Составление перечня рабочих мест, на которых работники фактически проходят обязательные медицинские осмотры.

Перечни рабочих местах, на которых работники фактически проходят предварительный и периодический медицинские осмотры, составляются в каждом производстве, цехе, структурном подразделении организации.

Данные перечни составляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и /или опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и /или опасными условиями труда» (с изменениями и дополнениями).

Примерная форма перечня приведена в Приложении № 12 к Методическим рекомендациям.

Перечни составляются специалистами служб охраны труда, отделов кадров, оплаты труда организации.

 

Шаг 6. Составление списков рабочих мест организации, которые подлежат (не подлежат) идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов.

В соответствии с действующим законодательством о специальной оценке условий труда, содержание, объем и стоимость работ по СОУТ на рабочих местах, подлежащих и не подлежащих идентификации потенциально вредных и /или опасных производственных факторов, существенно отличается.

В этой связи целесообразно разделение всех рабочих мест организации на две группы.

Первая группа рабочих мест, на которых идентификация потенциально вредных и/или опасных производственных факторов не проводится:

- рабочие места работников, профессии, должности и специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- рабочие места, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу во вредных и /или опасных условиях труда;

- рабочие места, на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или СОУТ были установлены вредные и/или опасные условия труда.

Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и/или опасных производственных факторов на рабочих местах первой группы определяется экспертом ОПСОУТ, исходя из перечня вредных и / или опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 ст.13 ФЗ № 426. При этом эксперт изучает и анализирует подготовленные работодателем документы и материалы (данные приложений №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,10 к Методическим рекомендациям).

Подготовленный перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и/или опасных производственных факторов на рабочих местах первой группы направляется экспертом на утверждение в комиссию по проведению СОУТ.

Важно! При утверждении перечня подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и/или опасных производственных факторов на рабочих местах первой группы необходимо проверить включение в перечень всех вредных и/или опасных производственных факторов, установленных в результате предыдущей аттестации рабочих мест или предыдущей СОУТ.

Вторая группа рабочих мест, на которых идентификация потенциально вредных и/или опасных производственных факторов проводится.

Ко второй группе рабочих мест относятся все остальные рабочие места, не вошедшие в первую группу рабочих мест.

Идентификация вредных и/или опасных производственных факторов на рабочих местах второй группы также проводится экспертом ОПСОУТ.

При этом эксперт сравнивает выявленные и описанные им лично, а также перечисленные в приложениях №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 к Методическим рекомендациям вредные и/или опасные факторы с Классификатором вредных и/или опасных производственных факторов.

Важно! В случае совпадения наименований выявленных экспертом (или работодателем) факторов и факторов, указанных в соответствующих разделах Классификатора, выявленные факторы признаются экспертом идентифицированными как потенциально вредные и /или опасные факторы и подлежат исследованиям и измерениям.

Результаты идентификации вредных и/или опасных производственных факторов оформляются экспертом в виде заключения, которое утверждается Комиссией. Все идентифицированные факторы подлежат измерениям и исследованиям.

Важно! В случае несовпадения наименований выявленных факторов и факторов, указанных в соответствующих разделах Классификатора, выявленные факторы признаются не идентифицированными.

Условия труда на подобных рабочих местах Комиссией по проведению СОУТ признаются допустимыми, измерения на них не проводятся, а работодателем подается в Государственную инспекцию труда в Республике Коми декларация соответствия условий труда на этих рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда.

Форма декларации установлена приказом Минтруда РФ от 07.02.2014 г. № 80н. «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».

Форма перечней рабочих мест первой и второй группы составляется в виде таблицы, приведенной в приложении № 13 к Методическим рекомендациям.

 

Шаг 7. Формирование перечня вредных и /или опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям, испытаниям и измерениям.

На основании утвержденных материалов идентификации вредных и/или опасных производственных факторов, комиссия по проведению СОУТ формирует перечень вредных и/или опасных производственных факторов по каждому рабочему месту в виде таблицы (Приложение № 13 к Методическим рекомендациям).

От того, насколько квалифицированно и достоверно будет сформирован перечень подлежащих измерениям и исследованиям вредных и /или опасных производственных факторов на рабочих местах, во многом будет зависеть качество и объективность проведения СОУТ, справедливость установления гарантий и компенсаций работникам за условия труда, а также сохранение социальной стабильности в организации.

При формировании перечня вредных и/или опасных производственных факторов на каждом рабочем месте для их последующего измерения и исследования комиссией должны учитываться:

- характеристики производственного оборудования, материалов и сырья, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и/или опасных факторов;

- результаты производственного контроля;

- результаты ранее проводившихся исследований, испытаний и измерений вредных и /или опасных производственных факторов;

- материалы расследования случаев производственного травматизма и/или случаев профессиональных заболеваний, связанных с воздействием на работников на его рабочем месте вредных и/или опасных факторов;

- предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и /или опасных факторов.

Важно!

