Разнообразны типологические особенности лиц, совершающих рассматриваемые преступления.

Совершившим поджоги свойственны отрицательная характеристика по месту жительства и работы, склонность к хулиганским действиям. Среди них значительна доля ранее судимых.

Для лиц, совершающих преступные нарушения правил противопожарной безопасности, в целом характерны те же качества, что и для лиц, совершающих преступные нарушения правил охраны труда и техники безопасности.

СЛАЙД 19

Первоначальные следственные действия.

 

Первоначальные следственные действия по делам о пожарах должны обеспечить возможность правильно ориентироваться в обстановке происшествия, установить и допросить очевидцев начальной стадии пожара, обнаружить и зафиксировать следы, отыскать и сохранить вещественные доказательства.

К ним относятся:

1) осмотр места происшествия;

2) назначение и проведение экспертиз (пожарно-технической, криминалистической, судебно-медицинской);

3) обыск у лица, подозреваемого в поджоге;

4) допрос очевидцев и других свидетелей;

5) освидетельствование подозреваемого лица.

Перечисленные следственные действия должны быть произведены безотлагательно.

Наряду с этим проводятся оперативно-розыскные
мероприятия, направленные на обнаружение лиц, совершивших преступление.

Работники полиции проводят оперативно-розыскные мероприятия по обследованию территории, окружающей пожарище, обнаружению следов преступника, применяют служебно-розыскную собаку, организуют наблюдение за отдельными лицами, преследуют преступника по «горячим следам».

СЛАЙД 20

Осмотр места происшествия.

Осмотр должен быть начат как можно скорее, независимо от времени суток.

К примеру, в первые же часы после пожара в торговом центре «Зимняя вишня» в г. Кемерово, произошедшего 25 марта 2018 года, начался осмотр места происшествия, который продолжался несколько суток. Площадь осматриваемой территории превысила 17 тысяч квадратных метров. Признаны потерпевшими и допрошены более 450 человек, из них 83 – родственники погибших в пожаре.

При выезде на место происшествия следователь помимо обычных научно-технических средств должен иметь и специальные, предназначенные для осмотра пожарищ.

Кроме того, к участию в осмотре должны
быть привлечены не заинтересованные в деле специалисты в области пожарной техники и пожарного дела, специалисты-криминалисты, а при наличии человеческих жертв – и судебно-медицинский эксперт.

В некоторых случаях к осмотру места пожара целесообразно привлечь инженера-электрика, химика, строителей, других специалистов. В необходимых случаях используются специальные выездные автомашины лаборатории, позволяющие применять высокоэффективные технические средства осмотра.

Перед началом осмотра следователь должен кратко опросить очевидцев возникновения пожара, а также тех, кто первым прибыл к месту происшествия и выяснить:

1) откуда началось распространение огня;

2) не ощущали ли они специфического запаха (горящей
резины, тлеющих тряпок, керосина и т. п.);

3) какого цвета были дым и пламя;

4) каковы были сила и направление ветра;

5) кем и какие принимались меры для тушения пожара сразу же после его обнаружения;

6) кем и какие были внесены изменения в обстановку, где и как были расположены те или иные предметы до пожара;

7) был ли замечен после возникновения огня кто-либо посторонний, где именно он находился; куда ушел (или убежал), если это неизвестный – его приметы.

В процессе осмотра места происшествия надо стремиться в конечном счете выяснить:

1) обстановку на месте пожара;

2) картину его возникновения и пути распространения огня;

3) место возникновения пожара (очаг пожара) – внутри или снаружи здания, границы и интенсивность распространения огня;

4) наличие источников открытого огня, а также включенных электроприборов;

5) ближайшую техническую причину пожара;

6) что именно сгорело или повреждено огнем.

 

СЛАЙД 21

Осмотр места происшествия рекомендуется производить в следующей последовательности:

1) общий осмотр места пожара и прилегающей к
нему территории;

2) осмотр предполагаемого очага пожара;

3) осмотр остальной части пожарища по ходу распространения огня;

4) детальный осмотр тех участков окружающей местности, на которых обнаружены следы транспорта и ног людей, ведущие к месту происшествия
или от него.

