Заявление об оспаривании незаконных действий.

Действие инд. акта, в случае обжалования, на время рассмотрения м. б. приостановлено (при ходатайстве). Оспаривается призыв на срочную воен. службу приостанавливается всегда.

Заявление – в течение 3х мес., когда лицу стало известно о нарушении его права.

Рассмотрению ж. подлежит в 10дневный срок (суд. жалоба может быть и быстрее).

В рамках суд. обжалования лица, которые обжалуют незаконные действия вправе обжаловать только нарушения их прав. Обязанность по доказыванию законности возлагается на те органы и должн. лица, которые вынесли это решение.

Суд не связан доводами, которые изложены в заявлении.

Суд. жалоба признаётся обоснованной, если

· создаются препятствия в осуществлении прав и свобод

· незаконно возлагается обязанность,

· лицо незаконно привлекается к ответственности

· иным образом нарушаются права лица

 

Тема 6: АП основы деятельности коллективных субъектов

1. Понятие и признаки АПС коллективных субъектов

Коллективные субъекты:

1. юр. лица

2. организации, не обладающие статусом юр. лиц

Момент возникновения АПС связан с моментом внесения записи в ЕГРеестр

Момент прекращения – с исключением записи.

Общественные объединения

АПС возникает с момента принятия решения о создании

наличие обязанностей, связанных с соблюдением требований о свободе совести и религ. объединение, не осуществлять экстремистскую деятельность

К АО м. б. привлечены только юр. лица, ОО не обл. статусом юр. лица, А. деликтоспособностью не обладают. К ним применяются иные формы АП воздействия. Они направлены на пресечение противоправных действий.

2. Общий правовой статус юр. лиц

ГП деление юр. лиц имеет значение только для регистрации

АП права и обязанности у всех одинаковые.

· Права и обязанности, связанные с созданием.

ФЗ «О гос. регистрации юр. лиц и ИП»

Процедура регистрации не может превышать 5 дней.

Документы м. б. посланы по почте/предоставлены лично.

Документы заверяются нотариально.

Законом предусмотрен закрытый перечень документов. Регистрация носит уведомительный характер (достоверность заполнения не проверяют).

Требование иных документов незаконно (на практике требуют подтверждения юр. адреса, устраивают выездные сессии для проверок – незаконно).

Регистрация в квартирах возможна, если юр. лицо не осуществляет производственную дея.

на практике устав. капитал оплачивают после регистрации, а не до…

Регистрацию неком. организаций осуществляет МинЮст.

ФЗ не распространяется на регистрацию религ. объединений, банков, страх. организаций

Независимо от того, кто проводит регистрацию, все документы попадают в ФНС.

Пост. Прав. от 19.06.02 №429 – все типовые формы, связанные с регистрацией.

Приказ ФМС от 01.11.04 – методические рекомендации по заполнению

Если законодатель ссылается на уполномоченный орган, то он указывает основополагающую функцию этого органа, которая прописана в положении о нём.

· Права и обязанности, связанные с осуществлением дея

1) обязанность лицензирования

ФЗ «О лицензировании»

Содержит лишь общие требования к процедуре лицензирования (органы, основные права лицензиатов). Конкретные требования к органам содержатся в Постановлениях Правительства РФ или высших ИО РФ. Порядок, формы – в А. регламентах соотв. органов.

Лицензии выдаются не менее, чем на 5 лет, при условии соблюдения лицензиатом лицензионных требований.

Отзыв лицензии – не мера О, а мера А воздействия. Если для получения лицензии были предоставлены недостоверные сведения, то лицензия м. б. аннулирована.

2) обязанность по ведению бух. учёта

Если упрощённый (льготный) режим налогообложения, то необходимо в 5 дней после регистрации подать документы бух. учёта, но лучше вместе с документами о регистрации.

ФЗ «О бух. учёте»

Общее методическое руководство осуществляет Правительство РФ.

Формы, разъяснения уполномоченный орган направляет в МиФин РФ.

ГУП, МУП бух. отчётность направляют в

ü налоговую

ü орган, уполномоченный на управление гос. имуществом.

· Права и обязанности, связанные с соблюдением требований о безопасности продукции и работ (? соблюдения гос. стандартов).

ФЗ «О тех. регулировании» (устанавливает порядок осуществления регулирования).

Исключения: связь, бух. дея, аудит, образование. Конкретные тех. требования закреплены в ФЗах (точнее, тех. регламентах, которые утверждены ФЗами).

Сейчас таких ФЗ около 30и.

До утверждения тех. регламентов действуют ГОСТы, которые носят рекомендательный характер (это ведомственные акты). Они утверждаются Фед. агентством по тех. регулированию и метрологии.

Тех. регламенты и ГОСТы формируются и готовятся отраслевыми объединениями, согласуются с отраслевыми министерствами.

· Права и обязанности в области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - устанавливает порядок санитарно-эпидемиологического нормирования и базовые требования к нему в отд. сферах.

Определяются требования к надзору, полномочия органов санитарно-эпидемиологического надзора по применению мер А. принуждения предупредительного характера

Фед. служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека (Роспотребнадзор) – тема для исследования

· Права и обязанности в сфере пожарной безопасности

ФЗ «О пожарной безопасности» - разграничивает полномочия между ФО и ОС.

Тех. регламент о требованиях

Уполномоченный орган – МЧС, структурные подразделения – противопожарные службы.

· Права и обязанности в сфере гос. контроля и надзора

ФЗ от26.12.08 №264-ФЗ «О защите прав юр. лиц и ИП при проведении гос. и мун. контроля»

Тенденция – ужесточение требований к юр. лицам и ИП

Мероприятия по контролю:

1. очередные

2. внеочередные

…

 

· Права и обязанности в сфере окр. среды

ФЗ «Об окр. среде»

Ведомственными НА устанавливаются требования к качеству окр. среды

Уполномоченный орган – Министерство природных ресурсов.

контроль осуществляет Росприроднадзор

Объект ликвидации=объект регистрации

АП статус предприятий и учреждений

Процедура одна на всех уровнях

АП статус – это ещё и порядок управления (волеизъявления) государства по отношению своего имущества в этих предприятиях.

ФЗ «О Г и МУП». Они создаются в тех сферах, где присутствует публ. интерес.

Органы, которым подведомственно УП:

1. по управлению в соотв. видах деятельности (отраслевые)

2. по управлению гос. имуществом

По управлению в соотв. видах деятельности (отраслевые):

· утверждение устава

· назначение руководителя

· мероприятия по проведению аттестации руководителя

· согласование назначения на должность главного бухгалтера

· утверждение порядка деятельности

· согласование совершения крупных сделок и сделок с заинтересованными

· утверждение бух. отчётности

· участие в ком/неком. организациях

По управлению гос. имуществом:

· утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг

· формирование уставного фонда

· утверждение передаточного акта или разделительного баланса

Любые полномочия ОГВ могут быть реализованы только посредством издания индивидуального передаточного акта (сначала акт, потом действие)