1. Даже при правильно сформированном перечне вредных и/или опасных производственных факторов и правильно проведенных замерах уровней вредных факторов необходимо правильное установление времени воздействия на работника вредных производственных факторов, поскольку занижение показателей времени воздействия на работника этих факторов ведет к уменьшению подкласса, а иногда и самого класса условий труда.

2. Если отсутствуют официально утвержденные регламентированные перерывы, то время воздействия оцениваемого вредного фактора необходимо принимать за 100 процентов времени нахождения работника в соответствующей рабочей зоне.

3. Если рабочие зоны не выделены, то время воздействия вредного производственного фактора необходимо принимать за 100 процентов продолжительности рабочей смены.

Формируют перечень вредных и/или опасных производственных факторов специалисты служб охраны труда, кадров, руководители структурных подразделений организации, члены комиссии по проведению СОУТ.

 

Шаг 8. Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах.

При проведении СОУТ учитываются все идентифицированные на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), а также тяжесть и напряженность трудового процесса.

Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками ОПСОУТ.

Уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений.

Инструментальные измерения физических, химических и биологических факторов должны выполняться в процессе работы, то есть в процессе производства в соответствии с технологическим регламентом с учетом применения исправных и эффективно действующих средств коллективной и индивидуальной защиты.

Важно! Исследования и измерения вредных и опасных факторов на рабочих местах должны проводиться тогда, когда на этих рабочих местах идет штатный производственный процесс, трудятся люди. Ведь именно используемое в ходе работы оборудование, сырье и материалы могут быть источниками вредных и опасных факторов.

Если же какое-либо рабочее место вакантно и на нем никто не работает, проведение СОУТ будет неполноценным.

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов должны применяться утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, методы исследований (испытаний) и методики (методы) измерений. Однако в соответствии с разъяснениями Минтруда России по наиболее часто встречающимся вопросам о специальной оценке условий труда до принятия соответствующего порядка аттестации методик организации, осуществляющие специальную оценку условий труда, вправе применять методики (методы) измерений, утвержденные в установленном порядке полномочными органами исполнительной власти, в том числе ведомствами бывшего СССР.

Средства измерений и вспомогательное оборудование, используемые для проведения измерений и анализа факторов производственной среды, должны обеспечивать требуемую точность и соответствовать техническим требованиям.

Средства измерений должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений и пройти государственную метрологическую поверку в установленные сроки.

Для сведения! Информацию о внесении средств измерений в Государственный реестр можно посмотреть на сайте Росстандарта по адресу - http://www.fundmetrology.ru.

Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных производственных факторов.

В каждом случае протоколы должны содержать следующие данные:

идентификационный номер протокола;

наименование организации, в которой проводились измерения, ее адрес;

наименование подразделения организации, рабочего места и его код;

дата проведения измерений;

наименование организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений, сведения об аккредитации (номер регистрации в Госреестре, срок действия аттестата аккредитации), адрес организации, номера телефонов;

наименование измеряемого производственного фактора; идентификационный номер и наименование нормативно-технической документации, регламентирующей ПДК, ПДУ измеряемого производственного фактора;

метод проведения измерений с указанием идентификационного номера и наименования нормативного документа, на основании которого проводится измерение;

наименование средства измерения, заводской номер, дата поверки, номер свидетельства о поверке;

эскиз помещения с указанием размещения оборудования и нанесением точек замеров (отбора проб) (при необходимости);

фактическое значение измеряемого параметра;

должность, фамилия, инициалы и подпись работника, проводившего измерения;

подпись ответственного лица (руководителя лаборатории или руководителя организации, в структуру которой входит лаборатория), печать организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений.

В качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов могут быть использованы результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром) при осуществлении производственного контроля за условиями труда на рабочих местах, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения СОУТ. Решение о возможности использования указанных результатов при проведении СОУТ принимается комиссией по представлению эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Для сведения! Информацию об аккредитации испытательной лаборатории, а также области аккредитации можно посмотреть в Реестре органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий на сайте Росаккредитации по адресу - http://188.254.71.82/rao_rf_pub.

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов эксперт организации, проводящей специальную оценку условий труда, принимает решение об отнесении условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

Если проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов, иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, комиссия имеет право принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов. На таких рабочих местах условия труда относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

Решение комиссии о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений оформляется протоколом, который содержит обоснование принятия соответствующего решения.

Работодатель в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения направляет копию протокола в Государственную инспекцию труда в Республике Коми по адресу: 167002, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Морозова, д.156/2.

Данный протокол является неотъемлемой частью отчета о проведении СОУТ.

 

Шаг 9. Отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов.

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов экспертом осуществляется отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда (далее - отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда).

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда осуществляется экспертом с учетом степени отклонения фактических значений вредных и (или) опасных факторов от гигиенических нормативов условий труда и продолжительности их воздействия на работника в течение рабочего дня (смены).

Итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочем месте устанавливают по наиболее высокому классу (подклассу) вредности и (или) опасности одного из имеющихся на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов.

