативно-ценностный; функциональный анализ; институциональный; общелогический и др.