Одной из важнейших задач осмотра является обнаружение и тщательный осмотр очага пожара, то есть места его возникновения.

Для очага характерны наибольшее выгорание пола, стен, потолков, предметов, сильное закопчение, оплавление и покрытие окалиной металлических частей, отслаивание и образование трещин в каменных и
бетонных объектах и т. п.

Тщательно осматриваются все сохранившиеся
отопительные, осветительные, электробытовые приборы, электропроводка.

Дальнейшее направление осмотра от установленного или вероятностного очага пожара целесообразно выбирать в зависимости от направления распространения огня.

Двигаясь таким образом от центра (очага пожара) к периферии, нужно помнить, что и здесь могут быть обнаружены предметы, указывающие на умышленный поджог или несущие на себе
следы преступления.

СЛАЙД 22

В случае необходимости с пожарища должны быть изъяты образцы золы, пепла, несгоревших объектов, имеющие значение для установления причин возгорания и выявления характера сгоревших объектов.

Обнаруженные при осмотре вещественные доказательства следует изъять, тщательно упаковать и сохранить для последующей экспертизы. Предметы с запахом горючих веществ необходимо упаковать в герметическую упаковку, чтобы запах не исчез.

Обуглившиеся документы должны быть сфотографированы и по мере возможности изъяты и упакованы.

При этом необходимо соблюдать большую осторожность, чтобы не уничтожить вещественные доказательства.

Осматривая пожарище, необходимо тщательным образом исследовать каждый предмет, каждый обнаруженный след.

СЛАЙД 23

Если на месте пожара обнаружен труп человека, то при его осмотре необходимо устанавливать:

1) местонахождение трупа по отношению
к очагу пожара и обвалившимся конструкциям помещения;

2) какова поза трупа, нельзя ли по ней судить о действиях потерпевшего перед смертью;

3) предпринимал ли погибший какие-либо попытки спастись от огня;

4) личность погибшего при пожаре;

5) имеются ли на трупе следы действия высокой температуры и открытого огня;

6) имеются ли на трупе какие-либо иные повреждения механического характера (огнестрельные ранения, повреждения, причиненные обвалившимися конструкциями здания, режущими или рубящими орудиями, следы удушения и т. д.).

Большое значение имеет фиксация хода и результатов осмотра места пожара в протоколе, на плане, фотоснимках и видеозаписи. Важно зафиксировать все обстоятельства, имеющие криминалистическое значение в каждом конкретном случае.

Осматривая труп, следует учитывать, что под воздействием высокой температуры мышцы тела резко сокращаются и происходит сгибание суставов конечностей (поза боксера). Следует также учитывать, что лучше всего сохраняются от действия огня те части тела, которые плотно соприкасаются с поверхностью. Именно на этих частях тела и следует искать повреждения прижизненного происхождения, что имеет большое значение
по делам об убийствах с последующим поджогом.

Наступление смерти от огня исключает образование трупных пятен, и если такие пятна обнаружены на теле трупа, то можно предполагать, что смерть потерпевшего наступила до пожара.

Все установленное на месте происшествия должно быть описано в протоколе осмотра, а также зафиксировано на плане и фотоснимках.

СЛАЙД 24

Допрос свидетелей и потерпевших.

После осмотра места пожара следователь должен подробно допросить свидетелей и потерпевших.

В первую очередь допрашиваются очевидцы пожара, а также лица, принимавшие участие в его ликвидации.

Обычный круг выясняемых при этом вопросов касается механизма возникновения пожара, времени его начала или обнаружения, развития пожара, замеченных при его тушении особенностей обстановки.

Важные сведения о причине и об обстоятельствах возникновения пожара можно получить и при допросе потерпевших.

При допросе свидетелей и потерпевших внимание следователя должно быть сконцентрировано на выяснении:

1) обстоятельств возникновения, развития и ликвидации пожара;

2) состояния противопожарной безопасности на объекте;

3) информации, касающейся конкретных лиц, подозреваемых в поджоге.

