Сущность, значение, виды экономических методов управления природопользованием и охраной окружающей среды

Экономические методы управления объединяют механизмы регулирования процессов природопользования, создающие материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в рациональном использовании и охране богатств природы. Экономические методы управления предполагают использование стоимостных рычагов, побуждающих все хозяйственные звенья к реализации государственной экологической политики. К таким рычагам относятся рентные платежи, платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды (экологический налог), компенсационные выплаты за изъятие природного ресурса из целевого использования или ухудшение его качества в результате производственной деятельности, штрафы за нарушение экологических стандартов и лимитов природопользования, а также система налоговых льгот, льготное кредитование и субсидирование и др. Посредством экономических методов в экологической сфере реализуются меры поощрительного, запретительного и компенсационного порядка.

        Экономические методы управления вкл: эконом стимул мерами позитивной и негативной мотивации (эколог. налог, рентные платежи, компенсационные выплаты штрафы, льготное налогообложение), ценовой механизм, денежно-кредитная политика, рыночные регуляторы (банки выбросов, биржи прав на выбросы).

     Инструменты ценового регулирования: поощрительные, принудительные, компенсационные. Поощрительные: льготное кредитование, субсидирование, дотации на приобретение ресурсосберегающего оборудования, премирование по рез-м природоохраной деят-ти, льготное налогообложение. Компенсационные: возмещение нанесенного ущерба, создание природоохранных фондов, экологическое страхование.

   Методы позитивной мотивации нацелены на поощрения природопользователей осущ-ть мероприятия по сохранению окр. среды.

   Методы негативной мотивации – меры ответственности, кот призваны противодействовать нарушениям, устанеовл законодательных актов и нормативов.(Ресурсные платежи, платежи за выбросы, штрафы за превышение лимитов).

 

20. Прогнозирование и планирование природопользования и охраны окружающей среды (ПППиООС)

  Важное место в хоз. механизме природопользования отводится прогн-нию и план-ю природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов, или эколого-экономическому прогн-ю и план-нию. Объектом план-я являются не только соц-экон., но и прир-е процессы и явления. Прогноз предполагает определение основных направ-ий и масштабов воздействия хоз. деятельности на качество окружающей среды (ОС). Эколого-экономическое прогн-ние и план-е осущ-ся на основе действующих нормативно-правовых документов международного сообщества и РБ. Порядок планирования мероприятий по охране ОС был закреплен в ст. 15 Закона «Об охране ОС». Принятая в РБ политика в области экологии отражается в программах соц-экон. развития страны и других документах, разрабатываемых и реализуемых в соответствии с Законом «О государственном прогнозировании и программах соц-экон. развития РБ. Детальные показатели (содержит годовой прогноз) - лимиты допустимых выбросов загряз. веществ, показатели использования прир. ресурсов, расчет объема капит-х вложений, направляемых на охрану ОС, перечень природоохранных мероприятий и затраты на их проведениеи др. Разраб-ся Гос. научно-техническая программа «Природопользование и охрана окружающей среды». Главная цель - обоснование научных и технических решений, обеспечивающих повышение уровня самообеспечения страны собственными природными ресурсами, внедрение экологобезопасных и ресурсосберегающих технологий, направленных на эффективную защиту окружающей среды и уменьшение антропогенного воздействия на природные экологические системы. Спецификой эколого-экономического планирования в Беларуси является поиск взаимосвязанного решения общеэкологических проблем и ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.    Предусматривается регулярное проведение на пострадавших территориях радиационно-экологического мониторинга, осуществление комплекса мероприятий по реабилитации загрязненных сельхозугодий, предотвращение переноса радионуклидов на более чистые территории. Объектами природоохранного прогн-ния и план-я являются и отдельные природные комплексы и экологические системы. По некоторым природным комплексам РБ составлены схемы охраны природы, которые включают оценку современного состояния природной среды, прогноз природных процессов в условиях антропогенного воздействия, комплекс мер, необходимых для стабилизации и улучшения природной среды. Природоохранное прогнозирование и планирование осуществляется на территориальном и отраслевом уровнях. На крупных и средних предприятиях самостоятельно разрабатываются планы мероприятий по охране окружающей среды в тесной увязке с бизнес-планами производства (совершенствование технологических процессов;оборудование природоохранных и ресурсосберегающих объектов; разработка экологического паспорта предприятия).Формирующаяся в Беларуси система прогн-я и план-я природоохранной деятельности и рацио-ного исп-я природных ресурсов должна способствовать обеспечению технологической последовательности разработки мероприятий по охране окружающей среды, их сбалансированности материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами.