Глава 1. Правовое положение ценных бумаг в РК

Содержание

 

Введение ……………………………………………………………………………………...….3

 

Глава 1. Правовое положение ценных бумаг в РК..........................................5

1.1 Понятие и характеристика ценных бумаг в Республике Казахстан………..………….5

1.2 Общая характеристика правового регулирования рынка ценных бумаг…….............13

1.3 Операции на рынке ценных бумаг…………………………….………………………..15

1.4 Основные статьи закона «О рынке ценных бумаг»…………………………………...16

Глава 2. АНАЛИЗ нормативно-правового РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ …………….………………………………………………………………..37

2.1 Анализ изменений произошедших после введения закона «О рынке ценных бумаг»…………………………………………………………………………………….…..37

2.2 Статистический анализ объемов сделок с негосударственными ценными бумагами на «KASE»……………………………………………………………………………………49

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИЯ Рынка Ценных Бумаг В КАЗахстаНЕ ……………………………………………………………………………….…...54

Заключение ………………………………………………………………………….……….57

Список использованной литературы ………………………………….……….59

 

 

Введение

 

Без эффективного правового регулирования рынка ценных бумаг финансовое обеспечение рыночной экономики Республики Казахстан не возможно.

В экономически развитых странах почти 50 процентов фи­нансовых ресурсов составляют акции, облигации. Необходи­мость развития рынка ценных бумаг на данном этапе объясняется в основном тремя причинами: во-первых, оно непосредственно связано с непременной необходимостью изыскания дополни­тельных финансовых ресурсов для финансирования экономики и социальной сферы, покрытия дефицита государственного бюд­жета; во-вторых, оно - часть денежно-кредитной политики госу­дарства, необходимая для регулирования денежного обращения в стране; в-третьих, оно позволяет государству проводить пол­итику разгосударствления и приватизации государственной соб­ственности, т. е. через рынок ценных бумаг население может обрести в частную собственность государственные предприятия.

Основная цель развития рынка ценных бумаг - содейство­вать эффективному развитию экономики Республики Казахстан, ускорению финансовой стабилизации и экономическому росту на основе активизации работы всех субъектов рыночной эконо­мики, в первую очередь, населения.

Рынок ценных бумаг в Казахстане в настоящее время нахо­дится в стадии становления. Это не обособленная система, а сегмент рынка, который не может функционировать без всесто­роннего развития рыночной экономики в целом. Состояние финансового рынка зависит от ряда факторов, среди которых главную роль играют темпы инфляции. Дело в том, что при спаде производства и безудержном росте инфляции многие преимущества фондового рынка, всегда считающегося надежным средст­вом защиты сбережений от инфляции, становятся абсурдом.

Вкладчиков прежде всего интересуют доходность и надеж­ность ценных бумаг. Инфляционное обеспечение денег постоян­но вносит свои коррективы. Любой инвестор стремится получить не только существенный прирост своего капитала в номинальном виде, но и сделать это как можно быстрее. Никто не желает в условиях постоянного роста цен оставлять свои средства в неликвидных ценных бумагах на длительный срок. Таким обра­зом, общее состояние экономики, рост цен, банкротство финан­совых институтов накладывают определенные ограничения на становление и нынешнее состояние рынка ценных бумаг в Ка­захстане. [1]

С формированием экономической системы, а также с при­нятием Национальной программы разгосударствления и привати­зации в Казахстане ускорился процесс формирования основных элементов рынка ценных бумаг. Преобразование государствен­ных предприятий в акционерные общества позволило использо­вать им один из наиболее эффективных механизмов привлечения инвестиций - выпуск акций. [2]

Механизм рынка ценных бумаг предоставляет всем субъек­там экономики возможность привлечения необходимых инвести­ционных ресурсов. Выпуск акций позволяет получить эти ресурсы бессрочно, а выпуск облигаций обеспечивает получение денежных ресурсов на более выгодных, чем у банков, условиях. Государство для покрытия бюджетного дефицита также прибе­гает не к эмиссии денежных знаков, а к выпуску государствен­ных ценных бумаг.

Сложная организационно-правовая и организационно-экономическая система с высоким уровнем целостности и законченности технологических циклов - это реально существующий рынок капиталов. В организацион­ном плане он состоит из следующих основных элементов: [3]

- эмитент, т.е. лицо, осуществляющее выпуск эмиссионных ценных бумаг;

- инвестор, т. е. физические или юридические лица, осуществляющие инвестиции в Республике Казахстан;

- профессиональные участники рынка ценных бумаг - юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на рынке ценных бумаг на основании лицензии либо в соответствии с законодательными актами и функционирующее в организационно-правовой форме акционерного общества (за исключением трансфер-агента).

- специализированные организации по хранению ценных бумаг, ведению реестра держателей ценных бумаг, взаиморас­четам по операциям с ценными бумагами; депозитарии, кастодианы, клиринговые организации, независимые регистраторы;

- фондовая биржа и др.

Для руководства, координации и регулирования деятельно­сти этой сложной структуры необходимы хорошие современные законы и нормативные документы и собственно государственные органы.

Основными задачами работы является:

- логическое развертывание этапов формирования Казахстанского рын­ка ценных бумаг;

- отслеживание цепи хронологических событий, вызванных тем или иным нормативным актом или экономической ситуацией в стране;

- выделение специфических сторон какого-либо вопроса или проблемы, получившей в казахстанских условиях первостепенное значение;

- попытка собрать и привести мнения различных ученых на сложив­шуюся ситуацию в экономике и способы решения существующих проблем;

- выявить основные элементы, характеризующие сегодняшнее положение Казахстанского рынка ценных бумаг (РЦБ);

- каковы дальнейшие пути развития РЦБ и возможные решения суще­ствующих проблем и задач.

Глава 1. Правовое положение ценных бумаг в РК

Заключение

 

Создание и развитие рынка ценных бумаг в Республике Казахстан объективно обусловлено ходом экономических ре­форм и преобразований отношений собственности.

Первые элементы рынка ценных бумаг в Республике Казах­стан появились в 1991 году, когда стали создаваться акционер­ные общества, брокерские фирмы, фондовые биржи. В последующем с углублением процесса реформирования эконо­мической системы, а также с принятием Национальной програм­мы разгосударствления и приватизации в Казахстане ускорился процесс формирования основных элементов рынка ценных бу­маг. Преобразование государственных предприятий в акционер­ные общества позволило использовать ими один из наиболее эффективных механизмов привлечения инвестиций - выпуск акций. [24]

Рынок ценных бумаг во всех странах во многих отношениях является лучшим и наиболее доступным механизмом финансиро­вания экономического роста.

В целях определения основных прав и обязанностей участ­ников рынка ценных бумаг, порядка формирования и деятельно­сти Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам, а также защиты интересов и содействия эффективному развитию экономики Республики Казахстан 21 апреля 1995 года Президентом Республики Казахстан Н. Назарбаевым был издан Указ, имеющий силу закона, "О ценных бумагах и фондовой бирже".

Специфика рынка ценных бумаг в Республике Казахстан состоит в том, что модель преобразований отношений собствен­ности в рамках Национальной программы разгосударствления и приватизации основывалась на широком привлечении в этот процесс индивидуальных инвесторов и рядовых граждан через механизмы малой и массовой приватизации, В реализации этой программы участие банков было ограничено по вполне обосно­ванным причинам. Как свидетельствует мировой опыт; деятель­ность банков на рынке ценных бумаг неизбежно ведет к монополизации рынка, превращая рынок ценных бумаг в сферу деятельности небольшого количества финансовых компаний, преимущественно банков. Банковская модель рынка ценных бумаг функционирует только в Германии, все остальные страны уже отошли от этой модели. Отечественный рынок ценных бумаг должен предоставить гражданам республики возможность бес­препятственного участия а процессе становления рынка и ис­пользования ценных бумаг как альтернативного варианта инвестирования свободных финансовых ресурсов. Именно эти возможности позволят реализовать предлагаемую Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам небанков­скую модель развития рынка ценных бумаг. Отличительные особенности небанковской модели рынка ценных бумаг от бан­ковской таковы:

- высокая доля акционерного капитала;

- преобладание долевых ценных бумаг (акций) над долговыми (облигации, займы, векселя);

- низкая доля прямого банковского кредитования в финанси­ровании производства;

- преобладание па рынке небанковских учреждений.

Кроме этого выбор небанковской модели развития рынка ценных бумаг обусловлен следующими факторами.

