Анализ деятельности органов управления государственным и муниципальным имуществом

 

сентября 1991 года образован Комитет по управлению имуществом Москвы (Москомимущество), уполномоченный проводить разгосударствление и организовывать проведение приватизации в Москве на основе управления имуществом, находящимся в собственности Москвы.

сентября 1998 года в соответствии с распоряжением Мэра Москвы путем слияния Комитета по управлению имуществом Москвы и Фонда имущества города Москвы образован Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25 февраля 2011 г. № 49-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте имущества города Москвы" Департамент имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в области имущественных интересов города Москвы, межотраслевой координации управления собственностью города Москвы, выполнению полномочий собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы.

Департамент имущества города Москвы (ДИГМ) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в области имущественных интересов города Москвы, межотраслевой координации управления собственностью города Москвы, выполнению полномочий собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе объектами недвижимого имущества, являющимися объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), за исключением объектов земельных отношений и жилищного фонда; управления государственными унитарными, в том числе казенными, предприятиями города Москвы и государственными учреждениями города Москвы, а также хозяйственными обществами с долей города Москвы в уставных капиталах; приватизации имущества и имущественных комплексов (предприятий) города Москвы; защиты интересов города Москвы в делах о несостоятельности (банкротстве).

Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

Департамент осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями граждан и иными организациями.

ДИГМ является подведомственным Правительству Москвы функциональным органом исполнительной власти столицы, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере имущественных интересов города.

ДИГМ осуществляет полномочия собственника по управлению и распоряжению объектами собственности города Москвы, обеспечивает межотраслевую координацию управления городской собственностью, а также реализует государственную политику приватизации предприятий, объектов недвижимости и другого имущества города Москвы.

Структурными подразделениями Департамента являются территориальные агентства (ТА ДИГМ) в административных округах города Москвы.

Основные направления деятельности Департамента представлены на рис.2.1.

 

Рисунок 2.1 - Направления деятельности Департамента

 

Функции Департамента в области арендных отношений и использования помещений нежилого фонда осуществляются Управлением договорных отношений Департамента совместно с Управлениями по работе с недвижимостью в округах города Москвы Департамента.

В настоящее время в рамках совместной деятельности работа осуществляется по следующим направлениям:

-  Осуществление контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью объектов нежилого фонда имущественной казны города Москвы, и при выявлении нарушений принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы необходимых мер по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

-  Подготовка проектов распоряжений о предоставлении объектов нежилого фонда имущественной казны города Москвы в арендное пользование государственным и муниципальным учреждениям, органам государственной власти, органам местного самоуправления, и иным юридическим и физическим лицам.

-  Переоформление договоров аренды объектов нежилого фонда имущественной казны города Москвы на новый срок, внесение необходимых изменений в указанные договоры по заявлению арендаторов таких объектов.

-  Учет договоров аренды объектов нежилого фонда имущественной казны города Москвы.

-  Подготовка аукционов на право заключения договоров аренды объектов нежилого фонда имущественной казны города Москвы и заключение договоров аренды по результатам проведенных аукционов в порядке, установленном законодательством.

-  и другие.

Управление по работе с государственными унитарными и казенными предприятиями создано для реализации имущественной политики Правительства Москвы в целях обеспечения финансовыми ресурсами бюджета города за счет эффективного использования объектов государственной собственности.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отраслевыми и территориальными органами управления Правительства Москвы.

В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом города Москвы от 17 декабря 2008 г. № 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы" Департамент имущества города Москвы, как орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий функции по выполнению полномочий собственника в сфере приватизации имущества и имущественных комплексов (предприятий) города Москвы проводит комплекс мероприятий, направленных на обеспечение эффективной приватизации имущества, в целях получения максимального возможного дохода от приватизации имущества города Москвы, выхода из непрофильных активов, не связанных с обеспечением жизнедеятельности города, безопасности и здоровья граждан и реализацией иных стратегически важных целей.

В качестве одного из направлений деятельности Департамента имущества города Москвы является ускоренная приватизация имущества для целей привлечения денежных средств, направляемых на модернизации экономики. Одной из задач приватизации также является разгосударствление экономики и привлечение частных инвестиций в наиболее перспективные сферы финансово-экономической деятельности.

Функции Департамента имущества города Москвы в области продажи и приватизации объектов недвижимости, а также приватизации нежилых помещений в рамках субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляет Управление казны Департамента имущества города Москвы; вопросы по приватизации пакетов акций (долей), находящихся в собственности города Москвы, курирует Управление корпоративных отношений и финансовых активов Департамента имущества города Москвы.

Управление оценки и аудита обеспечивает реализацию Департаментом имущества города Москвы задач и функций, установленных Положением о Департаменте, распорядительными документами Правительства Москвы в части организации работы по проведению независимой оценки имущества города Москвы, осуществления межотраслевой координации управления имуществом по вопросам оценки его рыночной стоимости, а также по вопросам организации аудита государственных унитарных, в том числе казенных, предприятий города Москвы, государственных учреждений города Москвы и хозяйственных обществ с долей города Москвы в уставном капитале.

Деятельность в сфере передачи имущества религиозного назначения в собственность осуществляет Отдел по работе с объектами культурного наследия и религиозными организациями Управления по разграничению государственной собственности, работе с объектами культурного наследия и религиозного назначения Департамента. В обязанности Отдела входит работа по обращениям религиозных организаций различных конфессий.

Деятельность в сфере учета и оформления прав на государственное имущество города Москвы осуществляет Управление учета и оформления прав на государственное имущество города Москвы. Положение об Управлении разработано на основании Положения о Департаменте имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25.02.2011 № 49-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте имущества города Москвы".

В рамках компетенции Департамента имущества города Москвы по реализации Федерального закона РФ от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" проводится работа Управлением координации и реализации полномочий собственника в отношении имущества государственных учреждений города Москвы, в том числе по рассмотрению и согласованию проектов распорядительных актов Правительства Москвы и органов исполнительной власти города Москвы по вопросам, касающимся функционирования и развития системы и правового положения государственных учреждений города Москвы.

Департамент имущества города Москвы осуществляет имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с: Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Законом города Москвы от 17 декабря 2008 года № 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы".