Правовое положение самопровозглашенных государств

В конце ХХ в. появилось достаточно большое количество самопровозглашенных государств (Турецкая республика Северный Кипр, Нагорный Карабах, Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Косово), не признанных всеми или почти всеми государствами.

Возникновение самопровозглашенных государств (далее – СПГ) не является чем-то новым: все государства, добивающиеся независимости, проходят через эту стадию, длящуюся от нескольких дней до нескольких лет (например, независимость Североамериканских штатов была провозглашена в 1776 г., а признаны они были только в 1783 г.).

Отношения с СПГ регулируются международным обычаем.

 

Признаки СПГ

Оно осуществляет реальную власть на своей территории (имеется система органов государственной власти, включая вооруженные силы).

Органы власти СПГ независимы от центрального правительства и от иностранных государств.

Лидеры СПГ прямо заявляют о своей независимости.

Население поддерживает органы власти (идея независимости пользуется поддержкой населения).

Данное образование не признается государством. Непризнание может быть как полным, так и частичным.

Самопровозглашенное государство – это временное образование: либо правительству СПГ удается добиться признания, либо центральное правительство вернет под свой контроль мятежную территорию.

С самопровозглашенным государством не заключают международные договоры, не устанавливают дипломатические и консульские отношения. Лидеры СПГ имеют статус обычных граждан, не пользуются дипломатическим иммунитетом.

Вооруженные формирования СПГ не имеют статуса вооруженных сил, а лица, которые служат в подобных формированиях, не имеют статуса военнослужащего. Если подобное лицо окажется на территории непризнающего государства, последнее обязано выдать его или судить за незаконное ношение оружия.

Документы, выданные органами СПГ, являются недействительными.

Юридические лица считаются несуществующими, документы на право собственности, о наследстве, права на управление транспортным средством и другие не имеют юридической силы за пределами СПГ.

 

Международно-правовое признание государств на примере Абхазии, Южной Осетии, Косово, Палестины, Черногории, Южного Судана

Основанием появления Абхазии, Южной Осетии, Косово, Палестины, Черногории и Южного Судана стала реализация права народа на самоопределение, но, как показывает практика, каждый этнический конфликт – уникальный.

По общему правилу народ может выразить свою волю на отделение путем референдума. Провозглашается независимое государство, которое признается или не признается мировым сообществом. Когда центральное правительство старается восстановить свой контроль над мятежной территорией, начинается вооруженный конфликт.

В 2006 году о своей независимости объявила Черногория. По свидетельству ОБСЕ, референдум в Черногории прошел в соответствии с демократическими нормами. Черногория сразу получила международно-правовое признание и в этом же году стала членом ООН.

Республика Южный Судан провозгласила свою независимость в 2011 г. на основании результатов референдума, в ходе которого все население высказалось за отделение. Большинство государств мира (123), включая Судан, от которого отделился Южный Судан, признали новое государство, в 2012 г. Южный Судан был принят в ООН.

Одностороннее провозглашение независимости Косова произошло 17 февраля 2008 г. Сербия, Россия, а также Китай, Испания, Греция, Румыния и страны бывшего СССР не признали Косово, считая это нарушением территориальной целостности Сербии. В течение года Косово было признано 111 государствами. Международному Суду ООН был направлен запрос – дать консультативное заключение по вопросу: «Является ли одностороннее провозглашение независимости Косова нарушением международного права?». Ответ был отрицательный. По мнению многих исследователей, это стало новым прецедентом в области признания самопровозглашенных государств.

До косовского прецедента Российская Федерация не признавала независимость Абхазии и Южной Осетии, считая их частью Грузии. 26 августа 2008 г. Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ об их признании после вооруженного столкновения на границе Грузии с Южной Осетией. Россия встала на сторону независимости Абхазии и Южной Осетии по ряду причин:

· защитить российских граждан, проживающих на этих территориях;

· оказать помощь народам, борющимся за самоопределение, что правомерно согласно Уставу ООН и др.

Кроме России независимость Абхазии и Южной Осетии признали Никарагуа, Венесуэла, Науру, Вануату.

Провозглашение независимости государства Палестина состоялось 15 ноября 1988 г. в Алжире на сессии Палестинского национального совета. При этом декларирование независимости произошло номинально, так как реальным суверенитетом над территорией Палестина не обладала.

Фактически Палестина в настоящее время не имеет реального суверенитета. Сама территория Палестины разделена на два анклава территорией Израиля, и значительная часть территории контролируется его армией.

В 1988 году Генеральная Ассамблея ООН признала провозглашение Государства Палестина. В 1993 году произошло взаимное признание Израиля и Организации Освобождения Палестины как представителя палестинского народа.

В настоящее время Палестина является полноправным членом Лиги арабских государств, Организации Исламского сотрудничества. У Палестины установлены дипломатические отношения с государствами, признавшими ее. В 2011 году Палестина стала членом ЮНЕСКО. Палестина также предпринимала попытки вступить в ООН, но Совет Безопасности ООН отклонил заявление.

С 1 апреля 2015 г. Палестина присоединилась к Статуту Международного уголовного суда.

Большинство государств не признают Палестину, так как считают, что этот вопрос может быть решен только в рамках прямых переговоров между Израилем и Палестиной.

 

 

90. Виды и содержание правопреемства государств в международном праве.

 

Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014.

Винникова, Р. В.  Международное право: учебное пособие. 2018.