Россия и мир в XXI веке: геополитика и проблемы безопасности

 

Современная геополитика, учитывающая колоссальные изменения в мире, начинает складываться после Второй мировой войны. Современная геополитическая парадигма обязательно включала и включает военную стратегию. Под военной стратегией обычно понимаются способ и цель подготовки и использования вооруженных сил в войне. Если за способы, методы подготовки и результаты боевого использования войск и сил флота несут ответственность военные стратеги - генералы и адмиралы, то подготовку к войне нации, промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры, цели войны определяет высшее политическое руководство. Таким образом, военная стратегия является составной частью политики точно так же, как геостратегия - элементом геополитики.

Геостратегия современных стран структурирована по трем уровням.

Высший уровень геостратегии называется национальной стратегией и включает в себя все более низкие уровни стратегии в отдельных сферах и направлениях развития нации. Она определяет цели развития нации, обеспечивает эффективное использование духовных и материальных ресурсов, направляет нацию на достижение национальных целей.

Второй уровень геостратегии получил название стратегии национальной безопасности, которую иногда заменяют терминами «большая стратегия», «оборонная стратегия», «стратегическая до­ктрина». Стратегия национальной безопасности включает в себя стратегии тех сфер и направлений, которые исключительно важны для национальной безопасности. Стратегия национальной безопасности формируется в официальном документе, в России это - «Стратегия национальной безопасности до 2020 года».

Третий уровень геостратегии - военная стратегия, которая координирует военные проблемы НБ: развитие военной промышленности и обеспечение Вооружен­ных Сил боевой техникой, оружием, средствами связи, амуницией и т.д.; боевую подготовку самих военнослужащих, боеготовность и боеспособность ВС. Военная стратегия сформулирована в Военной доктрине.

Вплоть до XX в. прерогатива формулировать высшие национальные и военные цели принадлежала либо наследственным правителям, либо уполномоченным на это высшим политическим деятелям: президентам, канцлерам, премьер-министрам и др. С начала XX в. функции составления стратегических и военных доктрин, а следовательно, и формулирования высших целей нации постепенно переходят к аппарату, обслуживавшему высших должностных лиц.

Во время 1-ой мировой войны воюющие страны имели ясное представление о целях и военной стратегии. Для держав Тройственного союза (Германия, Австро-Венгрия, Италия) национальные цели - завоевание «жизненного пространства», создание колониальных империй, военная стратегия -  быстрая наступательная война. Для государств Антанты (Великобритания, Франция, Россия) национальная цель - сохранение территорий метрополий и колоний, военная стратегия - позиционная оборона с территориальными приобретениями при победе. 

Рис. 5.9. Противостояние начала ХХ века                  

 

Во время 2-ой мировой войны руководство Германии выдвинуло в качестве национальной цели господство над миром, которое в первоначальном виде выглядело как раздел сфер влияния между союзниками: Италией, Германией и Японией. Сутью военной стратегии Германии, ввиду ограниченности ресурсов, всегда был блицкриг. Национальные цели стран Атлантической хартии (Великобритании и США) - защита наций, национальных и колониальных территорий от агрессии держав «оси», восстановление демократии в оккупированных странах, странах-агрессорах, демократический порядок во всем мире.

После 2-ой мировой войны с образованием биполярного мира основными национальными стратегиями лидеров противостоящих блоков - НАТО и Варшавского договора, США и СССР стала победа в холодной войне и распространение своей системы ценностей (идеологии) на весь мир.

Стратегия национальной безопасности современной России содержит геополитическую оценку современного мира, роли и места России в нем. В частности, отмечено, что Россия продолжает оставаться великой державой в мире, в котором усиливаются тенденции к многополярности. В ней были сформулированы национальные интересы России, которые определяются гармонией интересов личности, общества и государства, причем обеспечение интересов личности стоит на первом месте. Ключевыми национальными интересами провозглашены экономические, которые заключаются не только в развитии национального производства и рынка, но и в расширении внешнеэкономических связей.