Свидетели и потерпевшие должны быть допрошены также и о том, были ли внесены изменения в обстановку на месте происшествия, как происходило тушение пожара; какие вещественные доказательства и в
каком именно месте обнаружены; откуда и в каком состоянии были извлечены пострадавшие; какое конкретно имущество погибло от огня; в каком состоянии находились на объекте первичные средства тушения
пожара; не было ли создано условий для интенсивного распространения огня и препятствий для его ликвидации; не появлялись ли посторонние подозрительные лица в районе пожара; какие предположения высказываются о причине и виновнике пожара, на чем они основаны и т. п.

Чтобы выяснить состояние противопожарной безопасности на объекте, где произошел пожар, свидетели допрашиваются о том, кем и какие нарушения противопожарных правил были допущены, каково было
состояние отопительной системы, освещения, вентиляции, газо- и водоснабжения, в каком состоянии находились противопожарные средства, не имелось ли на объекте взрывчатых, горючих и самовоспламеняющихся веществ, не предшествовал ли пожару взрыв, не было ли других причин и условий, при которых мог возникнуть пожар.

СЛАЙД 25

Освидетельствование подозреваемого.

Уже в ходе осмотра места происшествия и проведения первоначальных оперативно-розыскных мероприятий работники органов дознания могут задержать подозреваемых в поджоге лиц. Следователь обязан проверить обоснованность их задержания и приступить к собиранию доказательств их вины или невиновности.

В этих целях может быть произведено освидетельствование тела подозреваемого.

Как показывает практика, на одежде и теле поджигателя нередко остаются следы горючего вещества, его запах, следы опаления, пятна копоти, ожоги; в карманах одежды иногда остаются микрочастицы зажигательных средств. Все эти объекты могут быть вещественными доказательствами по делу.

Осматривая одежду, обувь, тело подозреваемого, необходимо точно фиксировать, где и какие пятна обнаружены, отмечать их размер, форму, цвет, интенсивность отложения и запах. Детально фиксируются участки опаления одежды, волосяного покрова головы, лица и рук.

При обнаружении на теле подозреваемого ожогов в протоколе освидетельствования указываются их местонахождение и количество, а сам
подозреваемый направляется на судебно-медицинскую экспертизу.

Особое внимание следует обращать на обувь подозреваемого. На ней могут быть обнаружены частицы грунта, пепла, травы, листьев с места происшествия, а также следы горючего. Такая обувь должна быть направлена на экспертное исследование.

 

СЛАЙД 26

Обыск и выемка.

Личный обыск, а также обыск у лица, заподозренного в поджоге, должен быть произведен незамедлительно. Он нередко помогает обнаружить зажигательные и другие использованные для поджога средства и их остатки, обувь, в которой находился поджигатель, и т. д.
В ряде случаев при обыске обнаруживаются предметы, похищенные во время пожара, документы, которые по своему содержанию имеют отношение к совершенному поджогу и объясняют мотивы данного преступления.

В некоторых случаях целесообразно в неотложном порядке производить выемку некоторых документов.

Первостепенное значение при этом имеют акты проверок состояния противопожарной безопасности;
документы, характеризующие состояние хранения и транспортировки взрывчатых, горючих и самовоспламеняющихся веществ, имеющихся на
объекте; акт о пожаре, составленный представителями пожарной охраны; инструкции по технике безопасности и противопожарной безопасности; списки сгоревшего имущества; материалы ведомственного расследования других случаев загорания на объекте; иные документы, имеющие значение для установления причины и виновника пожара.

 

 

СЛАЙД 27

Планирование расследования и последующие следственные действия.

Результаты своевременно произведенных первоначальных следственных действий, как правило, уже дают необходимый материал для выдвижения обоснованных версий о причине пожара, а иногда о его виновнике.

Так, на основе данных, полученных на первоначальном этапе расследования, следователь может выдвинуть следующие главные версии о характере происшедшего:

1) поджог;

2) пожар вследствие небрежного обращения с открытым огнем;

3) загорание вследствие технической неисправности огнеопасных установок, приборов, электропроводки и т. п.;

4) самовозгорание продуктов, обладающих таким свойством;

5) удар молнии и др.

Кроме этих основных версий о причинах пожара, должны выдвигаться частные версии, которые учитывали бы конкретные обстоятельства дела и собранные материалы.

