Тема 23. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

 

Для уяснения сущности производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений, следует прежде всего иметь представление о круге дел, которые отнесены законом к данному виду производства. В ст. 335 ГПК и параграфах 6¹, 6², 9 Гл.29 ГПК содержится открытый перечень таких дел. Все эти дела возбуждаются судом по жалобам на действия (бездействие) государственных органов, юридических лиц, иных организаций или должностных лиц с целью проверки законности и обоснованности этих актов и защиты интересов заявителей - физических и юридических лиц, а также иных субъектов от неправомерных действий органов административного правоприменения.

В этом производстве осуществляется последующий непосредственный судебный контроль за актами административного правоприменения. Поэтому жалоба граждан и иных заинтересованных лиц на неправомерные действия (бездействие) государственных органов, юридических лиц, иных организаций или должностных лиц определяет средства защиты и предмет судебной деятельности в названном производстве. При этом закон (п. 10 ст. 165 ГПК) не допускает рассмотрение по существу дел этого вида производства при возникновении споров о праве, подведомственных судам общей юрисдикции. Чаще всего в этих случаях возникают исковые споры между сторонами гражданских и иных правоотношений послуживших основанием для административного правоприменения (например, о признании недействительной исполнительной надписи нотариуса, об освобождении имущества от ареста, наложенного судебным исполнителем).

Следует иметь в виду, что в гражданском судопроизводстве предварительный судебный контроль за действиями государственных органов используется также в особом производстве по делам о принудительном госпитализации и лечении граждан, либо о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий.

Важночетко усвоить, что при рассмотрении дел этого вида производства применяются правила искового производства с учетом положений главы 29 ГПК и сущности дел, возникающих из административно-правовых отношений. Таким образом обеспечивается применение как правил общей части ГПК, так и правил постадийного развития процесса. Исключением являются нормы, которые могут быть применены только в исковом производстве (о заочном производстве, о мировом соглашении, о примирении и т.д.)

Необходимо усвоить, что в § 1 главы 29 ГПК урегулированы общие положения, касающиеся всех дел этого вида производства, а в последующих § 2-9 – положения, регулирующие особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий дел.

Среди общих положений, характерных для всех дел данного вида производства, отличающих его от искового производства, следует выделить наряду с особенностями определения подведомственности дел, статус и состав непосредственно заинтересованных в исходе дела лиц и объем их распорядительных прав (ст. 338 ГПК), правила определения предмета доказывания и содержание обязанности доказывания в этом производстве (ст. 339 ГПК), особенности жалобы как средства защиты права, мер по ее обеспечению и способов защиты права в этом производстве (ст. 340 ГПК), особенности оплаты судебных расходов (части 2,3 ст.337 ГПК) сроков рассмотрения дел этого производства (ст. 337 ГПК).

При изучении особенностей рассмотрения и разрешения отдельных категорий жалоб следует обратить внимание на нормы о порядке соблюдения предварительного внесудебного рассмотрения дел, сроках подачи судебных жалоб, сроках рассмотрения их судом, о полномочиях суда по разрешению жалоб, особенностях исполнения решений.

При изучении особенностей рассмотрения жалоб на действия избирательных комиссий следует иметь в виду, что ряд норм ГПК о порядке, сроках обжалования и рассмотрения дел имеют общий характер и применяются, если иное не установлено в Избирательном кодексе Республики Беларусь.

Необходимо обратить внимание, что правила параграфа 6 Гл.29 ГПК об особенностях рассмотрения, разрешения и исполнения решений по жалобам на действия (бездействие) ущемляющие права граждан и юридических лиц применяются всегда, если ГПК не содержит специальных правил для отдельных категорий дел.

Следует иметь ввиду, что в результате реформы органов принудительного исполнения и законодательства об исполнительном производстве в параграфе 9 Гл.29 ГПК закреплены особенности рассмотрения в суде жалоб (протестов) не только на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, но и руководителя органа принудительного исполнения.

 

 

Вопросы

1. Понятие и сущность производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений и его отличие от искового производства.