1. Наиболее "дешевые деньги" для развития производства -это деньги, полученные при эмиссии и размещении акций. Акци­онерный капитал является наиболее эффективной формой орга­низации промышленного производства, позволяющей максимально согласовать интересы всех заинтересованных лиц, - как работников, так и акционеров.

Это относится прежде всего к процессу инвестирования капитала, который предполагает, что миграция капитала осуще­ствляется в виде прилива его к местам необходимого приложе­ния и оттока капитала из тех отраслей производства, где имеет место его излишек. Механизм этого движения таков: растет спрос на какие-нибудь товары (услуги), соответственно растут их цены, растут прибыли от их производства, и в эти отрасли устремляются свободные капиталы, покидая те отрасли произ­водства, на продукцию которых спрос сокращается и производ­ство которых становится экономически менее эффективными. Ценные бумаги - один из основных инструментов, обеспечива­ющих работу этого механизма, В практике рыночной экономики это ведет к тому, что капитал размещается главным образом в тех производствах, которые необходимы и пользуются спросом у общества. В результате возникает оптимальная структура обще­ственного производства (не только по размещению капитала, но и по его размерам в отдельных отраслях и производствах) и создается сбалансированная экономика: общественное произ­водство в основном соответствует общественному спросу. Это важное достоинство развитой рыночной экономики.

2. На казахстанском рынке еще долгое время не будет достаточного количества организаций, которые своими активами могли бы гарантировать собственные долговые обязательства при больших объемах привлекаемых денежных средств, необ­ходимых для инвестиций в производственную сферу, В то же время инвестиции в акции предполагают возможность участия в управлении предприятием, и массовая приватизация государст­венной собственности позволит уже в ближайшее время исполь­зовать этот механизм для привлечения инвестиций,

3. Политический фактор, поскольку основным владельцем свободных денежных ресурсов в Казахстане, как и во всем мире, является население. Реализация права каждого гражданина на участие в собственности акционерного общества, обещанного при массовой приватизации через ПИКи, - политически актуаль­ная задача (учитывая менталитет населения).

В работе были рассмотрены все этапы становления Казахстанского рынка ценных бумаг, начиная с первых акционерных обществ и кончая про­граммой "Голубые фишки" в исторической последовательности подоб­раны нормативные и законодательные акты формирования и регулирования РЦБ. Умышленно не акцентировался разбор всех видов ценных бумаг, обра­щающихся в настоящее время на Казахстанском РЦБ с приведением детальной информации о сроках погашения, доходности и т.д. Подобная статистическая информация весьма обширна и не соответствует направленности этой работы. Одна лишь сводка биржевых новостей за день по всем видам ЦБ может значи­тельно превысить по объему всю курсовую работу. [22] Некоторые проблемы работы рынка являются просто обратными сторо­нами его успеха. Например, его относительно маленький размер (общий объем кратко- и среднесрочных ценных бумаг в обращении составляет 350 млн. долл. США) делает его менее привлекательным для крупных международных игро­ков, но это же обстоятельство способствует лучшему отражению фискальной политики и возможности Министерства финансов производить займы. То же самое относится и к его доходам. Существующая доходность в 17-18% намного ниже, чем в России, Украине и Бразилии, которые имеют одинаковый уровень инфляции, и даже ниже, чем в Польше или Венгрии, которые продвинулись на­много дальше в проведении реформ. У нас это является отражением твердого спроса на местном уровне, хотя предложение сознательно ограничиваться Ми­нистерством финансов. По причине небольшого размера и низких доходов этот рынок, хотя и полностью открытый для зарубежных инвесторов, никогда не за­висел от последних, поскольку их доля редко составляла 15%. Но одновремен­но это обеспечивает стабильность рынку во времена общей изменчивости раз­вивающихся рынков...

Правительство делает оптими­стичные прогнозы на реализацию программы акций предприятий «голубых фишек». Планируется получить от продажи до 30 млрд. тенге, что должно со­ставить основную часть доходов от приватизации. Надо заметить, что данный факт вызывает сомнение у некоторых экспертов, т.к. более 80% производствен­ного потенциала нашей республики находится в руках иностранных инвесто­ров.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Назарбаев Н.А. Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации. - М.: Экономика, 2000. -544 с.

2. Закон Республики Казахстан Об акционерных обществах от 13 мая 2003 года N 415

3. Закон Республики Казахстан О рынке ценных бумаг от 2 июля 2003 года N 461

4. Жуков Е.Ф. Ценные бумаги и фондовые рынки: Учеб. пособие для вузов. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.

