А. Н. Мочалов, Н. Е. Колобаева, К. А. Иванова

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В СЕТИ ИНТЕРНЕТ

Коллективная монография

Екатеринбург 2019

УДК 342.7

ББК 67.400.3

Рецензенты:

доктор юридических наук, профессор,

Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. Н. Г. Чернышевского,

Г. Н. Комкова

доктор юридических наук, профессор,

Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина С. В. Нарутто

Саликов М. С., Несмеянова С. Э., Мочалов А. Н., Колоба- ева Н. Е., Иванова К. А.

Права человека в сети Интернет: Коллективная монография. – Екатеринбург: Издательство УМЦ УПИ, 2019. – 148 с.

ISBN

Раскрываются вопросы, связанные с эволюцией и класси-фикациями прав человека, развитием международно-правового и российского регулирования прав и свобод в сети Интернет, сложившимися в зарубежных странах основными подходами к регулированию интернет-отношений, механизмами реализации и защиты личных и политических прав и свобод в Интернете.Исследуется феномен социального доверия в сети Интернет; рассматриваются ограничения прав и свобод человека в Интернетеэ

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 18-29-16204

УДК 342.7

ББК 67.400.3

© Саликов М. С., Несмеянова С. Э.,

Мочалов А. Н., Колобаева Н. Е.,

ISBN                                                                                       Иванова К. А., 2019

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................4

Глава 1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ЭПОХУ ИНТЕРНЕТА.................................8

§ 1. Эволюция и классификации

прав и свобод человка..........................................................................................8

§ 2. Эволюция международно-правового регулирования

прав и свобод в Интернете................................................................................18

§ 3. Эволюция российского правового регулирования

прав и свобод человека в Интернете................................................................29

Глава 2. СОЦИАЛЬНОЕ ДОВЕРИЕ

И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

В СЕТИ ИНТЕРНЕТ..............................................................................................44

§ 1. Доверие, свобода, право.............................................................................44 § 2. Доверие и информационные технологии.................................................49

§ 3. «Цифровая среда доверия»

и ее юридическая инфраструктура...................................................................54 § 4. Блокчейн и смарт-контракты.....................................................................65

§ 5. «Электронная демократия» и политическое доверие.............................71

Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ

К РЕГУЛИРОВАНИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

В СЕТИ ИНТЕРНЕТ................................................................................................77

§ 1. «Восточный» тип правового регулирования,

или «сетевой коммунитаризм»..........................................................................77

§ 2. Западный тип правового регулирования,

или «сетевой либерализм»................................................................................86

Глава 4. ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

В СЕТИ ИНТЕРНЕТ................................................................................................95

§ 1. Право на жизнь, свободу

и личную неприкосновенность.........................................................................95

§ 2. Свобода выражения мнения....................................................................105

Глава 5. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ГРАЖДАН

В СЕТИ ИНТЕРНЕТ..............................................................................................125

§ 1. Онлайн-протесты......................................................................................128

§ 2. Онлайн-голосование.................................................................................136

ВВЕДЕНИЕ

Права и свободы человека служат одним из столпов современных демократических государств и ценностным ориентиром развития общества. Человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью и в ст. 2 Конституции Российской Федерации. Понимание содержания значительной части прав и свобод, а также пределов их реализации и механизма гарантий с течением времени значительно эволюционировало. Однако поистине революционные изменения в сфере прав человека стали происходить с развитием информационных технологий, в частности сети Интернет.

В последнее время сеть Интернет перестала быть лишь средством хранения и распространения информации, а стала, по сути, средой для реализации прав, свобод и обязанностей, с одной стороны, и для осуществления государственно-властных функций, с другой стороны. Значение Интернета в жизни общества возрастает, он постепенно вытесняет традиционные СМИ.

Виртуальное пространство являет собой принципиально новый тип коммуникационной среды, в котором на первый план зачастую выходит анонимность пользователей, а информация распространяется молниеносно и часто – необратимым образом. Значительная часть информации, распространяемой в Интернете, заведомо недостоверна (при этом может распространяться под видом достоверной) и даже опасна. В таких условиях уровень доверия в виртуальной среде значительно снижается. При этом возрастает риск нарушения прав человека посредством использования информационных технологий, снижается уровень безопасности личности (этим пользуются, например, интернет-мошенники, покушающиеся на право собственности пользователей сети; недобросовестные владельцы интернет-ресурсов, собирающие персональные данные пользователей; администраторы социальных сетей, призывающие к совершению самоубийств и т. д.).

С одной стороны, относительная простота и высокая скорость распространения информации в Интернете способствуют реализации свободы слова и свободы массовой информации. С другой же стороны, обилие «фальшивых» новостей (fake news) затрудняет реализацию права на получение достоверной информации. Отдельного внимания заслуживает информационная безопасность детей, пользующихся Интернетом.