2. Рассмотрение судами жалоб на неправильности в списках избирателей и другие действия избирательных комиссий.

3. Рассмотрение судами жалоб на отказ органов записи актов гражданского состояния внести исправления и изменения в записи актов гражданского состояния.

4. Дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении.

5. Дела по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций и должностных лиц, ущемляющих права граждан, а также права юридических лиц.

6. Жалобы (протесты) на действия (бездействие), постановления судебного исполнителя, руководителя органа принудительного исполнения.

7. Иные жалобы в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений.

 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. ГПК. Ст. 8, 54-56, 58, 59, 335-360, 360¹-360², 360³-360^6.

2. ГК. Ст. 10.

3. ТК. Ст. 229, 241.

4. КоБС. Ст. 193, 194, 225-227.

5. КоЗ.Ст. 22, 66, 71.

6. ИК. Ст. 21, 36, 61, 65, 68-70, 79, 101, 114, 116, 126, 132, 134, 138, 141, 148, 152.

7. Об основах административных процедур: Закон Республики Беларусь от 28.10.2008 г.

8. Об обращениях граждан и юридических лиц: Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011г. №300-З.

9. О средствах массовой информации: Закон Республики Беларусь от 17.07.2008 г.

10. О гражданстве Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 01.08.2002 г.

11. Об общественных объединениях: Закон Республики Беларусь от 04.10.1994 г. в ред. Закона от 19.07.2005 г.

12. О политических партиях: Закон Республики Беларусь от 05.10.1994 г. в ред. Закона от 19.07.2005 г.

13. О свободе совести и религиозных организациях: Закон Республики Беларусь от 17.12.1992 г. в ред. Закона от 31.10.2002 г.

14. Положение об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда: утв. Указом Президента Республики Беларусь от 16.12.2013 №563.

15. Об исполнительном производстве: Закон Республики Беларусь от 24.10.2016г.

16. О судебных исполнителях: Закон Республики Беларусь от 24.10.2016 г.

17. Положение о порядке регистрации актов гражданского состояния и выдачи документов и (или) справок органами, регистрирующими акты гражданского состояния: утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.12.2005 г. № 1454 в ред. от 19 декабря 2006г. №1682.

18. Положение о порядке подачи жалоб, возражений, заявлений и их рассмотрения Апелляционным советом при патентном органе: утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.12.2009 г. № 1679.

19. О праве обжалования в суд письменного предупреждения о нарушении законодательства религиозной организацией: решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 5 апреля 2007г. №Р-199/2007.

20. О порядке реализации права на обжалование в суд осужденными к аресту, лишению свободы, пожизненному заключению, лицами, содержащимися под стражей, и административно арестованными примененных к ним мер взыскания: решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 27 мая 2010г. №Р-450/2010.

21. О практике рассмотрения судами дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24.09.1998 г. № 7 (с изм. и доп.).

22. О применении судом законодательства, регулирующего прав и законных интересов граждан при рассмотрении жалоб на неправомерные действия (бездействия) государственных органов, иных организаций и должностных лиц: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24.12.2009 №11.

23. О некоторых вопросах применения законодательства при рассмотрении гражданских дел, связанных с защитой права на товарный знак и знак обслуживания: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.09.2005 г. № 9.

 

 

Литература

1. Административно-правовые споры в социальной сфере; теоретико-прикладные вопросы / О.И. Чуприс [и др.]; под ред. О.И. Чуприс. – Минск: БГУ, 2016.-267 с.

2. Анохин, В. С. Административные суды / В. С. Анохин. – М.: Волтерс Клувер, 2011. – 200 с.

3. Белова Т. А. Особенности рассмотрения в общих судах жалоб на отказ органов, регистрирующих акты гражданского состояния, внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния./ Т.А. Белова // Специализация в общих судах Республики Беларусь: учеб. – метод. Пособие. в 2 кн. Кн.1. Специализация в общих судах Республики Беларусь/ Редкол.:В.П. Мороз (гл. ред.) [и др.].- Минск.- Издательство «Четыре четверти». 2013, С. 302 – 306.

