Проведение органами ЗАГСа обрядов торжественных регистраций бракосочетания и новорожденного.

В семейных отношениях заключена одна из важнейших сторон жизни человека, здесь находят свою реализацию его существенные интересы, в то же время семья влияет на жизнь общества, так как играет решающую роль в продолжение человеческого рода, в воспитании детей" в становления личности. Современная семья является результатом многовекового исторического развития разноплановых отношений, связанных с браком и семьей. Совместное проживание лиц и наличие у них взаимных прав и обязанностей признаются главными признаками семьи.

В соответствии с п.2 ст.1 Семейного кодекса в Российской Федерации по-прежнему признается только брак, заключенный в органах ЗАГСа. ^[] Браки, заключенные иным способом (по религиозным, церковным и иным обрядам), не признаются, то есть не имеют никакого правового значения и не порождают никаких правовых последствий. Не признается браком и фактическое сожительство мужчины и женщины без государственной регистрации в органах ЗАГСа, сколь бы длительным оно не было. Как обосновано, подчеркивается в юридической литературе, значение акта государственной регистрации заключения брака состоит в том, что в результате этого союз мужчины и женщины получает общественное признание и защиту со стороны государства, как удовлетворяющий требованиям закона.

Статья 1 Семейного кодекса Российской Федерации определяет, что регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей и др.

Возникновение семейных отношений определяется моментом регистрации в государственных органах ЗАГСа.

Торжественные регистрации браков и рождений являются важной частью культурного наследия народа.

Торжественная обстановка при регистрации бракосочетания оказывает обычно большое психологическое воздействие на лиц, вступающих в брак, утверждает их в сознании, что заключенный ими и скрепленный государством союз имеет важное значение не только для них лично, но и для общества, что они несут ответственность друг перед другом, обществом за созданную ими семью. Сочетание юридически значимых действий с обрядами способствует комплексному влиянию на личность.

В связи с тем, что с 2003 года все полномочия по регистрации актов гражданского состояния были переданы в районные отделы ЗАГС, а условий для торжественной регистрации брака и рождения нет, Глава администрации района издал Распоряжение о содействии специалистов сельских и поселковых администраций по регистрации рождений и браков на месте.

Молодые люди, желающие вступить в брак, подают заявление в районный отдел ЗАГС, где назначается дата регистрации и с согласованием со специалистом администрации проводится торжественная регистрация.

После подачи заявления о вступлении в органы ЗАГСа по согласованию с будущими супругами, считаясь с требованиями действующего законодательства, назначают день регистрации брака. Согласно ст.11 Семейного Кодекса заключение брака происходит по истечении месячного срока после поступления заявления на вступление в брак. Однако в отдельных случаях заведующий отделом ЗАГСа может сократить или, наоборот, увеличить месячный срок, но не более чем на месяц.

Основанием для сокращения срока регистрации брака служат: краткосрочный отпуск, предоставляемый для женитьбы, срочная длительная командировка, рождение ребенка и другие особые обстоятельства.

Установление сроков регистрации брака служит своеобразным барьером, препятствующим появлению скороспелых, необдуманных брачных союзов. Так, в 2001 году во Дворец бракосочетания г. Читы было подано 1616 заявлений на вступление в брак, зарегистрировано браков - 1528, 88 пар не явилось на регистрацию брака.

При подаче заявления органы записи актов гражданского состояния знакомят будущих супругов с условиями и порядком регистрации брака, выясняют их осведомленность о состоянии здоровья, семейном положении друг друга. Затем им разъясняют содержание брачно-семейных прав и обязанностей, предупреждают об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак.

Следующий этап - регистрация брака. Она происходит обязательно в присутствии жениха и невесты, открыто выражающих свое согласие на заключение брачного союза. Если намеривающиеся вступить в брак не могут прибыть в органы записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, то регистрация брака состоится в больнице, на дому либо в ином месте, но непременно в присутствии лиц, заключающих брак.