При обнаружении на пожаре трупов людей могут быть выдвинуты версии о роде смерти, в частности:

1) потерпевший погиб от действия
высокой температуры или открытого огня, от отравления угарным газом;    

2) потерпевший был убит и поджог был совершен с целью сокрытия убийства;

3) человек, труп которого обнаружен на месте пожара, умер ненасильственной смертью до возникновения пожара.

Далее могут выдвигаться версии об обстоятельствах, при которых потерпевший подвергался воздействию открытого огня или высокой
температуры (потерпевший был болен, находился в состоянии опьянения, оказался отрезанным огнем от выходов и т. п.), о мотивах убийства, о лицах, его совершивших, и т. д.

При выдвижении основной версии о пожаре, вызванном небрежным обращением с огнем или технической неисправностью установок и приборов, могут быть выдвинуты версии о причинах их неисправности, об отсутствии правил обращения с огнем на данном объекте, о неисправном состоянии противопожарного оборудования и т. п.

СЛАЙД 28

Версии, как известно, являются основой планирования, которые при расследовании дел о пожарах имеют специфические особенности, обусловленные содержанием выдвинутых версий и задачами, решаемыми на конкретном этапе расследования.

Если предполагается, что пожар стал результатом неосторожного обращения с огнем, то в плане расследования в первую очередь предусматривается изучение поведения лиц, находившихся в это время в помещении, где начался пожар.

В тех случаях, когда выдвигается версия о пожаре по техническим причинам, планируются соответствующие экспертные исследования, помогающие их обнаружить. Затем предусматриваются допросы лиц, ответственных за соблюдение правил противопожарной безопасности, обязанных следить за состоянием приборов, машин, механизмов. Одновременно планируются допросы свидетелей, работавших в помещениях, где начался пожар. Планом предусматривается выемка соответствующей технической документации.

Если основной является версия об умышленном поджоге, план предусматривает проведение следственных действий, направленных на выявление возможных мотивов совершения преступления.

В плане предусматриваются мероприятия, которые следователь должен выполнять во взаимодействии с органами дознания и общественностью, а также необходимые профилактические мероприятия.

СЛАЙД 29

Назначение и производство экспертиз.

Основными видами экспертиз по рассматриваемой
категории дел являются пожарно-техническая, судебно-химическая, криминалистическая, товароведческая, судебно-медицинская и техническая. При наличии человеческих жертв назначается судебно-медицинское исследование, в случае гибели скота – судебно-ветеринарная экспертиза.

К примеру, в ходе предварительного следствия о трагедии в торговом центре «Зимняя вишня» в г. Кемерово (25 марта 2018 г.) были назначены и проведены более 400 судебно-медицинских, медико-генетических и других экспертиз.

В рамках правовой экспертизы исследованы нормативные правовые акты, связанные с вопросами противопожарной безопасности. Её заключение позволило определить, что правоотношения в этой области детально регламентированы. Исходя из этого, в совокупности с другими доказательствами следствие установило конкретные недостатки спасательной операции со стороны некоторых пожарных, а также не проведения руководством регионального МЧС проверок по соблюдению требований противопожарной безопасности и эксплуатации объекта с массовым пребыванием людей и дало их действиям правовую оценку.

СЛАЙД 30

Пожарно-техническую экспертизу проводят, как правило, сотрудники пожарно-технических учреждений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (входит в состав МЧС России), экспертно-криминалистических подразделений МВД, ГУВД, УВД, а также эксперты научно-исследовательских институтов и лабораторий судебной экспертизы.

Данную экспертизу необходимо назначать сразу же после осмотра места пожара, допроса очевидцев и других неотложных следственных действий. Работа пожарно-технического эксперта оказывается наиболее эффективной тогда, когда она начинается на месте пожара при его осмотре.

При проведении пожарно-технической экспертизы, как правило, ставятся вопросы, касающиеся установления:

1) очага и непосредственной причины возникновения пожара;

2) фактов, связанных с поджогом и нарушением правил противопожарной безопасности;

3) условий, времени возникновения пожара и особенностей его развития (степень горючести отдельных материалов и веществ, последовательность распространения огня, влияние отдельных факторов на развитие пожара и т. д.);

4) всех необходимых элементов причинной связи между наступившими последствиями и поджогом или несоблюдением технических требований правил пожарной безопасности;

5) состояния противопожарных средств на данном объекте и разработки профилактических рекомендаций.

СЛАЙД 31

Судебно-химическая экспертиза обычно назначается для разрешения следующих вопросов:

1) что представляет собой вещество того или иного сгоревшего предмета;

2) каково содержимое очага пожара, нет ли в нем следов горючих веществ;

3) каков химический состав веществ, самовозгорание которых могло служить причиной пожара, и др.

Криминалистическая экспертиза по рассматриваемой категории дел может ответить на следующие вопросы:

1) оставлены ли следы обуви на
месте пожара данным ботинком;

2) принадлежат ли отпечатки пальцев
данному лицу;

3) оставлены ли следы, обнаруженные на месте пожара,
данным предметом (лампа, утюг и т. п.);

4) составляли ли ранее одно целое части предмета, обнаруженные на месте пожара и изъятые при обыске у подозреваемого, и т. д.

Товароведческая экспертиза определяет групповую принадлежность тканей, ветоши и других аналогичных предметов, использованных поджигателем в качестве орудия преступления, устанавливает ориентировочную стоимость погибших в огне товаров.

Судебно-медицинская экспертиза может дать ответы на следующие наиболее типичные вопросы:

1) наступила ли смерть в результате ожогов или других причин;

2) подвергся ли действию огня живой человек или труп;      

3) чем вызваны ожоги (действие пламени, горючей жидкости, раскаленных газов и т. п.);

4) нет ли на трупе иных повреждений помимо вызванных действием огня и каков характер этих повреждений;

5) какими орудиями они нанесены;

6) являются ли обнаруженные на трупе повреждения результатом действия высокой температуры или они произошли от механических причин;

7) ожоги какой степени получены потерпевшим;

8) употреблял ли потерпевший перед смертью алкоголь.

СЛАЙД 32

Техническая экспертиза может ответить на вопросы:

1) является ли материал, предположительно вызвавший пожар, самовозгорающимся;

2) при каких условиях возможно самовозгорание данного вида материалов; 

3) сколько времени требуется для самовозгорания данных предметов, хранящихся в определенных условиях;

4) отвечали ли условия хранения данных материалов требованиям соответствующих правил;

5) не были ли допущены нарушения, которые могли способствовать самовозгоранию;

6) какие отступления от строительных правил могли вызвать пожар;

7) каково было техническое состояние электропроводки, отопительной, газовой и вентиляционной систем, могли ли имеющиеся дефекты вызвать пожар;

8) что представляет собой данный материал, например жидкость, и мог ли он вызвать пожар и т. д.

 

 

СЛАЙД 33

Допрос подозреваемого и обвиняемого.

На первых допросах подозреваемых и обвиняемых по делам о пожарах целесообразно сосредоточиться на выяснении обстоятельств, косвенно подтверждающих их
участие в поджоге или преступном нарушении правил противопожарной безопасности.

Если у подозреваемого (обвиняемого) обнаружены предметы, сходные с найденными на месте пожара (например, средства поджога), допрос следует начать с выяснения именно этого обстоятельства.
Подозреваемый должен подробно рассказать о приобретении и использовании обнаруженных предметов. Если при обыске или освидетельствовании подозреваемого на одежде, обуви или теле обнаружены следы горючих материалов, опаления или ожогов, частицы грунта с места происшествия, допрос следует начать с
выяснения происхождения указанных улик. При допросе подозреваемого (обвиняемого) о причинах появления на пожаре до его обнаружения или в процессе тушения могут быть использованы как показания свидетелей, участвовавших в тушении пожара, так и результаты осмотра места происшествия. По ним можно судить о том, когда подозреваемый появился на месте пожара, каким маршрутом шел, как вел себя на месте происшествия, соответствуют ли этим показаниям следы, обнаруженные на пожаре и т. д.

При допросе обвиняемого, отрицающего свою вину, следует активно использовать результаты проведенных экспертиз. Данный прием особенно эффективен тогда, когда заключения экспертов находятся в явном
противоречии с объяснениями обвиняемого.

