Эволюция и классификации прав и свобод человека

Вопросы прав человека во все времена занимали большое место как в жизни, так и в политико-правовой доктрине. В разные периоды истории человечества права человека находились и в известной мере находятся сейчас в зависимости от внешней среды, а именно публичной «оболочки» (племя, род, община, полис, княжество, государство), в которой существовал и существует индивид. Восхождение его от бесправного и полностью зависимого от этой среды положения к свободе знаменует эволюцию (не всегда одновекторную с учетом имевших место в истории «откатов» от уже завоеванных позиций) как собственно прав и свобод человека, так и их правового регулирования. Человечество прошло долгий и трудный путь к тому, чтобы права человека стали наконец пониматься, а в цивилизованных государствах не только провозглашаться, но и реализовываться как высшая ценность. Представляется, что аксиологический подход к анализу феномена прав человека является верным, поскольку позволяет соизмерять, с одной стороны, меру свободы индивида, а с другой – степень готовности государства следовать провозглашенным принципам и нормам.

Весь современный перечень фундаментальных идей и принципов в сфере прав и свобод человека был сформулирован в эпоху античности и частично средневековья и послужил основой для формирования и утверждения соответствующих представлений и концепций Нового и новейшего времени^[2]. Права человека продолжают играть роль важнейшего условия демократического развития практически любого государства^[3].

В доктрине существует множество подходов к дифференциации и группированию прав и свобод личности. Как справедливо отмечает Н. В. Варламова, в основу классификации могут быть положены самые разные признаки изучаемых элементов, однако чтобы классификация имела научное значение, эти признаки (критерии) должны быть не случайными, а существенными, отражающими такие проявления классифицируемых элементов, которые способствуют раскрытию их сущности (единства их сущности)^[4].

Так, выделяются следующие классификации прав человека: в зависимости от источника происхождения: естественные и

позитивные; в зависимости от связи индивида с конкретным государством: права человека и права гражданина; в зависимости от юридической силыисточника закрепления

права: конституционные и отраслевые; в зависимости от возможности ограничения: абсолютные (не

подлежащие ограничению) и относительные (в отношении которых могут быть установлены ограничения); в зависимости от роли государства в их осуществлении: негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав)³⁶; в зависимости от характера субъектов: индивидуальные (право

на жизнь, труд и т. п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и пр.); в зависимости от содержания прав и сфер деятельности человека: личные (право на жизнь, охрану достоинства, тайну переписки, телефонных переговоров и др.); политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, право на равный доступ к государственной службе, на объединение, на проведение мирных собраний, митингов, демонстраций и др.); экономические (право частной собственности, право на предпринимательскую деятельность, на труд, на отдых и др.); социальные (право на охрану семьи, материнства и детства, на охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.); культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогрес са; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.)^[5].

Развивая названную классификацию, А. А. Малько более под робно рассматривает социальные права, подразделяя их на следующие подгруппы:

социально-культурные права и свободы, способствующие духов-

ному развитию граждан: (право на образование, на общедоступное и бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование; право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества; свобода преподавания; право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры; право на охрану интеллектуальной собственности; социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь,

защиту от негативного воздействия рынка: право на гарантированный минимальный размер оплаты труда; право на защиту от безработицы; право на государственную защиту материнства, детства и семьи; право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей; право на жилище, на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату; право на охрану здоровья и медицинскую помощь, включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения; социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности: право на отдых; право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии;

the World Community: Issues and Action / ed. by R. P. Claude, ‎B. H. Weston. Philadelphia, 1992; Общая теория прав человека / под ред. Е. А. Лукашевой. М., 1996; Бондарь Н. С. Права человека в Конституции России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996; Патращук Ж. Конституционные права граждан и способы их защиты // Право и жизнь. 2004. № 69; Авдеенкова М., Дмитриев Ю. Система и классификация прав и свобод человека и гражданина // Право и жизнь. 2004. № 72; Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации / под ред. О. И. Тиунова. М., 2005; Лебедев В. А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России. М., 2005; Мутагиров Д. З. Права и свободы человека. М., 2006; Крусс В. И. Теория конституционного правопользования. М., 2007; Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М., 2008; Права человека / Под ред. Е. А. Лукашевой. М., 2009; Пищулин В. И. Классификация прав человека: современные подходы // Правовая инициатива. 2014. № 3 и др.

