Управление акциями (долями) Амурской области в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ

 

Помимо своей основной функции – приватизация государственного имущества – Фонд выступает от имени области учредителем и приобретает доли в уставных капиталах и акции хозяйственных обществ, развитие которых определяется интересами области, задачами структурной перестройки экономики, развития городов и районов области.

В своей деятельности по управлению акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ Фонд руководствуется Федеральными законами от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Представители области в органах управления акционерного общества, созданного в процессе приватизации, часть акций (доли, паи) которого закреплена в областной государственной собственности, имеют право:

1) участвовать от лица Амурской области в органах управления акционерного общества (общем собрании акционеров, совете директоров (наблюдательном совете);

2) вносить предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров и требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров;

3) требовать для ознакомления любые документы общества с условием сохранения служебной и коммерческой тайн;

4) получать у держателя реестра ценных бумаг открытого акционерного общества данные об именах (наименованиях) зарегистрированных в указанном реестре владельцев ценных бумаг открытого акционерного общества, количестве, категории (типе) и номинальной стоимости принадлежащих им ценных бумаг.

Постановлением губернатора Амурской области от 03.02.2004 г. № 55 утверждено Положение о порядке взаимодействия органов исполнительной власти Амурской области, государственного учреждения «Фонд имущества Амурской области» в процессе организации управления акциями, принадлежащими Амурской области и использованием специального права Амурской области на участие в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции»). В соответствии с Положением права акционера от имени Амурской области осуществляют:

1. департамент администрации Амурской области по управлению государственным имуществом области (далее именуется департамент) в отношении открытых акционерных обществ (далее именуются акционерные общества), за исключением тех, все находящиеся в областной собственности, акции которых подлежат продаже в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации областного имущества на соответствующий год;

2. государственное учреждение «Фонд имущества Амурской области» (далее именуется Фонд) в отношении акционерных обществ, все находящиеся в областной собственности, акции которых подлежат продаже в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации областного имущества на соответствующий год, а также на основании решений Амурского областного Совета народных депутатов, иных акционерных обществ.

Фонд на основании постановления Амурского областного Совета народных депутатов от 21 августа 2003 г. N 29/372 и постановления губернатора области от 22 сентября 2003 г. N 634 «Об Амурском ипотечном агентстве» выступил учредителем ОАО «Амурское ипотечное агентство» со стопроцентным участием области в его уставном капитале, что способствовало развитию ипотечного кредитования в области. Более 845 семей в гг. Благовещенск, Тында, Белогорск, Свободный, Райчихинск обеспечены жильем, им выданы кредиты на сумму 721,3 млн. руб. Уставный капитал ОАО «Амурское ипотечное агентство» составляет 50 млн. руб. Обществом осуществляется экспертная и консультативная помощь по вопросам получения ипотечного жилищного займа, оказывается содействие кредитным организациям в организации рациональной практики проведения жилищного кредитования.

В соответствии с постановлением Амурского областного Совета народных депутатов от 22.06.2006 г. № 15/305, постановлением губернатора Амурской области от 07.08.2006 г. № 435 «Об агентстве кредитных гарантий АПК» Фонд выступил учредителем ОАО «Агентство кредитных гарантий АПК» со стопроцентным участием области в уставном капитале в размере 3000 тыс. руб., количеством акций 3000 штук, номинальной стоимостью 1,0 тыс. руб. каждая.

Основной деятельностью общества по уставу является предоставление гарантий для привлечения кредитов коммерческих банков на развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе (АПК) области, предоставление им денежных ссуд под залог недвижимого имущества, организация и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организация торгово-закупочной деятельности сельскохозяйственной продукции, а также предоставление субъектам АПК в финансовую аренду (лизинг) сельхозтехники с последующим переходом права собственности на объект лизинга.

Постановлением Амурского областного Совета народных депутатов от 23.05.2002 г. № 16/287 «Об обращении главы администрации Амурской области о вступлении в открытое акционерное общество «Благовещенский спиртзавод» дано согласие на вступление Амурской области в лице ГУ «Фонд имущества Амурской области» в ОАО «Благовещенский спиртзавод» с внесением в оплату 58800 обыкновенных именных акций общества денежных средств в размере 58800 тыс. руб., что составляет 49 % от уставного капитала. Председателем совета директоров общества избран председатель Фонда. По условиям учредительного договора общества Фонд в течение 5 лет с момента начала производства спирта вправе предъявить обществу требование о выкупе акций по рыночной цене, но не ниже номинальной – 58800000 руб. Общая сметная стоимость строительства спиртзавода составляет около 600 млн. руб., в т.ч. 250 млн. руб. – стоимость оборудования.

После выхода завода на полную мощность, годовая производительность предприятия составит 1800 тысяч декалитров спирта, годовой доход – 950 млн. руб., объем затрат – 350-370 млн. руб., налоговых обязательств – более 500 млн. руб. Оставшиеся в распоряжении предприятия средства будут направляться на обслуживание кредитных обязательств. Кроме того, Амурская область получит стабильного потребителя сельскохозяйственной продукции, выращиваемой на ее территории – до 50000 тонн пшеницы в год; производителя натуральной кормовой добавки с высоким содержанием белка и витаминов, получаемой из отходов спиртового производства и превращаемой в высококачественный продукт, доступный как крупным предприятиям животноводства, так и фермерским хозяйствам.

Постановлением Амурского областного Совета народных депутатов от 17.06.2005 г. № 4/124 «Об обращении губернатора Амурской области об участии в уставном капитале ООО «Амурагроцентр» и распоряжением губернатора от 28.06.2005 № 438-р Фонду поручено осуществить вхождение Амурской области в состав участников ООО «Амурагроцентр» со сроком участия два года, с дальнейшей пролонгацией на два года, с внесением вклада 181,4 млн. руб., что составляет 40 % от уставного капитала. В результате ООО «Амурагроцентр» смогло приобрести необходимое количество оборотных средств, снизить издержки производства. Продукция общества стала конкурентоспособной, открыт цех по пищевой переработке сои, появились дополнительные рабочие места. Предприятие готово перерабатывать 80000 тонн сои с амурских полей.

Перечень хозяйственных обществ, в которых область имеет долю в уставном капитале, изменяется из года в год в связи с включением некоторых из них в прогнозный план приватизации и возникновением необходимости приобретения акций, долей других обществ. За последние 3 года (2005-2007 гг.) участие области в уставных капиталах хозяйственных обществ характеризуется показателями, приведенными в Приложении А.

В результате проводимой политики приватизации государственного имущества по состоянию на 01.01.2008 г. область владеет 100 % акций (долей) в двух обществах, от 25 до 50 % – в двух и менее 25 % – в девяти.

Таким образом, владение небольшим пакетом акций не позволяет получать реального эффекта от участия в обществах, а также оказывать существенное влияние на принятие управленческих решений в обществах с пакетом акций менее 2 %, поэтому их следует включить в прогнозный план приватизации в первую очередь.