При этом в случае:

сочетанного действия 3 и более вредных и (или) опасных факторов, отнесенных к подклассу 3.1 вредных условий труда, итоговый класс (подкласс) условий труда относится к подклассу 3.2 вредных условий труда;

сочетанного действия 2 и более вредных и (или) опасных факторов, отнесенных к подклассам 3.2, 3.3, 3.4 вредных условий труда, итоговый класс (подкласс) повышается на одну степень.

Важно! Отнесение условий труда к тому или иному классу (подклассу) условий труда находится в большой зависимости от времени воздействия производственных факторов. Если работодатель (комиссия) предоставит организации, проводящей специальную оценку условий труда, некорректную информацию о продолжительности воздействия производственных факторов, которая приведет к необоснованному снижению класса условий труда, то такие действия могут быть расценены как преднамеренные действия, направленные на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении СОУТ и влияющих на результаты ее проведения. Данные обстоятельства будут являться нарушением пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а результаты проведенной СОУТ будут недействительными.

В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, класс (подкласс) условий труда может быть снижен в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Важно! По мнению Минтруда России, нормы частей 6 – 8 статьи 14 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в части возможности снижения класса (подкласса) условий труда при применении эффективных средств индивидуальной защиты являются диспозитивными, в связи с чем возможность снижения класса (подкласса) условий труда является правомработодателя, а не его обязанностью.

 

Шаг 10. Оформление результатов специальной оценки условий труда.

Результаты проведения СОУТ оформляются в виде отчета.

Отчет составляется организацией, проводящей специальную оценку условий труда, подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения СОУТ, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.

В отчет включаются следующие результаты проведения СОУТ:

сведения об организации, которая проводила специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие законодательству о специальной оценке условий труда;

перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;

карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах (Приложение № 14 к Методическим рекомендациям);

протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;

протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;

протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений (при наличии такого решения);

сводная ведомость специальной оценки условий труда;

перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;

заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

По завершении работы по специальной оценке условий труда руководитель организации издает приказ, в котором дается оценка проведенной работы и утверждаются ее результаты.

Результаты работы комиссии по проведению СОУТ организации оформляются протоколом.

Информация о результатах СОУТ доводится до сведения работников организации под роспись в срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ (в данный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха).

Результаты СОУТ являются основой для создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, административного округа города, города в целом.

Работодатель в срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.

 

Шаг 11. Применение результатов специальной оценки условий труда.

Результаты СОУТ универсальны и могут использоваться в широком спектре социально-трудовых отношений, в том числе для:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

15) оценки уровней профессиональных рисков;

16) иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одна из социально значимых частей СОУТ – это установление гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Для придания данному инструменту наибольшей гибкости, в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены поправки, предусматривающие дифференциацию гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных (опасных) условиях труда в зависимости от степени вредности (опасности), а именно:

повышение оплаты труда работникам с вредными и (или) опасными условиями труда, - не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — для работников с вредными условиями труда 2-, 3- или 4-й степени либо опасными условиями труда, - продолжительностью не менее 7 календарных дней;

сокращенная продолжительность рабочего времени — для работников с вредными условиями труда 3- или 4-й степени или опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю.

Кроме того, на отраслевом уровне и с обязательного письменного согласия работника ряд указанных компенсаций может осуществляться в денежной форме.

При этом в целях защиты прав работников переходными положениями законодательства предусмотрено сохранение работникам достигнутого по состоянию на декабрь 2013 г. объема предоставляемых гарантий и компенсаций при условии их занятости во вредных условиях труда.

С введением законодательства о специальной оценке условий труда повышена роль социального партнерства в защите работников, занятых во вредных условиях труда. Так, в соответствии с внесенными изменениями в Трудовой кодекс Российской Федерации, конкретная продолжительность рабочего времени работника, занятого во вредных условиях труда, продолжительность его ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, а также конкретные размеры повышения его оплаты труда устанавливаются на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ.

С учетом финансово-экономического положения работодателя, в коллективном договоре рекомендуется устанавливать повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере, предусмотренном приложением № 15 к настоящим Методическим рекомендациям.

Специальная оценка условий труда является не только унифицированным инст­рументом предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда, но и очень важным механизмом реализации профилактических мероприятий в области охраны труда и здоровья работников на производстве.

Одной из основных задач СОУТ является разработка и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников.

По результатам СОУТ комиссия с учетом предложений, поступивших от подразделений организации, отдельных работников, а также экспертов ОПСОУТ, формирует перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда в организации.

Важно! В отношении аналогичных рабочих мест разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условий труда работников.

Кроме того, для выполнения требований статьи 226 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель может сформировать План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации. В данный План необходимо включить мероприятия из перечня, разработанного по результатам СОУТ, мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования и технологических процессов, применению средств коллективной и индивидуальной защиты, оздоровительные мероприятия, а также мероприятия по охране труда.

В Плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения и ответственные исполнители. После согласования с профессиональными союзами, иными представителями работников План утверждается руководителем организации.