социальные права, способствующие достижению социального

партнерства в обществе: право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку^[6]. Кроме того, А. В. Малько выделяет следующие права:

в зависимости от соподчиненности: основные (право участво-

вать в управлении обществом и государством) и дополнительные

(избирательное право); в зависимости от принадлежности лица к конкретному госу-

дарству: права российских граждан; права иностранных граждан; права лиц с двойным гражданством; права лиц без гражданства; в зависимости от степени распространения: общие (присущие

всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, например права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и пр.); в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в раз-

личных сферах ее деятельности и отдельных жизненных ситуациях: права в сфере личной безопасности и частной жизни и права в области государственной и общественно-политической жизни ^[7] . А. В. Стремоухов дополнительно классифицирует права:

по характеру осуществления: права, которые субъект реализует в конкретных правоотношениях собственными положительными действиями (право на труд, на отдых, на материальное обеспечение, на объединение и пр.), и права, реализуемые в правоотношениях общего типа (право на жизнь, на достоинство, на неприкосновенность частной жизни и др.); по отраслевой принадлежности (права, относящиеся к опреде-

ленной отрасли права); по цели участия субъекта в правоотношениях: публичные (уча-

стие индивида в отношениях с целью управлять делами государства или найти признание и защиту у государства порождает публичные правоотношения) и частные (участие в отношениях равных субъектов права с целью решения частных дел – частные правоотношения);

по функциональному назначению: материальные (закрепляю

щие за человеком и гражданином возможности пользоваться материальными и духовными благами) и процедурно-процессуальные (определяющие процедуру реализации, а в случае защиты нарушенного (оспоренного) права в суде – процесс их восстановления); по степени распространенности прав на тот или иной круг лю-

дей: общие (закрепляются в Конституции РФ и иных законах и распространяются на всех живущих в России вне зависимости от любых факторов) и специальные (зависят от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов и обстоятельств)^[8].

Л. И. Глухарева выделяет реализуемые, полностью нереализуемые и принципиально нереализуемые правачеловека, а также стоимостные и нестоимостные правачеловека ^[9].

Так называемая хронологическая классификация была предложена в конце 70-х гг. XX в. К. Васаком^[10]. Суть ее сводится к подразделению прав человека на поколения, под которыми понимают основные этапы их развития, связанные с формированием представлений о содержании прав в различные исторические эпохи. Как известно, первоначально выделялись три поколения прав, позднее добавилось четвертое поколение, в отношении которого в доктрине нет единого подхода.

Первое поколение прав человека включает в себя провозглашенными буржуазными революциями (XVII–XVIII вв.) негативные права (гражданские и политические), олицетворяющие независимость личности от государства, невмешательство последнего в область свободы личности. К ним относятся право на жизнь; право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, в том числе жилища и корреспонденции; уважение личного достоинства, чести и доброго имени; право иметь имущество в собственности; свобода совести и вероисповедания; слова, печати, мнений и убеждений; свобода собраний и объединений; право принимать участие в управлении государством непосредственно или через свободно избранных представителей и др.

Названные права первоначально были сформулированы во французской Декларации прав человека и гражданина (1789 г.) и американском Билле о правах (1791 г.), позднее они стали находить отражение в национальных конституциях большей части стран и в международных актах, в частности Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (ст. 3-21) и Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. В Европе на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и дополнительных протоколов к ней были созданы соответствующие правовые механизмы защиты этих прав, а именно Совет Европы и Европейский Суд по правам человека.