Обвиняемые в преступных нарушениях правил противопожарной безопасности нередко отрицают свою вину, ссылаясь на незнание этих правил, невозможность предвидения опасных последствий и т. д. Подобные объяснения, как и все другие показания обвиняемого, должны быть тщательно проверены. В этих случаях при допросе следует активно
использовать документы (приказы, положения, инструкции и т. п.), характеризующие состояние противопожарной безопасности на объекте и обязанности конкретных должностных лиц по ее обеспечению.

СЛАЙД 34

Уважаемые коллеги!

В завершение отмечу, что для того чтобы уменьшить число пожаров и избежать гибели людей, необходимо ужесточать требования пожарной безопасности. В настоящее время МЧС России подготовлен и реализован целый ряд законодательных инициатив, в числе которых возвращение пожарным инспекторам функций надзора за объектами строительства. Законопроектами предусмотрено, что без подписи пожарного инспектора МЧС России не начнется строительство ни одного здания, где предполагается массовое присутствие людей. Инспектор сможет проводить проверки внезапно, без предварительных уведомлений. И делать это без предупреждения собственников, арендаторов, охранников и так далее.

Изменилась и периодичность проверок: объекты чрезвычайно высокого риска, к которым относятся объекты с массовым пребыванием людей (торговые центры, библиотеки, детские центры, кинотеатры) будут проверять раз в год (ранее - 1 раз в 3 года). (Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 (ред. от 09.10.2019) "О федеральном государственном пожарном надзоре" (вместе с "Положением о федеральном государственном пожарном надзоре"). Такие радикальные предложения необходимы для предотвращения трагедий, связанных с пожарами и гибелью людей.

 

СЛАЙД 3

 

Несмотря на глобальную автоматизацию производственных процессов и повышенные в связи с этим требования к безопасности труда, в последние десятилетия всё большую тревогу в мире вызывают чрезвычайные ситуации техногенного характера.

К наиболее значимым следует отнести: утечку токсичного изоцианата метила с завода по производству пестицидов в Бхопале (Индия) в 1984 году, аварию на Чернобыльской АЭС в 1986 году, аварию на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году, аварию на атомной станции Фукусимы (Япония) в 2011 году, взрыв на заводе удобрений в городе Вест штата Техас (США) в 2013 году.

В связи с этим обеспечению наиболее безопасных условий труда в нашей стране и за рубежом всегда придавалось особое значение.

СЛАЙД 4

Не случайно ежегодно 28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда, установленный Международной организацией труда – специализированного учреждения ООН, занимающегося вопросами регулирования трудовых отношений.

СЛАЙД 5

Следует сказать, что охрана труда как один из институтов трудового права объединяет правовые нормы, непосредственно направленные на обеспечение безопасных и здоровых условий труда. Закреплены они в главе 34 Трудового кодекса РФ.

Президентом Российской Федерации, Правительством России, в частности, Министерством труда и социальной защиты РФ, Федеральной службой по труду и занятости, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) постоянно принимаются действенные меры по совершенствованию норм и правил, регулирующих охрану труда и технику безопасности.

Так, к примеру, в 2018 году главой государства издан Указ от 06.05.2018 № 198 «Об основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу».

Правительством России 26.06.2018 принято постановление № 731 «О нормативах допустимых выбросов радиоактивных веществ и нормативах допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также о выдаче разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ».

В свою очередь Министерством труда и социальной защиты РФ ещё в 2015 году утверждены Правила по охране труда в строительстве (приказ от 1 июня 2015 г. № 336н) и ряд других нормативных правовых актов, обеспечивающих безопасные условия труда.

СЛАЙД 6

Криминалистическая характеристика преступных нарушений требований охраны труда.

Преступные нарушения требований охраны труда и правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов создают высокую общественную опасность.

Они влекут за собой гибель людей, причиняют вред их здоровью, наносят материальный ущерб производству. Своевременное, полное и объективное установление всех обстоятельств таких преступлений важно не только для привлечения к ответственности виновных, но и для устранения причин и условий, способствующих их совершению.

В целом безопасность условий труда обеспечивается системой общих и отраслевых правил техники безопасности, промышленной санитарии и иных
правил охраны труда. Такие правила разрабатываются Правительством РФ совместно с министерствами и службами.

