Санитарное законодательство и санитарный надзор

 Законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и вклю-чает Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом бла-гополучии населения», другие Федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации: санитар-ные правила (СП, СанПиН), гигиенические нормативы (ГН) и др. На основании Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ граждане Российской Федерации «имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека», на «информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве продукции» и др. В законе дается определение: «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения — это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воз-действие факторов среды на человека и обеспечиваются благо-приятные условия его жизнедеятельности». Согласно этому федеральному закону санитарно-эпидемиоло-. гическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпи-демиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; разработки и реализации федеральных и региональных целе-. |цх программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благолучия населения; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; сертификации продукции, работ, услуг, представляющих опасность для человека; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; к государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов? продукции, отходов производства и потребления, а также продукции, впервые ввозимой на территорию Российской Федерации выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактичесих) мероприятий; проведения социально-гигиенического мониторинга; проведения научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, отравлений, состоянии средобитания;: мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и;'пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Особое значение имеет Федеральный закон Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 янва ря 2000 г. № 29-ФЗ, в котором дается система государственного регулирования в области обеспечения безопасности пищевых про-дуктов и питания, включающая государственную регистрацию новых продуктов, сертификацию услуг общественного питания, нормирование показателей пищевой продукции и другие требования. Основным положением этого закона является ответствен-ность изготовителей пищевой продукции за ее качество и без-опасность. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых услуг, а также продукции, пищевых продуктов и товаров; Г осуществлять производственный контроль, разрабатывать Ц проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия;  своевременно информировать о нарушениях технологическогй;процесса или аварийных ситуациях;       иметь в наличии официально изданные санитарные правила; осуществлять гигиеническое обучение работников. Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в нашей стране действует госсанэпидслужба Российской Федерации — единая федеральная цент4рализованная система органов и учреждений, осуществляющих| государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Системой госсанэпидслужбы управляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации. |Система госсанэпидслужбы построена по административному принципу. В субъектах Российской Федерации, городах, районах,; на водном и воздушном транспорте действуют органы и учрежде-ния госсанэпидслужбы, обозначаемые обычно аббревиатурой ЦГСЭН, что значит центр госсанэпиднадзора. Помимо этого струк-турные подразделения госсанэпидслужбы существуют в других фе-. деральных органах власти — министерствах и федеральных служ-бах. По заданиям санитарных органов экспертную оценку и дру-, гие исследования проводят государственные научно-исследователь-, ские институты и иные учреждения. Госсанэпиднадзор включает: контроль за выполнением санитарного законодательства; контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой; проведение санитарно-эпидемиологических расследований и разработку предложений о проведении санитарно-противоэпиде-мических (профилактических) мероприятий; санитарно-карантинный контроль на границах. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осу-дествляется в двух формах работы: предупредительный надзор и вкущий надзор. Предупредительный надзор должен обеспечить зедупреждение нарушений гигиенических нормативов и сани-^рных правил на стадии разработки новых продуктов, материа-зв и изделий, на стадиях проектирования и строительства раз-1чных объектов, в том числе пищевых предприятий и предпри-ш общественного питания. Текущий надзор осуществляется для >нтроля соблюдения санитарных правил на действующих пред-эиятиях. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благо-элучии населения» определяет права и обязанности должност-|ых лиц, осуществляющих госсанэпиднадзор. Они имеют право: беспрепятственно посещать территории и помещения объек-?в подлежащих Госсанэпиднадзору; проводить санитарно-эпидемиологические расследования; проводить отбор проб воздуха, воды, почвы, проб и образцов эодукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых Зодуктов; выдавать гражданам, индивидуальным предпринимателям и эидическим лицам санитарно-эпидемиологические заключения основании результатов экспертиз, исследований, испытаний. выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, Эоведении профилактических мероприятий, прекращении реа-рзации продукции и др. Согласно установленным Правилам проведения мероприятий эти осуществлении государственного санитарно-эпидемиологигского надзора плановые мероприятия по контролю конкретно предприятия осуществляются не чаще, чем один раз в два года, соответствии с утвержденным планом проверок. Должностное лицо, проводящее проверку, должно предъявить расгторяжение о проведении мероприятий по контролю. По результатам проверки составляется акт установленной формы, к акту прилагаются заключения проведенных исследований и экспертиз, постановления главного санитарного врача и другие документы; Главный государственный санитарный врач имеет право выносить постановления о прекрашении строительства или эксплуатаЦии объектов, производства продукции; о проведении обязательного медицинского осмотра, о временном отстранении от работы, о госпитализации или об изоляции больных; о наложении штрафов, постановления о направлении материалов о санитарных нарушениях для возбуждения уголовных дел и др.              За нарушение санитарного законодательства устанавливается; административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Административная ответственность устанавливается в вид предупреждения или наложения штрафа на граждан, индивиду-альных предпринимателей, должностных или юридических лиц. Административная ответственность согласно закону «О качестве и безопасности пищевых продуктов» устанавливается в слу-чае изготовления и оборота некачественных и опасных пищевых продуктов, оказания услуг в сфере общественного питания с на-рушением требований нормативных документов к условиям изготовления, качеству и безопасности пищевых продуктов, невы-полнении предписаний и постановлений органов Госсанэпиднадзора. Применение мер административного взыскания в виде наложения штрафов не освобождает виновное лицо от обязанности устранить нарушение и возместить вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу гражданина, либо имуществу юридического лица. Уголовная ответственность устанавливается в соответствии с Уголовным Кодексом Российской Федерации в случае, если нарушения санитарного законодательства привели к возникновению заболевания, отравления или смерти человека, наступившему в результате употребления некачественных и (или) опасных пище-вых продуктов. Вред, причиненный гражданину, его имуществу или имуществу юридического лица вследствие нарушения санитарного законодательства, а именно недостатков пищевых продуктов или услуг общественного питания в части их качества и безопасностй подлежит возмещению в соответствии с Гражданским законодательством.

 

 

Пищевые добавки