Второе поколение прав формировалось на рубеже XIX–XX вв – середине XX в., когда эти права были конституционно признаны в большинстве стран, а также утвердились в форме международно-правовых стандартов (Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о социальных, экономических и культурных правах и свободах 1966 г. и др.). Это социальные, экономические и культурные права, которые утвердились под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения и повышение культурного статуса. Указанные права являются позитивными, поскольку их реализация требует от государства определенных действий.

Таким образом, если сущность прав первого поколения состоит в свободе человека от государства, в том, что государство принимает на себя обязательство не вмешиваться в определенные сферы жизни человека, то второе поколение прав предполагает активное участие государства в социально-экономической и культурной жизни общества для обеспечения социальной справедливости и равенства возможностей.

По мнению Н. В. Варламовой, «права первого поколения признаются абсолютными, подлинно субъективными правами, безусловно связывающими государство, подлежащими судебной защите, в то время как социальные права в собственно юридическом смысле правами не являются, ибо представляют собой притязания не на свободу, а на получение от государства (за счет перераспределения национального дохода посредством системы прогрессивного налогообложения) определенных материальных благ через систе му бесплатных или предоставляемых на льготных условиях услуг (в об ласти медицины, образования, обеспечения жильем и т. п.) либо прямых денежных выплат (пенсий, пособий, стипендий), гарантирующих достойный уровень жизни»^[11]. К последним относятся право на социальное обеспечение; право на труд, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы; право на отдых и досуг; право на определенные стандарты жизни; право на социальное обеспечение; право на образование; право на охрану здоровья; право свободно участвовать в культурной жизни общества; право на творчество; право пользоваться результатами научного прогресса и др.

Третье поколение прав начало формироваться после Второй мировой войны. Это права коллективные, или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому человеку, сколько народам и нациям (право нации на самоопределение и вытекающие из него право на историческую родину, территориальную целостность, суверенитет, мир, благоприятную окружающую природную среду, достоверную информацию, свободное социальное и экономическое развитие и т. п.). Как отмечает В. А. Четвернин, «естественное стремление этносов противопоставить себя другим этносам особенно наглядно проявляется в их стремлении к созданию своей организации политической власти. В условиях правового международного общения такое естественное стремление признается как естественное право народов на политическое самоопределение»^[12]. Фундаментом прав третьего поколения являются такие международные акты, как Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам и др.

Четвертое поколение прав человека стало формироваться в конце XX в. Как говорилось ранее, по данному вопросу в науке не сложилось единого мнения^[13]. Высказаны несколько точек зрения на то, какие права входят в четвертое поколение: 1) соматические права человека¹; 2) информационные права и технологии²; 3) права, связанные с развитием общества и научно-техническим прогрессом³; 4) права человечества на мир, ядерную безопасность, космос, экологические права и другие⁴. Не отрицая возможности включения указанных и иных групп прав в четвертое поколение, полагаем, что первая из названных групп больше тяготеет к личным правам, третья и четвертая в известной мере близки друг к другу и соответственно могут быть объединены.

В связи с этим значительный интерес представляют так называемые информационные права, поскольку отражают мощный тренд в развитии информационных и цифровых технологий практически во всем мире. Свидетельством тому является принятие Федерального закона от 18 марта 2019 г. № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации». К объектам гражданских прав теперь отнесены цифровые права, закреплен ряд положений, касающихся оборота цифровых прав, уточнены положения ГК РФ о форме сделок, в том числе договоров, в части электронных сделок. Поправки приняты с целью закрепления в гражданском законодательстве нескольких базовых положений и подготовки к последую-

новные этапы развития правовой идеи и правового института: учеб. пособие / под ред. А. Ю. Сунгурова. СПб., 2003.

¹ В комплекс соматических прав включаются права на жизнь, смерть, изменение пола, гомосексуальные контакты, трансплантацию органов, употребление наркотиков или психотропных средств, искусственное репродуцирование, стерилизацию, аборт, клонирование. Выделение в качестве самостоятельного класса данных прав основывается на фундаментальной мировоззренческой уверенности в «праве» человека самостоятельно распоряжаться своим телом: осуществлять его «модернизацию», «реставрацию» и даже «фундаментальную реконструкцию», изменять функциональные возможности организма и рас. См. подробнее: Крусс В. И. Личностные («соматические») права человека в конституционном и философско-правовом измерении: к постановке проблемы // Государство и право. 2000. № 10. Ф. М. Рудинский считает, что данные права должны защищать человека от угроз, связанных с экспериментами в сфере генетической наследственности личности, т. е. это такие права человека, которые связаны с клонированием и другими открытиями в области биологии (Рудинский Ф. М. Гражданские права человека: общетеоретические вопросы // Право и жизнь. 2000. № 31).

² Эта точка зрения была высказана Ю. А. Дмитриевым (Авдеенкова М., Дмитриев Ю. Система и классификация прав и свобод человека и гражданина).

³ Глушкова С. И. Права человека в России. М., 2005. С. 367.

⁴ Венгеров А. Б. Теория государства и права: учеб. М., 2004. С. 69.

щему принятию законов о цифровых финансовых активах (крипто валюте и токенах) и краудфандинге (привлечении инвестиций через электронные площадки).

Все это позволит осуществлять регулирование рынка новых объектов экономических отношений в информационно-телекоммуникационной сети, обеспечивать условия для совершения и исполнения сделок в цифровой среде. Фактически эти новые объекты создаются и используются уже сейчас, в том числе российскими гражданами и юридическими лицами, но российским законодательством напрямую не регламентируются. Участники гражданского оборота, приобретающие такие объекты, могут оказаться незащищенными. Кроме того, без правовой защиты могут остаться и третьи лица, кредиторы названных участников, наследники и т. п.^[14] Цифровыми правами признаются названные в таком качестве в законе обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы. Осуществление цифрового права, распоряжение им, в том числе его передача, залог, обременение его другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу^[15].

Классификация прав человека по поколениям в значительной мере условна. К примеру, О. Ю. Малинова предполагает, что, «возможно, на горизонте – пятое или шестое поколение прав...»^[16]. Аргументирует она это тем, что корпус прав, требующих защиты, неизбежно будет расширяться. В то же время она иллюстрирует эволюцию данного института прав человека, историческую связь времен, общий прогресс в этой области. Все поколения прав человека, вне зависимости от их количества, дополняют друг друга, образуют систему, обусловленную многогранной жизнью человека.

Наиболее распространена классификация прав, критерием которой является та или иная сфера деятельности человека: личные, политические, экономические, социальные, культурные права и свободы. Каждой из этих групп присущ свой механизм реализации, который с развитием информационных технологий может принимать немыслимые ранее формы. С одной стороны, это упрощает и увеличивает возможности использования конкретных прав, а с другой – предполагает возникновение определенных рисков, обусловленных интернет-средой. Права и свободы человека в реальном мире и виртуальном пространстве реализуются по-разному, однако они должны быть гарантированы и защищены в равной мере. Государство обязано не только провозгласить права в виртуальном мире, но и определить гарантии их реализации, а в необходимых случаях и способы их защиты^[17].

Конституцией РФ предусмотрена обязанность государства охранять и защищать достоинство личности как объединяющее начало всех иных прав и свобод человека, как условие их признания и соблюдения. Конституция в соответствии с нормами международного права гарантирует свободу мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом независимо от государственных границ. Эти конституционные положения распространяются и на сферу информационно-коммуникационных технологий.

Таким образом, механизмы реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также гарантии и ограничения таких прав в Интернете и в «обычной» жизни различаются. В связи с этим при анализе особенностей реализации и защиты прав и свобод человека в сети Интернет необходимо детально рассматривать, как минимум, вопросы правового регулирования виртуальной среды в целом и сервисов, обеспечивающих реализацию в ней прав и свобод, в частности; содержание прав и свобод в сети Интернет, пределы их реализации; характер, формы и пределы ограничения прав и свобод, реализуемых посредством сети Интернет; гарантии прав и свобод в интернет-пространстве и механизмы их защиты.