Контроль за их соблюдением возложен на органы специального надзора (Ростехнадзор, Роспотребнадзор). Пожарный надзор осуществляет Государственная противопожарная служба (входит в состав МЧС России).

СЛАЙД 7

Виды преступных нарушений.

Уголовное законодательство предусматривает два вида преступных нарушений требований охраны труда:

1) нарушения, повлекшие (по неосторожности) за собой причинение тяжкого вреда здоровью человека;

2) нарушения, повлекшие (по неосторожности) смерть человека.

Особые виды составляют нарушения правил безопасности при ведении строительных или иных работ, а также нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Ответственность за допущенные нарушения несут должностные лица, в чьи обязанности входят контроль за соблюдением правил охраны труда и обеспечение техники безопасности.

Причины преступных нарушений.

Принято различать три группы причин:

1. технические (это конструктивные особенности и недостатки агрегатов, машин, оборудования, инструментов, приспособлений);

2. организационные (недостатки в организации производственного процесса);

3. санитарные (недостатки санитарно-гигиенического характера (захламленность помещений, недостаточное освещение).

По отдельности указанные причины действуют редко. Обычно они взаимосвязаны, иногда взаимообусловлены.

СЛАЙД 8

Уважаемые коллеги!

В Уголовном кодексе Российской Федерации ответственность за нарушение требований охраны труда и правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрена в двух главах: в главе 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» и в главе 24 «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».

СЛАЙД 9

В главе 19 УК РФ этот состав предусмотрен статьей 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда».

Слайд

Статья 143 УК РФ. Нарушение требований охраны труда

1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, -

наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

 

Исходя из примечания к статье 143 УК РФ, под требованиями охраны труда следует понимать государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (например, в стандартах безопасности труда, правилах и типовых инструкциях по охране труда), законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, устанавливающие правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

СЛАЙД 10

С учетом того, что преступление, предусмотренное статьей 143 УК РФ, посягает на общественные отношения, связанные с обеспечением сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, а также иных лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, потерпевшими по уголовным делам об этом преступлении могут быть не только работники, с которыми в установленном порядке заключены трудовые договоры, но и те лица, с которыми такой договор не заключался либо не был оформлен надлежащим образом, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя.

Приведу пример расследования уголовного дела по ст. 143 УК РФ.

По результатам расследования СУ СК России по Амурской области в 2015 году вынесен приговор по уголовному делу в отношении исполняющего обязанности начальника Завитинской пожарно-химической станции «Завитинский лесхоз» Бориса Лахмитько. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека), ч. 3 ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей) и ч. 2 ст. 118 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей).

Следствием и судом установлено, что в апреле 2014 года Лахмитько после получения от начальника Завитинского лесхоза сигнала об обнаружении сельскохозяйственного пала на территории г. Завитинска прибыл с подчиненными для тушения пожара на открытый участок местности, расположенный в 3 км от села Новоалексеевка.

В нарушение трудового законодательства Лахмитько, являясь старшим группы тушения, надлежащим образом не организовал разведку пожара, не изучил направление и скорость распространения огня, не оценил складывающуюся противопожарную и метеорологическую обстановку перед началом проведения работ и не провел с работниками и представителями администрации города инструктаж по технике безопасности. Кроме того, он не разъяснил действия в случае возникновения аварийных ситуаций с указанием безопасных мест, а также путей отхода к ним и дал устные указания, не соответствующие правилам техники безопасности – выдвинуться линией в произвольной форме навстречу движущемуся на них палу и произвести встречный отжиг травы.

В ходе выполнения указаний Лахмитько из-за резкого усиления и внезапного изменения направления ветра возникла чрезвычайная ситуация – огонь настиг людей, находящихся в поле. В результате пятерым был причинен тяжкий вред здоровья в виде ожогов, три человека от полученных ожогов скончались в больнице.

Суд приговорил Лахмитько к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

СЛАЙД 11

Уважаемые коллеги!

Как отмечено выше, ответственность за преступные посягательства на безопасные условия труда предусмотрена также главой 24 УК РФ «Преступления против общественной безопасности».

В ней содержатся нормы, предусматривающие ответственность за нарушение правил безопасности при ведении строительных и иных работ (ст. 216 УК РФ) и нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (ст. 217 УК РФ).