Поскольку бракосочетание знаменует чрезвычайную веху в человеческой жизни, издавна существует потребность отметить его по-особому. Не случайно, поэтому даже в далекие исторические времена процедура заключения брака у всех народов превращалась в яркий, самобытный праздник. В Российской Федерации "государственная регистрация заключения брака может производиться в торжественной обстановке". Торжественность бракосочетания обеспечивается как при заключении брака в обычной обстановке (в помещении органов записи актов гражданского состояния), так и при его регистрации во Дворце бракосочетания. Доме культуры и других учреждениях. Однако, если супруги желают, чтобы регистрация брака проходила скромно, без излишней помпезности, их желание удовлетворяется, ибо торжественность бракосочетания допускается только при согласии на то лиц, вступающих в брак.

Ранее значительная часть молодежи или совсем не получала информацию о семье, об этой сложной стороне межличностных отношений, или получала ее очень недостаточно, что отрицательно сказывалось и на дееспособности семьи, и на стабильности браков. К сожалению, открытость информации по взаимоотношениям полов в условиях ложно понятой демократии и свободы имела следствием тот же эффект, что и полная не информированность молодых людей об этой стороне жизни; внимание уделялось интимным взаимоотношениям полов, но при этом почти полностью не рассматривались социальные аспекты будущих супружеских обязанностей, их эмоциональной, психологической готовности, культуры межличностных отношений, на которой зиждется семья,

Оптимизировать процесс самоопределения молодых в сфере личной жизни одна семья, конечно же, не в состоянии. Это задача, которую призваны решать и воспитание, и искусство, и массовая информация, и общественное мнение, и социальная среда.

Нашим отделом ЗАГСа немало делается для подготовки молодежи к серьезному шагу, как создание семьи. Работники органов ЗАГСа используя присущие им формы и методы, активно участвуют в проведении лекториев, тематических вечеров, освещении вопросов, связанных с семейными отношениями в средствах массовой информации, внедрением торжественной регистрации бракосочетания и торжественной регистрации новорожденного.

К примеру, Черновский отдел ЗАГС г. Читы по существу является базой школы передового опыта работников органов ЗАГСа. Сотрудники этого отдела добились соответствующего оформления помещений, где совершаются торжественные регистрации брака и новорожденного, подготовили для посетителей справочно-информационные стенды, извлечения из Семейного кодекса и документы, из которых можно узнать о правах и обязанностях супругов.

При районном отделе ЗАГС организован общественный Совет, Основная задача Совета - профилактическая, воспитательная работа среди молодежи по вопросам семейно-брачных отношений, по укреплению семьи.

При районном отделе ЗАГС создан и функционирует Клуб "Молодая семья", главное направление которого является подготовка молодых людей к вступлению в брак. Для молодежи проводится специально разработанный цикл лекций и бесед. С группами (по 10-12 человек) встречаются юристы, психологи, гинекологи и другие специалисты, где юноши и девушки постигают этику семейных взаимоотношении и экономику домашнего хозяйства, искусство приготовления пищи и сервировки стола, другие науки.

Вместе с тем клуб "Молодая семья" идет на помощь и супругам, у которых возникли какие-либо проблемы в воспитании детей или конфликты между собой, с родителями. В подобных случаях они могут получить квалифицированную консультацию у соответствующих специалистов. Семья оказывает влияние на всю жизнь человека, но наиболее значительная ее роль в самом начале его жизненного пути, когда закладываются нравственные, психологические, эмоциональные основы личности. При этом, если учитывать, что на первые годы жизни ребенка приходится ряд важных "сенситивных пиков" развития (эмоций, познавательной активности, характера), то семейное воспитание оказывается практически незаменимым компонентом среди других социальных институтов. Вот почему, упуская возможности воздействия на ребенка в дошкольные годы, семья часто лишается их вообще.