В свою очередь, у государства, стремящегося защитить граждан от нарушений, возникает соблазн ограничивать деятельность в интернет-среде – в частности, устанавливать процедуру идентификации пользователей, блокировать вредные, по мнению государства, интернет-ресурсы, иным образом регулировать распространение контента в виртуальной среде. Это может приводить к значительным (и не всегда оправданным) ограничениям таких прав и свобод человека, как право на свободный поиск и получение информации, свобода слова, неприкосновенность частной жизни и т. д. Действия государства, направленные на чрезмерное ограничение прав человека, способны порождать недоверие граждан к государству и его институтам, что в еще большей степени может снизить уровень социального доверия, причем не только в виртуальной среде.

Российская и зарубежная практика последних лет показывает, что традиционные механизмы реализации, защиты и ограничения ряда фундаментальных прав и свобод человека и гражданина, гарантируемых международными актами и конституциями государств, в виртуальном пространстве неприменимы. Напротив, специфика отношений в информационной среде обусловливает необходимость выработки принципиально иных подходов к поиску баланса между правами человека и устанавливаемыми ограничениями.

В условиях цифровизации общества, появления технологий, позволяющих на основе big data и машинного обучения собирать и обрабатывать большие массивы данных о каждом человеке, возникает острая потребность в переосмыслении таких прав и свобод, как право на неприкосновенность частной жизни, свобода выражения мнений, право на информацию и т. д. Распространение криптовалют и цифровых активов (в том числе финансовых) приведут к переосмыслению содержания конституционного права собственности. Возможность граждан, находящихся на значительном удалении друг от друга, действовать в сети Интернет совместно для достижения общих целей, например для выражения консолидированной позиции и ее доведения до государства, означает, по сути, расширение понимания права на объединение и права на обращение (право петиций). Информационные технологии (в них входят технологии распределенного реестра, или блокчейн) создают возможности для расширения механизмов реализации прав граждан на участие в управлении публичными делами (включая права избирать и быть избранным), большого количества других политических и социально-экономических прав.

Вместе с тем реализация перечисленных прав посредством интернет-технологий (с учетом технических и технологических особенностей функционирования сети Интернет и того влияния, которое коммуникационное пространство Интернета оказывает на общественные отношения и развитие общества в целом) требует новых подходов к идентификации пользователей, реализующих права в интернет-среде. Необходимо понимать, для реализации каких прав идентификация необходима, а какие права могут (и могут ли?) реализовываться гражданами на условиях анонимности. Здесь же возникает и другой вопрос, более общего порядка: допустимо ли, рассуждая о правах и свободах человека в виртуальной среде, говорить о праве на анонимность как особом фундаментальном праве? Предполагает ли реализация человеком права на доступ к сети Интернет право сохранять анонимность (и если да, то до какого предела?) либо, напротив, любой человек, выходящий в Интернет, должен отказываться от анонимности во имя своей безопасности, а также безопасности общества и государства?

Следует решить вопрос о том, возникают ли у человека в виртуальной среде новые права и свободы. Речь здесь идет прежде всего о праве на анонимность в Интернете. Необходим глубокий научный анализ данного права, в том числе его содержания, механизма и пределов реализации. Важно установить связь между анонимностью и доверием. В каких случаях анонимность в Интернете может способствовать укреплению социального доверия, а когда, напротив, нужна обязательная идентификация пользователя? От того, как будет осмыслено данное право, будет зависеть развитие практики применения механизмов идентификации и аутентификации пользователей. Наконец, в контексте равноправия и необходимости преодоления «цифрового неравенства» надо осуществить научно-правовой анализ права на равный доступ к Интернету, в том числе механизма реализации такого права и условий доступа к Интернету. Следует найти баланс между правом на доступ к Интернету и правом на анонимность (означает ли доступ в Интернет возможность сохранения пользователем анонимности, и если да, то до каких пределов?),

а также определить юридическую возможность и целесообразность ограничения данного права (в частности, в отношении детей) либо установления для лиц отдельных категорий специального режима доступа в Интернет. Ответы на поставленные вопросы позволят сконструировать теоретическую правовую модель реализации и защиты прав и свобод человека в сети Интернет.

Отношения, связанные с функционированием сети Интернет, должны регулироваться в первую очередь конституционным правом, так как напрямую затрагивают реализацию конституционных прав граждан. Несмотря на то что за последние два десятилетия был принят ряд нормативных актов, касающихся регулирования отношений, складывающихся в киберпространстве, данная сфера остается одной из наименее урегулированных нормами права. Законодательство и правоприменительная практика в области реализации прав и свобод человека не успевают за развитием Интернета и в определенной степени отстают от зарубежного опыта и международной практики. Речь идет не просто о законодательном регулировании деятельности электронных средств массовой информации, а о том, чтобы обозначить концептуальное отношение законодателя к новым явлениям, в связи с которыми необходимо в полной мере обеспечить права и свободы человека в Интернете^[1].

Настоящая монография ставит целью показать имеющиеся в данной сфере проблемы и попытаться дать некоторые рекомендации для их решения. Она является первой монографией в предполагаемой серии работ в рамках научного проекта № 18-29-16204 «Правовая модель реализации и защиты прав и свобод человека в сети Интернет», финансируемого Российским фондом фундаментальных исследований.