В военно-стратегических основах военной доктрины России определен характер современных войн и вооруженных конфликтов. В частности, по целям войны могут быть справедливыми и несправедливыми (агрессивными), по средствам ведения - ядерными и обычными, по масштабам - локальными, региональными и крупномасштабными. ВС России должны быть готовы в крупномасштабной или региональной войне отразить агрессию любого государства или коалиции и принудить агрессора к прекращению боевых действий на условиях, отвечающих интересам РФ. В локальной войне российской армии ставится задача локализации и прекращения конфликта на ранней стадии.

Военные же стратегии США можно подразделить на стратегии ядерной войны и стратегии обычной войны.

Стратегия «всеобщей ядерной войны, по мысли американских стратегов, может быть в двух вариантах: 1) контрсиловой вариант - предполагает обмен массированными ракетно-ядерными ударами только по военным объектам, и в первую очередь по базам стратегических носителей ядерного оружия; 2) неограниченный обмен ядерными ударами по военным, про­мышленным объектам и крупнейшим городам.

Стратегия «гарантированного уничтожения», сформулирован­ная при военном министре Р. Макнамаре в 1965 г., исходила из того, что первым применит ядерное оружие СССР. В таком случае США должны быть уверены в мощи своего ответного удара, в гарантированном уничтожении агрессора. Гарантированным уничтожением считалось нежизнеспособное состояние общества противника после ответного ядерного удара, а именно потеря ¼ - ⅓ населения и потеря ²/з промышленности.

Стратегия «ограниченной ядерной войны» была принята в 1974 г. Теоретики этой концепции Г. Киссинджер и М. Тэйлор исходили из невозможности при наличии огромных запасов ядерного оружия, всеобщей ядерной войны, которая может уничтожить все живое на Земле.

Военные стратегии обычной войны занимают важное место в стратегии безопасности США: Военная стратегия «двух с половиной войн». С точки зрения этой концепции строительство, подготовка и использование вооруженных сил США должны быть рассчитаны на ведение двух «больших» (против СССР и КНР) и одной «малой» (против любой средней или небольшой страны) войн. Эта стратегия действовала в период с 1949-го по 1970 г. Военная стратегия «полутора войн» была принята при президенте Р. Никсоне в 1970 г. Изменение военной стратегии было вызвано, во-1-ых, отходом КНР от единого курса социалистических стран и политики дружбы с СССР; во-2-ых, огромной дороговизной вьетнамской «полувойны», которую вели США; в-3-их, невозможностью обеспечить силами и средствами военную стратегию «двух с половиной войн». Новая концепция предполагала вести «большую» войну по принципу «или-или» (с СССР или КНР) и одновременно «малую» войну в любом районе земного шара .                                                                

В XXI в. военной стратегией США стала стратегия «двух малых (региональных) войн», которые армия США ведет в Афганистане и Ираке. Кроме военной стратегии, рассчитанной на использование всех ВС, существуют стратегии применения видов и родов войск.

Перспективы человечества в XXI веке (геополитические прогнозы).

За последние десятилетия мир незаметно изменился настолько, что классический научный аппарат для его изучения и объяснения больше не является адекватным. Ряд ученых и целых институтов предпринял попытки спрогнозировать будущее. Остановимся на попытке, которую предпринял известный французский писатель Жак Аттали в книге «Краткая история будущего».

«Сегодня решается, каким быть миру в 2050 году, и закладывается фундамент того, каким он будет в 2010 году», - утверждает автор в предисловии к книге «Краткая история будущего». «Ситуация проста: рыночные силы завладевают планетой. Все недавние потрясения истории объясняются триумфальным шествием денег. Рынок уничтожит государства, в том числе США, создав гиперимперию, в которой человек сначала превратится исключительно в потребителя, а затем и вовсе затеряется. Если человечество попытается силой положить конец глобализации, наступит новая варварская эпоха - гиперконфликт. Если же глобализацию и рынок удастся взять под контроль, не отвергая, то откроется путь к гипердемократии, которая приведет к установлению мирового демократического правительства».