В связи с повсеместным внедрением в области семейно-бытовой обрядности особо важное значение приобрела работа районных отделов ЗАГСа по оказанию помощи поселковым и сельским администрациям различными сценариями проведения ритуалов бракосочетания к имя наречения. На базе лучших сельских администраций организовываются показательные семинары-практикумы. С целью разъяснения норм действующего семейного законодательства, пропаганды праздников семьи, вечеров "Встреча поколений", широко используются местное радио, районные газеты, выступления работников отдела ЗАГСа и должностных лиц сельских и поселковых администраций перед населением, консультанты районных отделов ЗАГС и должностные лица сельских и поселковых администраций свою работу строят в тесном контакте с работниками культуры по проведению обрядов.

Успех брака, его состоятельность во многом зависят от нравственной и эмоциональной зрелости супругов, а также от финансового обеспечения молодой семьи. Появившуюся статистику о том, что браки "постарели" из-за желания молодежи сначала "встать на ноги", сделать карьеру, а потом вступать в брак, следует рассматривать как положительный фактор дальнейшей стабилизации семейных отношений. Если в 2002 году до 18 лет женщин вступило в брак 31, то в 2009 году эта цифра составила 21. (Приложение). Возрастная категория от 25 до 34 лет зарегистрировавших женщин брак в 2002году 199, то в 2009 году эта цифра составила 167. За статистическими данными кроется большая работа с молодыми парами. В районе открыт и действует Центр планирования семьи, который в тесном контакте работает с органами записи актов гражданского состояния.

В целях улучшении деятельности органов записи актов гражданского состояния в повышении культуры обслуживания ими населения, а также укрепления материально-технической базы отделам ЗАГС муниципальных образований необходимо:

для повышения качества работы и культуры обслуживания граждан, в связи с изменениями в законодательстве, утрате внешнего вида материалов своевременно обновлять помещения органов ЗАГСа стендами с образцами документов и информационно-справочными материалами, разъясняющие требования семейного законодательства;

проводить среди населения разъяснения действующего семейного законодательства и о порядке регистрации актов гражданского состояния;

заведующим районным отделам ЗАГС оказывать помощь должностным лицам администраций сел и поселков, ведущим регистрацию актов гражданского состояния в организации торжественной регистрации браков и рождений;

Имянаречение - один из ключевых моментов биографии каждого человека. Имя человека выделяет его из миллиардов других людей и утверждает единственность и неповторимость его личности. Вот почему во все времена не только родители, но и государство придавали имянаречению акту гражданского состояния, удостоверяющему имя, время и место рождения нового гражданина, - большое значение.

Сама жизнь постоянно подсказывает сотрудникам, как сделать регистрацию новорожденного торжественной, впечатляющей. Имянаречение - первый и очень важный этап становления и развития самосознания человека, открытие собственной уникальности, непохожести на других людей. Имя считалось священным, и человека с детства приучали свое имя уважать,

В селе Макавеево была проведена торжественная регистрация рождения и имянаречия двоих.

Подобных примеров творческой инициативы в деле создания новых обрядов на местах множество. И очень важно не упустить из виду эти крупицы опыта, своевременно отобрать и обобщить все ценное, включить в методическое руководство для обучения и практической работы специалистов администраций района.

Такая целенаправленная работа по внедрению торжественной регистрации браков, рождений, проведение юбилеев и праздников семьи приносит определенные успехи. Количество торжественных регистраций бракосочетания и новорожденного значительно возросло, А главное семейные торжества стали эффективным средством воспитательного воздействия на семью.

Как только страна оказалась в рыночных условиях, многочисленная категория нашей страны - молодожены, оказались в самом трудном финансовом положении. Естественно, в первую очередь они нуждаются в льготах.

В любом постановлении Правительства, если оно касалось граждан России, всегда отмечалась необходимость поддержки, как в материальном, так и в духовном плане молодой семьи.