4. Белова Т. А. Рассмотрение в общих судах жалоб на нотариальные действия или на отказ в их совершении /Т. А. Белова // Специализация в общих судах Республики Беларусь: учеб. – метод. пособие. В 2 кн. Кн.1. Специализация в общих судах Республики Беларусь/ Ред.кол.:В.П. Мороз (гл. ред.) [и др.].- Минск.- Издательство «Четыре четверти» 2013, С. 307-318.

5. Белова Т.А. Особенности рассмотрения жалоб на нотариальные действия или на отказ в их совершении в гражданском и хозяйственном судопроизводстве Республики Беларусь /Т.А.Белова // Юстиция Беларуси. -2012. - №9.

6. Боннер, А. Т. Неисковые производства в гражданском процессе: учеб. пособие / А. Т. Боннер. – М.: Проспект, 2010. – 656 с.

7. Егорова О.В. Производство по делам, возникающих из административно-правовых отношений и гражданское судопроизводство // Журнал российского права. – 2001. - №5 –132с.

8. Колядко И.Н. Концепция производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений по Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь // Выбраныя навуковыя працы Беларускага дзяржаўнага універсітэта: У 7 т. Т.3. Юрыспрудэнцыя. Эканоміка. Міжнародныя адносіны / Адк. рэд. В.М.Гадуноў. – Мн.: БДУ, 2001. – с. 101-109.

9. Колядко, И.Н. Общая характеристика производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений, в гражданском процессе /И.Н. Колядко // Специализация в судебной системе Республики Беларусь: учеб.- метод. пособие. В 2 кн. Кн. 1. Специализация в общих судах Республики Беларусь / редкол.: В. П. Мороз (гл. ред.) [и др.]. — Минск: издательство «Четыре четверти», 2013. – С. 259-269.

10. Колядко И.Н. Предварительный судебный контроль за действиями государственных органов в делах особого производства /И.Н. Колядко // Специализация в судебной системе Республики Беларусь: учеб.- метод. пособие. В 2 кн. Кн. 1. Специализация в общих судах Республики Беларусь / редкол.: В. П. Мороз (гл. ред.) [и др.]. — Минск: издательство «Четыре четверти», 2013. – С.270-290.

11. Колядко И.Н. Административная юстиция: правовое регулирование в Республике Беларусь //И.Н.Колядко / Совершенствование судебной системы Республики Беларусь посредством развития специализации судов: сб. науч. тр. / редкол.: А.В. Барков (гл. ред.) [и др.]. – Минск: издательство «Четыре четверти», 2013. – 288 с. – С. 99-113.

12. Колядко И.Н. Концепции судебной защиты публичных прав в государствах – участниках СНГ // И.Н.Колядко / Устойчивость и прогрессивное развитие правовых систем в контексте интеграционных процессов: сб. науч. ст.: в 2 ч. Ч 1 / ГрГУ им. Я. Купалы; редкол.: С.Е. Чебуранова (гл. ред.) [и др.]. – Гродно: ГрГУ, 2017. – 246 с. – С.146-150.

13. Попова Ю.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений (теоретические проблемы) / Науч. ред. П.М.Филиппова. – Краснодар: КГАУ, 2002.

14. Практика рассмотрения судами жалоб на ущемляющие права действия (бездействия) государственных органов и иных организаций и должностных лиц // Судовы веснік. – 2010. - №1 – С. 20-29.

15. Скитович В.В. Очерки истории и теории советской административной юстиции. – Гродно: Изд-во Гродненского ун-та. – 1992.

16. Скобелев, В. Гражданское процессуальное законодательство Республики Беларусь: еще раз о новеллах / В. Скобелев // Юстиция Беларуси. – 2012. – №12. – С. 46-50.

17. Скобелев В.П. Правовая природа дел по жалобам на отказ органов загс внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния // Судовы веснiк. – 2006. – №3. – С. 60-63.

18. Скобелев В.П. Об основаниях к отказу в возбуждении гражданских дел неисковых производств // Право.by. – 2017. - № 1. – С. 50-57

19. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. – М.: Изд-во НОРМА (Изд. группа НОРМА-ИНФРА·М), 2001.