До 2035 г. наступит конец господству американской империи, считает автор. Затем по планете прокатятся три волны будущего: гиперимперия, гиперконфликт, гипердемократия.

Все начнется с демографического потрясения. К 2050 г., если не произойдет крупных катастроф, на Земле будут жить 9,5 млрд. человек. К 2035 г. США, истощенные финансово и политически, прекратят управлять планетой. Их место не сможет занять ни одна держава, и полицентричным миром временно станут управлять около десятка региональных держав. Государства постепенно ослабеют перед лицом компаний и городов, и возникнет гиперимперия. Последуют многочисленные конфликты и войны, вспыхнет гиперконфликт. Не раньше 2060 г. к власти в мире придут альтруистские и универсалистские силы, которые установят и будут поддерживать новое мировое равновесие между рынком и демократией – гипердемократию.

В нынешнее время мировая система либерализуется повсюду и меняется соотношение сил: в США - застой, в Европе - упа­док, в Азии - подъем. Начинаются перемещения населения, умножаются гражданские конфликты, в основном по оси Север - Юг. Отсюда Аттали начинает писать историю будущего. До 2030 г. США еще будут считаться надежным экономическим, политиче ским и финансовым убежищем. Лос-Анджелес с Силиконовой долиной останется культурным, технологическим и промышленным центром страны, Вашингтон - политической столицей, а Нью-Йорк - финансовой метрополией.

В мире будет 11 экономических и политических региональных держав: Япония, Китай, Индия, Россия, Индонезия, Корея, Ав­стралия, Канада, ЮАР, Бразилия и Мексика. Китай станет второй экономической державой мира. «Россия достигнет демографического равновесия и использует часть нефтяной ренты, чтобы организовать свое развитие, - прогнозирует Аттали. - ВВП России, ставшей в 2006 г. первым произ­водителем «черного золота» и титана, превысит в 2025 г. ВВП Германии, Великобритании и Франции, и она станет шестой экономической державой мира. Благодаря накопленным финансовым ресурсам Россия будет располагать средствами для покупки предприятий европейской индустрии, что обойдется ей дешевле, чем модернизировать собственные заводы. Нефть по-прежнему будет приносить половину налоговых доходов. Россия создаст городскую инфраструктуру, юридические рамки, которые будут за­щищать частную и интеллектуальную собственность, современную банковскую систему».

Население США к 2025 г. увеличится до 350 млн. человек, и уже это позволит сохранить экономический рост в стране. Другие страны лишь с опозданием поймут, что контролируемый и интегрируемый приток населения - необходимое условие выживания нации. Усугубятся негативные природно-климатические явления, технологическое развитие достигнет своего предела, финансисты станут предпочитать биржевые спекуляции инвестициям в промышленность.

К 2030 г. компании начнут отделяться от государств, инвестиционные фонды станут хранить свои средства в офшорных зонах, в результате чего акционеры станут терять дивиденды, а государства - налоги. На этом фоне экономического успеха добьются тоталитарные страны Латинской Америки, Африки и Ближнего Востока и сама система демократии будет поставлена под вопрос.

Вероятнее всего, что «сердце» следующей формы рыночного уклада будет находиться также на территории США, где-нибудь в районе Калифорнии, делает вывод Аттали. «Россия и Канада, где в результате мирового потепления улучшится климат, все равно не станут вероятными кандидатами». Зародится совершенно новый мир - рынок без демократии, продолжает эссеист. Новый уклад сформируется вокруг планетарного рынка без государства - гиперимперия. В ходе этого процесса получит развитие сепаратизм, а на карте до конца 21 века появится более ста новых государств. Мир станет полицент ричным, и на каждом континенте будут 1-2 ведущие державы.