В нынешних сложных социально-экономических условиях в Российской Федерации требуется осуществление дополнительных мер по дальнейшему повышению заботы о семье и ее защиты, в том числе и юридическими средствами.

В Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 222, указывается, что несмотря на принимавшие меры социальной поддержки семьи, женщин, детей и молодежи, в том числе в области совершенствования законодательства по защите социальных прав, реализации установленных гарантий поддержки, новая система социальных гарантий и механизмы их реализации не сформировались в полной мере и не обеспечивают достаточную защиту в ситуациях социального риска. Усилия государства были направлены в основном на поддержку семей, уже оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в то время как меры профилактики социальных рисков развивались недостаточно.

Семья - это истоки нации, непременное условие ее существования, гарантия сохранения ее в числе живущих на планете народов. Видимо проблема актуальна не только в России, но и во всем мире, что в октябре 1993 года Генеральная Ассамблея ООН объявила 15 мая Международным днем семьи.

Таким образом, жизнь подтвердила и продолжает подтверждать необходимость семейных праздников. Без семьи и без праздников нормально человек жить не сможет. При все многообразии семейные торжества можно разделить на общечеловеческие, общенациональные, общегосударственные и лично-семейные. К общечеловеческим можно отнести рождение детей. Не менее важны дни рождения, именины, годовщины супружества.

Большинство заведующих отделами ЗАГС Читинской области - это люди высокой квалификации, неравнодушные к своему делу, которые ежедневно приходят на помощь людям и всегда готовы создать праздничную атмосферу для каждого семейного торжества, в том числе и в Читинском районе.

Но из анализа деятельности и анализа основных направлений работы Управления ЗАГС Читинской области по Читинскому району можно вывести ряд проблем в данной деятельности, положительные моменты.

Итак, к положительным моментам в деятельности ЗАГС Читинского района можно отметить следующие:

сокращается количество ошибок при оформлении актов гражданского состояния;

грамотно и оперативно даются консультации населению по семейному законодательству;

своевременно предоставляются отчеты в Управление ЗАГС и информация в налоговую инспекцию, пенсионный фонд, систему ГАС-выборы и другим службам;

регистрация актов гражданского состояния производится на компьютерах, формируется база данных населения, что в дальнейшем облегчит работу по розыску актовых записей для выдачи гражданам повторных документов и предоставления сведений по актам гражданского состояния в различные структуры.

Но, наряду с положительными результатами, надо отметить и очень серьезные проблемы.

Острой проблемой для работы отдела ЗАГС Читинского района остается помещение. Маленький кабинет явно недостаточен для приема большого количества посетителей, а также хранения архива. Например, в архиве уже нет места для новых архивных книг за 2009 год.

Большие проблемы возникают при регистрации брака, так как молодежь приезжает регистрироваться нарядной и с родственниками, а небольшой кабинет, без ремонта не позволяет достойно принять молодоженов.

Не сохраняются, не поддерживаются и не развиваются традиционные, веками выработанные торжества, поскольку нет реальной возможности их поддерживать, пропагандировать их, способствовать их глубокому внедрению в быт из-за большой загруженности специалистов отдела.

На сегодня, по-прежнему остается острым вопрос о несвоевременной регистрации смерти или рождения, брака или развода. Это обусловлено, прежде всего, отдаленностью населенных пунктов от районного центра.

Возникают большие трудности по регистрации установления отцовства, так как данная запись требует присутствия обоих родителей, что очень затруднительно молодым парам, имея младенцев. Возникают недовольства у граждан в связи с оплатой госпошлины за те или иные документы, так как люди и так едут издалека, а еще им приходится ехать в банк. Многие не знают города, место нахождения банков.

Пути выхода из сложившейся ситуации очевидны - необходим новый кабинет, необходима помощь специалистов, необходимо изменением в постановлении Администрации Читинской области "О регистрации актов гражданского состояния на территории Читинской области".