20. Чечот Д.М. Административная юстиция: Теоретические проблемы. – Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1973.

 

Задачи

 

1. Относятся ли к производству по делам, возникающим из административно-правовых отношений следующие обращения в суд:

а) Трофимович обратился в суд с просьбой признать недействительным решение администрации Первомайского района г. Минска о предоставлении Петрову квартиры №8 в доме №18 по ул.Я.Коласа по договору-найма жилого помещения государственного жилищного фонда. В обоснование незаконности действий администрации Трофимович указал, что на основании договора-найма жилого помещения он уже 3 года проживает в этой квартире, и решение администрации о предоставлении жилого помещения Петрову незаконно и нарушает его жилищные права.

б) в суд обратился Климович с жалобой на действия нотариуса, который совершил исполнительную надпись о взыскании с Климовича задолженности по плате за жилищно-коммунальные услуги. В качестве основания жалобы Климович указал, что он за 3 дня до совершения нотариусом исполнительной надписи оплатил задоженность, подтвердив данный факт документально;

в) Кузичев обратился в суд с жалобой на постановление комиссии ГАИ ОВД Стародорожского райисполкома о лишении его права управления автомобилем сроком на 1 год за отказ от освидетельствования на степень алкогольного опьянения. Помимо других мотивов в жалобе указывалось, что этим постановлением по существу его лишают права работать водителем, а другой специальности у Кузичева нет;

г) районный руководитель Либерально-демократической партии обратился с жалобой в суд на решение окружной избирательной комиссии о прекращении полномочий члена этой комиссии от этой партии;

д) Центральная избирательная комиссия обратилась в суд с заявлением о взыскании с политической партии расходов в связи со снятием этой партией кандидатуры выдвинутого ею кандидата в Президенты Республики Беларусь;

е) кандидат в депутаты Минского городского совета Иванов обратился в Минский городской суд с жалобой на решение окружной комиссии о признании выборов недействительными;

ж) жалоба должника Иванова на постановление судебного исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании алиментов;

з) жалоба взыскателя Петрова на постановление начальника отдела принудительного исполнения Московского района г.Минска об отклонении отвода заявленного судебному исполнителю Василевичу.

 

 

2. Какие специальные требования закона должны быть соблюдены при обжаловании и рассмотрении судом отказа в регистрации:

1) кандидата в Президенты Республики Беларусь;

2) кандидата в депутаты Палаты представителей Национального собрания;

3) кандидата в члены Совета Республики Национального собрания;

4) кандидата в депутаты местного Совета депутатов;

5) инициативной группы по проведению референдума.

 

3.В свидетельстве о рождении детей Сухаревской Лукерьи Емельяновны органами ЗАГС имя матери было записано не «Лукерья», как значилось по документам, а с ее слов «Елена». После смерти Сухаревской нотариус отказал ее дочерям в оформлении прав на открывшееся наследство ввиду отсутствия родственных отношений.

В каком порядке дочери Сухаревской могут осуществить свои права?

 

4. Ткаченко обратилась в суд с заявлением о внесении изменений в актовую запись о рождении. В заявлении она указала, что родилась в 1935 г. В актовой записи о рождении, восстановленной в 1952 г. записано, что она родилась 15 июня 1938 г. Судья отказал в принятии заявления ввиду неподведомственности дела суду.

Правильно ли поступил судья?

 

5. Игнатова и Лопушинская обратились к нотариусу Мозырской нотариальной конторы с просьбой о выдаче свидетельства о праве на наследство, завещанное им умершей Зелинской. Завещание было совершено в больнице за несколько дней до смерти наследодательницы.

Постановлением нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство им было отказано на том основании, что завещание Зелинской оформлено ненадлежащим образом. В частности, нотариус считал, что был нарушен установленный п. 3 ст. 1047 ГК порядок направления завещаний граждан, находящихся в больнице.

Считая отказ в совершении нотариального действия неправильным, Игнатова и Лопушинская обратились с жалобой в суд г. Мозыря. Судья в приеме жалобы отказал и разъяснил заявителям, что возникший спор, основанный на совершенном нотариальном действии, должен разрешаться в порядке искового производства.