Рынок распространится на все государственные службы и лишит правительства их последних прерогатив, включая даже суверенность. Частному сектору будут принадлежать не только учителя и врачи, но даже судьи и солдаты. Между демократиями и рынком начнется гигантское сражение за мировое превосходство, которое завершится победой рынка, прогнозирует Аттали. Таким образом, к 2050 г. начнется демонтаж государств. Правительства потеряют влияние, а подолгу в одних и тех же странах будут жить только те, кто не имеет возможности перемещаться. «Завтрашняя Африка не будет похожа на сегодняшний Запад, скорее завтрашний Запад будет похож на се­годняшнюю Африку», - пророчит Аттали.

Количество лиц, живущих менее чем на 2 долл. в день, инфракочевников, составит к 2035 г. 3,5 млрд. человек против 2,5 млрд. в 2006 г. Эти категории населения станут беспорядочно перемещаться по планете в целях выживания и будут использоваться во время различных волнений, а также пиратской экономикой. С исчезновением государств никто не будет способен обеспечить равенство граждан, объективность выборов, свободу информации. К 2050 г. гиперимперия аккумулирует острые противоречия. «На планете не будет войн между государствами, но каждый станет соперником всех», - резюмирует Аттали.

Региональные державы будут отстаивать свои сферы влияния: «Россия попытается возвратить себе статус мировой державы и будет считать себя «прифронтовым» государством по отношению к исламу и Китаю. Чтобы защититься от этих соседей, она вновь вооружится и создаст сеть военных союзов, соответствующих сети ее нефтепроводов. В Европе Германия и Франция вновь станут питать региональные амбиции, а Евросоюз не сможет их нейтрализовать».

В определенный момент произойдет взаимное столкновение всех этих взаимных амбиций, сначала дипломатическое, затем военное.

Прозвучат утверждения, что демократия и рынок - лишь приманка, инструмент вооруженных сил и крупных компаний, удобный предлог для сохранения власти Америкой. Они лишь вызывают неравенство, уничтожают природу, подрывают моральные ценности. Все чаще будет слышна апология диктатуры. Другие станут отстаивать теократию. Церковь радикализуется, а во главе движения встанут протестанты. К 2040 г. Соединенным Штатам будет угрожать теократический изоляционизм. В Европе церкви выступят против капитализма. Многие демократии офи­циально впишут христианство в свои конституции, став таким образом теократиями.

Начнется борьба за ресурсы: США потребляют четверть мировой нефти, из которой две трети поступает из-за рубежа. На нефтяной основе, предполагает Аттали, может вспыхнуть конфликт, в частности между Россией и Китаем. На окраинах России, где находятся многочисленные нефтепроводы, завяжутся финансируемые соперничающими нефтяными компаниями гражданские конфликты, которые превратят эти транзитные зоны в руины. Вспыхнут сепаратистские войны, которые будут сопровождаться геноцидом, захватническими войнами. Будут войны между кочев­никами-пиратами и оседлым населением.

Гиперконфликт включит «горячие» и «холодные» войны, частные и государственные. Никто не сможет вести переговоры, и мир превратится в огромное поле сражения. Гиперконфликт приведет демократию к необходимости найти средства, чтобы обуздать пиратов и подавить собственное влечение к смерти. Новые силы придут к власти, чтобы создать справедливый мир. Установится демократия, ограничивающая рынок.

Целью станет всемирное благо, т.е. защита элементов, которые делают жизнь возможной и достойной: климат, воздух, воды, свободы, культуры... А личной целью станет «доброе время», т.е. жить свобод­но, долго и молодо, а не быть зрителем на празднике чужой жизни.

Такой прогноз недалекого будущего человечества  выдвигает Жак Аттали. Учитывая влияние Жака Аттали в скрытом от глаз общественности мире «большой политики» мнение французского «посвященного» представляет интерес. (Аттали был советником президента Франсуа Миттерана, о н - автор европейской программы научных исследо ваний «Эврика», инициатор учреждения и президент Европей ского банка реконструкции и развития, участник заседаний Бильдер бергского клуба).