В организациях, расположенных на территории

Республики Коми

Г. Сыктывкар

Методические рекомендации подготовлены Министерством труда и социальной защиты Республики Коми при участии Федерации профсоюзов Республики Коми, Регионального отделения РСПП Республики Коми, ООО «Центр аттестации и сертификации», Коми республиканской организацией профсоюза работников лесных отраслей.

Рекомендации разработаны на основании Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - № 426-ФЗ), приказа Минтруда России от 24.01.2014г. № 33н (ред. от 20.01.2015г.) «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» и иных правовых актов по специальной оценке условий труда, с учетом анализа опыта и вопросов, возникающих при проведении специальной оценки условий труда на территории Республики Коми.

Методические рекомендации по проведению специальной оценки условий труда в организациях, расположенных на территории Республики Коми, не являются нормативным правовым актом и не препятствуют руководству нормами законодательства о специальной оценке условий труда в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящих рекомендациях.

 

 

Рабочая группа по подготовке методических рекомендаций:

Смирнов В.В., Гнеушев В.А., Рудой В.П., Фельцингер А.В., Уляшева Т.А.

Оглавление

1. Введение. 4

2.Термины и определения. 5

3. Последовательность проведения СОУТ. 7

Шаг 1. Подготовка и утверждение приказа о проведении СОУТ в организации и графике ее проведения. 7

Шаг 2. Обучение членов комиссии правилам проведения СОУТ и информирование персонала организации об их правах при проведении специальной оценки условий труда. 9

Шаг 3. Формирование нормативной, методической, справочной и иной технологической документации, необходимой для проведения СОУТ в организации. 9

Шаг 4. Заключение гражданско-правового договора на проведение СОУТ с организацией, соответствующей установленным законодательством требованиям. 10

Шаг 5. Составление перечня рабочих мест, профессий и должностей работников с указанием аналогичных рабочих мест и иных показателей, характеризующих условия труда на рабочих местах организации. 11

Шаг 6. Составление списков рабочих мест организации, которые подлежат (не подлежат) идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. 16

Шаг 7. Формирование перечня вредных и /или опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям, испытаниям и измерениям. 18

Шаг 8. Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах. 19

Шаг 9. Отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов. 22

Шаг 10. Оформление результатов специальной оценки условий труда. 23

Шаг 11. Применение результатов специальной оценки условий труда. 24

4. Государственная экспертиза условий труда. 27

Приложения. 31

 

 

Введение

 

Специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и/или опасных производственных факторов.

Результаты СОУТ важны как для работодателей, так и работников.

Работодатели по итогам проведения СОУТ могут получить скидки или надбавки к страховым тарифам на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, снижение или увеличение затрат по взносам в Пенсионный фонд РФ, сокращение или увеличение затрат на предоставление работникам гарантий и компенсаций за условия труда и т.д.

Работники же организаций могут получить (или потерять право) на досрочный выход на пенсию в связи с работой во вредных или опасных условиях труда, получить (или утратить ранее получаемые) гарантии и компенсации за условия труда (повышенная оплата труда, сокращенная продолжительность рабочего дня, дополнительный отпуск, молоко или другие заменяющие его продукты) и т.д.

Проведение СОУТ в настоящее время осложнено несовершенством действующего законодательства и отсутствием конкретных рекомендаций по организации и проведению СОУТ. Поэтому практически в любой организации, проводящей СОУТ, необходимо искать ответы на вопросы: кто и как организует и проводит СОУТ, как учесть специфику производства, как определить роль и задачи каждой стороны, участвующей в проведении СОУТ, как направить совместную работу комиссии в правильном направлении и т.д.

Это крайне важно, поскольку цели и ожидания работодателей и работников от СОУТ не всегда и не во всем совпадают, а игнорирование законных требований представителей работников в составе комиссии (первичных профсоюзных организаций или иных уполномоченных работниками представительных органов) могут привести к отмене результатов СОУТ и ее повторному проведению.

Настоящие рекомендации могут быть использованы при проведении СОУТ на всех рабочих местах организаций, за исключением рабочих мест государственных и муниципальных служащих.

В настоящих рекомендациях не учтены особенности СОУТ на рабочих местах в организациях, для которых эти особенности установлены нормативными правовыми актами Минтруда России.

 

2.Термины и определения

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее – вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке условий их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. (ст.3 № 426-ФЗ).

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. (ст.209 ТК РФ)

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. (ст.209 ТК РФ).

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов -сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным приказом Минтруда России от 24.01.2014г. № 33н.

Гигиенические нормативы условий труда (ПДК, ПДУ) – уровни вредных факторов рабочей среды, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов, но не более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний либо отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы либо в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. (Руководство Р 2.2.2006-05).

Гигиенические критерии - показатели, характеризующие степень отклонения параметров факторов рабочей среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов.

Оптимальные условия труда (1 класс) - условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника. (ст.14 № 426-ФЗ).

Допустимые условия труда (2 класс) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены). (ст.14. № 426-ФЗ).

Вредные условия труда (3 класс) - условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

Подкласс 3.1. (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивает риск повреждения здоровья;

Подкласс 3.2. (вредные условия труда 2 степени) -условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

Подкласс 3.3. (вредные условия труда 3 степени) -условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний в легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

Подкласс 3.4. (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности. (ст.14 № 426-ФЗ).

Опасные условия труда (4 класс) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности. (ст.14 № 426-ФЗ).

Рабочая зона -пространство, ограниченное по высоте 2м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного (временного) пребывания работников. (ГОСТ12.1.005-88).

Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. (ст.209 ТК РФ).

Рабочее место постоянное -место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50 процентов или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона. (ГОСТ 12.1.005-88).

Нестационарные рабочие места – рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу или операцию.

Аналогичные рабочие места – рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты. (Ст.9 ФЗ № 426).

Напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.(ст.13 № 426-ФЗ).

Тяжесть трудового процесса - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника. (ст.13 № 426-ФЗ).

Организация, проводящая специальную оценку условий труда (далее ОПСОУТ) – юридическое лицо, аккредитованное в порядке, установленном Правительством РФ в качестве организации, оказывающей услуги по СОУТ и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов, отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда, а также оформление и подготовку отчета о проведении СОУТ.