Правильно ли определение судьи?

 

6. Кирейчик обратился в суд с жалобой на действия нотариуса, выдавшего Шарковой свидетельство о праве на наследство 1/4 части жилого дома, оставшегося после смерти Борисенкова. Заявитель просил признать неправильными действия нотариуса, так как в действительности Борисенкову принадлежала лишь 1/6 часть жилого дома, на которое выдано свидетельство.

Решением суда жалоба Кирейчика удовлетворена. Суд признал выданное свидетельство о праве на наследство недействительным и обязал нотариуса выдать Шарковой свидетельство о праве на наследство согласно справке агенства по государственной регистрации и земельному кадастру – на 1/6 часть жилого дома. Нотариус обжаловал решение суда в кассационном порядке.

Вправе ли нотариус обжаловать судебное решение? Правильно ли разрешено дело судом?

 

7. После отказа в нотариальном удостоверении договора купли-продажи здания покупатель (ООО «ВИК») и продавец (индивидуальный предприниматель Иванов) обратились в суд Центрального района г.Минска с жалобой на действия нотариуса.

Судья отказал в возбуждении дела за неподведомственностью суду.

Правильны ли действия судьи?

 

8. Шелесной в жалобе в суд указал, что Мостовский райисполком не разрешил своевременно его заявление о предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства. Он просил суд обязать райисполком принять решение по его заявлению о выделении участка, который он предварительно уже осмотрел, так как обратился в райисполком раньше Петрова, которому этот участок предоставлен.

Судья Мостовского района определением от 30 сентября 2015 г. отказал в принятии жалобы Шелесного. Определение было мотивированно тем, что заявителем не соблюден порядок предварительного внесудебного разрешения дела (п.2 ст.246 ГПК).

Правильны ли действия суда?

9. Суд Оршанского района возбудил дело по жалобе Ракитской на действия начальника районного узла электрической связи, в результате которых у нее в 2015 г. был отключен телефон.

Решением от 27 ноября 2016 г. суд в удовлетворении жалобы отказал по мотивам, что не сохранились документы, позволяющие судить о правомерности или неправомерности действий начальника узла электрической связи.

Правильно ли решение суда?

 

10. Павлюченко обжаловала в суд действия начальника ОВИР Ленинского РОВД, отказавшего ей в регистрации в квартире, приобретенной в собственность. Мотивом отказа явилось то, что Павлюченко не подтвердила право собственности на квартиру, так как представила лишь нотариально удостоверенный договор купли-продажи квартиры и не обращалась в агентство по государственной регистрации и земельному кадастру.

При рассмотрении дела суд установил, что регистрация сделки и перехода права собственности по договору купли-продажи квартиры произошла после вынесения решения об отказе Павлюченко в регистрации в квартире.

Как надлежит поступить суду?

 

11. Василевич обратился в суд Пинского района и г.Пинска в связи несогласием с решением Пинского городского исполнительного комитета о приватизации изолированной жилой комнаты в двухкомнатной квартире. В указанной квартире Василевич проживает со своей бывшей супругой. Он сообщил, что комната была приватизирована без его согласия. Василевич утверждает, что его согласие требовалось при приватизации, так как он является нанимателем второй жилой комнаты в данной квартире.

В каком виде судопроизводства должны быть рассмотрены требования Василевича?

12. В суд Советского района г.Минска 20 октября 2015 г. обратился Сидоров с жалобой на действия налоговой инспекции в связи с неправильным определением налога на недвижимость (металлический гараж) и земельного налога (участок земли под гаражом).

В судебном заседании представители ГНИ Советского района частично признали жалобу, объяснив причину сбоем в компьютере, увеличившим ставки вдвое. Сидоров заявил, что тем не менее хотел бы иметь полную информацию и расчет налога.

Должен ли суд потребовать указанный расчет от ГНИ Советского района?

Если в суде будет подтвержден факт неправильного исчисления налога (увеличение его вдвое) как должна быть сформулирована резолютивная часть решения?

