![]() Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ![]() ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву ![]() Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Оценка воздействия на окружающую природную среду
Нормативная база: ст.32 ФЗ «Об охране окружающей среды» Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 года, утвердивший «Положение об оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности». ОВОС всегда предшествует проведению государственной экологической экспертизы. ОВОС – это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством: 1) определения возможных неблагоприятных воздействий 2) оценки экологических последствий 3) учёта общественного мнения 4) разработки мер по уменьшению и предотвращению последствий. Цель ОВОС – это предотвращение или смягчение воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий. Субъекты ОВОС: 1) заказчик Заказчик – это физическое или юридическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности. Заказчик в дальнейшем предоставляет документы на государственную экологическую экспертизу. Требования закреплены в Регламенте 1997 г. (существовавшем до 2000 г.) Действует также Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 9 июля 2003 года, утвердивший «Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу». 2) исполнитель работ по ОВОС – это физическое или юридическое лицо, которое осуществляет непосредственно проведение ОВОС. Как правило, это проектная организация либо иное лицо, которое обладает специальными знаниями по намечаемой деятельности. Часто исполнитель совпадает с заказчиком (в одном лице). 3) уполномоченный орган государственной власти, который представляет имеющуюся в его распоряжении информацию по экологическому состоянию территории и информацию по воздействию аналогичной деятельности на окружающую среду. Это могут быть: органы государственной власти РФ (федеральные органы исполнительной власти – например, Министерство природных ресурсов РФ) и иные исполнительные органы государственной власти субъектов РФ иные органы, которым делегированы специальные полномочия.
О местных органах власти ничего не говорится, но в принципе им могут быть делегированы полномочия. 4) общественность Понятие не определено. На практике: общественность – это население, проживающее на территории, в пределах которой предполагается воздействие намечаемой деятельности (так определялось в Положении 1994 г.) Результаты ОВОС – это 1) информация о характере и масштабах воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и альтернативах её реализации; об оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий и их значимости; о возможности минимизации (уменьшения) последствий 2) выявление и учёт общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности 3) решение заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности. Т.е. именно заказчик принимает решение о том, какое решение принять (какой вариант выбрать). Рассматриваются альтернативные варианты реализации намечаемой деятельности, касающиеся в том числе: места размещения намечаемой деятельности выбора технологий «нулевой вариант» (отказ от деятельности). Результаты ОВОС документируются в материалах об ОВОС (это комплекс документов). Требования к данным материалам содержатся в Приложении к данному Положению. Материалы об ОВОС являются частью документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, и используются при принятии управленческих решений. Этапы проведения ОВОС: 1) предварительная оценка и составление технического задания На данном этапе осуществляются следующие мероприятия: подготовка обосновывающей документации, содержащей описание намечаемой деятельности, цели её реализации, возможные альтернативы и условия реализации проводится информирование общественности (раздел 4 Положения) Предусмотрено участие общественных организаций. Участие должно быть оформлено Протоколом общественных слушаний. Понятие общественного слушания не определено. Осуществляется предварительная оценка намечаемой деятельности,
сроков её осуществления и места размещения, производится оценка состояния окружающей среды и возможных воздействий на неё (в том числе – относительно образования отходов, а также источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ) Составление технического задания для исполнителя либо заказчика. 2) проведение исследований и подготовка предварительных материалов по ОВОС Проводятся следующие мероприятия: анализ состояния территории анализ возможных воздействий и последствий деятельности. 3) подготовка окончательного варианта материалов по ОВОС.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА Экологическая экспертиза – это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий. Т.е. экспертиза – это1) установление соответствия, 2) принятие решения о допустимости. Часто экологическую экспертизу называют предварительным экологическим контролем. Отличие экспертизы от контроля – деятельности как таковой ещё нет, она только намечается. Объектами экологической экспертизы (в соответствии со ст.11, 12 ФЗ «Об экологической экспертизе») являются: предпроектная и проектная документация по намечаемой деятельности проекты нормативно-правовых и иных правовых актов, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Уровни экспертиз (в том числе – государственной): 1) федеральный уровень (ст.11 ФЗ называет объекты государственной экологической экспертизы) 2) уровень субъектов РФ (ст.12 ФЗ). Виды экологической экспертизы (в зависимости от субъекта, который её назначает и проводит): 1) государственная экологическая экспертиза 2) общественная экологическая экспертиза. Принципы экологической экспертизы: 1) принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности Т.е. любая намечаемая хозяйственная деятельность должна проходить государственную экологическую экспертизу. Это нереально. Поэтому органы гос. власти руководствуются Регламентом, а также ст.11, 12 ФЗ «Об экологической экспертизе». 2) ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию и непосредственное проведение экспертизы. Заинтересованным лицом является инвестор намечаемой деятельности. Инвестор финансирует деятельность, но обычно не обладает специальными знаниями в области намечаемой деятельности. От имени инвестора выступает заказчик. Инвестор должен предоставить заказчику достоверную информацию. 3) принцип гласности и участия общественности в экспертизе Этот принцип часто нарушается со стороны должностных лиц и государственных органов. 4) принцип научно-обоснованного, отвечающего требованиям закона заключения экологической экспертизы. Т.о., результатом проведения любой экологической экспертизы является экспертное заключение. Экспертное заключение может быть двух видов: 1) положительное (в котором деятельность признаётся соответствующей требованиям, и допускается её реализация на территории РФ) 2) отрицательное – в котором деятельность признаётся несоответствующей требованиям, и потому не допускается её реализация на территории РФ. Обязательно указываются причины, по которым сделаны соответствующие выводы, указываются рекомендации по возможной доработке объекта экспертизы. При получении отрицательного экспертного заключения возможно 2 варианта действий: 1) заказчик и заинтересованные лица вправе обратиться в суд, обжаловав действия должностных лиц, проводивших экспертизу. Суд лишь по формальным критериям прослеживает, насколько соблюдалась (не соблюдалась) процедура. В случае выявления нарушений экспертизы суд назначает повторную экологическую экспертизу. 2) заказчик может последовать рекомендациям, изложенным в экспертном заключении, т.е. изменить, доработать объект и представить его на повторную экологическую экспертизу.
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-04-07; просмотров: 404; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.145.173.107 (0.009 с.) |