Типология и принципы государственной экспертизы

 

Одно из основных требований для признания результатов экспертизы - это научная обоснованность используемого инструментария и признание его таковым ведущими специалистами в конкретном виде экспертной деятельности, а также обществом и государством. То есть, используемый понятийный аппарат, методы, правила и процедуры проведения экспертиз в конкретной области должны позволять достигать при их использовании различными субъектами экспертной деятельности повторяемости результата экспертного исследования в похожих условиях (следовательно, появляются возможности проверки). Кроме того, они должны признаваться обществом и государством.

Государственная экспертиза проводится на основе принципов:

·   обязательность проведения государственной экспертизы по предметам, установленным законами и иными нормативными актами;

·   компетентность и объективность экспертных организаций и экспертов;

·   независимость экспертных организаций и экспертов по осуществлению своих полномочий и невмешательство в их деятельность лиц, представляющих интересы заказчика государственной экспертизы;

·   соблюдение законности при экспертных процедурах;

·   полнота экспертного исследования, соответствующего современному мировому уровню научного, технического и технологического знания с учетом норм и правил технической, экологической и экономической безопасности, международных стандартов;

·   недопустимость преследования экспертов в связи с экспертной деятельностью.

Для анализа правовых вопросов процедуры государственной экспертизы и проверки законности проектных решений полезно участие квалифицированных юристов. В ней не должны участвовать лица, заинтересованные каким-либо образом в ее исходе.

Перечень объектов государственной экспертизы постоянно расширяется государственными органами. Ей подвергаются не только инвестиционные проекты в промышленности. Это и проекты различных государственных планов, программ, концепций, основных направлений и схем размещения производительных сил страны и отраслей народного хозяйства, другая предплановая документация по развитию хозяйственной и иной деятельности, реализация которой может оказать воздействие на состояние окружающей среды. Это могут быть проекты инструктивно-методических и нормативно-технических документов, регламентирующих хозяйственную деятельность. Экспертизе подлежит документация по созданию новой техники, технологий, материалов и веществ, в том числе закупаемых за рубежом. Экспертизе подвергается ввозимая в Россию и вывозимая из России продукция.

Классификация экспертиз - это деление экспертиз в зависимости от научных и практических целей по:

·   отраслям знания или научному определению трёх её существенных признаков - предмета, объекта, методики (классы, роды, виды и подвиды);

·   содержанию используемых при их производстве знаний - однородные и комплексные;

·   числу лиц, которым поручено производство экспертизы - единоличные и коллективные (комиссионные и комплексные);

·   объёму исследования - основные и дополнительные;

·   последовательности исследования - первичные и повторные;

·   количеству объектов экспертизы - малообъектные и многообъектные;

·   месту проведения (экспертизы, проводящиеся в государственных и негосударственных экспертных учреждениях);

·   по решаемым задачам (идентификационные, диагностические, смешанные).

В настоящее время проведение экспертиз и необходимость экспертной деятельности практически не вызывает возражений. Общепризнанно, что одна из важнейших функций науки это экспертная функция. Экспертизы проводятся в различных сферах человеческой деятельности при решении достаточно широкого круга задач.