13.Подлежат ли судебному обжалованию следующие действия и постановления судебного исполнителя:

1) совершение исполнительных действий судебным исполнителем в 23 часа;

2) постановление судебного исполнителя об обеспечении исполнения посредством наложения ареста на счет в банке;

3) направление исполнительного документа по месту работы должника;

4) составление судебным исполнителем расчета задолженности по алиментным обязательствам;

5) вынесенные судебным исполнителем постановления: о возбуждении исполнительного производства, о возвращении исполнительного документа взыскателю, о прекращении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства;

6) постановление о взыскании расходов на исполнение и принудительного сбора с должника.

14. В каком порядке стороны исполнительного производства и другие заинтересованные лица могут защитить в суде свои права в следующих случаях:

1) при вынесении судебным исполнителем постановления о взыскании дебиторской задолженности в пользу должника с ООО «Спектр»;

2) при наложении ареста на имущество должника, в состав которого включено имущество, не подлежащее аресту, и имущество, собственником которого является Иванов - сосед должника;

15. Должником подана жалоба на постановление судебного исполнителя о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка на основании второго экземпляра исполнительного листа. Первый исполнительный лист находится в бухгалтерии по месту работы должника. Для обращения взыскания на второй источник дохода судебный исполнитель получил отдельный исполнительный документ. Заявитель указал, что от уплаты алиментов он не уклонялся, в связи с чем он не может нести ответственность за действия взыскателя, которая знала и не воспользовалась своим правом на взыскание алиментов, полученных из дополнительных доходов.

Правомерны ли действия судебного исполнителя?

 

16. Должник обратился в суд с жалобой на постановления судебного исполнителя и начальника отдела принудительного исполнения Советского района г.Минска, оставившее без изменения расчет судебного исполнителя по выплатам алиментов. В жалобе заявитель не указал наименование и место жительства имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц, а также не оплатил госпошлину в размере 1 базовой величины. Жалоба возвращена должнику и ему разъяснена обязанность устранить эти недостатки и после обратиться в суд.

Правомерны ли действия судьи?

 

Каков круг непосредственно заинтересованных лиц в делах по жалобам на действия (бездействие), постановления судебного исполнителя?

 

17. В суд обратился должник с жалобой на постановление начальника отдела принудительного исполнения Московского района г.Минска об отказе в отводе судебного исполнителя. В судебном заседании установлено, что оснований для отвода не имелось, и судом отказано должнику в удовлетворении жалобы.

Должен ли был должник до обращения в суд подать жалобу в административном порядке?

 

18. Должник индивидуальный предприниматель обратился в суд Ленинского района г.Минска с жалобой на постановление судебного исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В жалобе заявитель указал, что задолженность образовалась у него в пользу другого субъекта хозяйствования по оплате арендной платы. Эта задолженность оплачена третьим лицом (о чем имеются документы), а поэтому исполнительное производство не подлежит возбуждению.

Как должен поступить суд в отношении данной жалобы?

 

19. Должник Талькова Н.В. обратилась в суд с жалобой на постановления судебного исполнителя и начальника отдела принудительного исполнения Ленинского района г.Минска, оставившего без удовлетворения жалобу на постановление судебного исполнителя о взыскании расходов за принудительное исполнение в размере 10% от суммы взыскания. В жалобе заявитель указала, что расходы за принудительное исполнение взысканы незаконно, так как судебный исполнитель никаких мер принудительного исполнения не производил, поскольку решение суда исполнено добровольно - денежные средства перечислены в полном объеме на депозитный счет отдела принудительного исполнения по заявлению взыскателя.

При подготовке дела к судебному разбирательству суд истребовал исполнительное производство. В нем отсутствовали данные о вынесении судебным исполнителем постановления об обращении взыскания на заработную плату. Судебным исполнителем лишь в целях обеспечения исполнения обязательства был наложен арест на жилое помещение и земельный участок, зарегистрированные за должником. Суд своим определением удовлетворил жалобу.

Соответствуют ли закону действия судебного исполнителя и суда?