5. Бюллетень развития интеграции. 2002-2003. Алматы: Таможенный союз, 2004. -392 с

6. Как сделать рынок государственных ценных бумаг более привлекательным // Бизнес-Казахстан. - 1998. - № 1. - август. - С. 39.

7. Миркин Я.И. Ценные бумаги и фондовый рынок. - М.: Перспектива, 1995.

8. Агарков М. М. Учение о ценных бумагах. М.: Финстатиформ, 1993

9. Бейсембетов И.К., Жаркынбаев Е.С., Иванов М.И. Фондовый рынок Республики Казахстан: Проблемы и перспективы развития. Под. ред. Темирханов Е.У.-1997.-Алматы.-С.6.

10. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник для вузов (под ред. Зинченко С.А., Колесника Г.И.) Изд. 2-е, перераб., доп - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 479с..

11. http://portal.agun.kz

12. http://4study.kz/rynok-cennyh-bumag-i-birzhevoe-delo/p_36/

13. к.э.н. НИИ частного права КазГЮУ по заказу ТОО «Институт законодательства Республики Казахстан» - Омурчиева Э.М.

14. Комитет по контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций Национального Банка РК http://www.afn.kz/?docid=670

15. Есенов Б. Проблемы и перспективы раз­вития фондового рынка в Казахстане//Саясат. N 6, 1999. С. 72.

16. Рынок ценных бумаг Казахстана: про­блемы формирования и развития / Под ред. М.Б. Кенжегузина. А., 1998. С. 5.17. Рынок ценных бумаг / Под ред. В Л. Га­ланова, А.И. Басова. М.: Финансы и стати­стика, 1998. С. 160.18. Аналитическая информация о состоя­нии рынка ценных бумаг Республики Казах­стан // Рынок ценных бумаг Казахстана, N 1, 2000. С. 19 - 28.19. Карагузов Ф. Ценные бумаги и регулирование их обращения в Республике Казахстан. А.: Каржы-Каражат, 1995. С.50-53.20. Аналитическая информация осостоя­нии рынка ценных бумаг Республики Казах­стан // Рынок ценных бумаг Казахстана, N 1, 2000. С. 19 - 28. 21. Джолдасбеков А., Аягузов К. Краткий обзор развития фондового рынка Республики Казахстан в 1991 - 1994 гг. // Рынок ценных бумаг Казахстана. №12, 1999, с. 19-2322. Сейткасимов Г.С., Ильясов Л.А. Ценные бумаги и фондовый рынок. А..- Эконо­мика, 1998. С. 4-40, 16623. Рынок ценных бумаг / Под ред. В Л. Га­ланова, А.И. Басова. М.: Финансы и стати­стика, 1998. С. 160.

24. И. Исингарин. 10 лет СНГ. Проблемы, поиски, решения. - Алматы. ОФ «БИС». - 2000. - 400 с.

Содержание

 

Введение ……………………………………………………………………………………...….3

 

Глава 1. Правовое положение ценных бумаг в РК..........................................5

1.1 Понятие и характеристика ценных бумаг в Республике Казахстан………..………….5

1.2 Общая характеристика правового регулирования рынка ценных бумаг…….............13

1.3 Операции на рынке ценных бумаг…………………………….………………………..15

1.4 Основные статьи закона «О рынке ценных бумаг»…………………………………...16

Глава 2. АНАЛИЗ нормативно-правового РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ …………….………………………………………………………………..37

2.1 Анализ изменений произошедших после введения закона «О рынке ценных бумаг»…………………………………………………………………………………….…..37

2.2 Статистический анализ объемов сделок с негосударственными ценными бумагами на «KASE»……………………………………………………………………………………49

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИЯ Рынка Ценных Бумаг В КАЗахстаНЕ ……………………………………………………………………………….…...54

Заключение ………………………………………………………………………….……….57

Список использованной литературы ………………………………….……….59

 

 

Введение

 

Без эффективного правового регулирования рынка ценных бумаг финансовое обеспечение рыночной экономики Республики Казахстан не возможно.

В экономически развитых странах почти 50 процентов фи­нансовых ресурсов составляют акции, облигации. Необходи­мость развития рынка ценных бумаг на данном этапе объясняется в основном тремя причинами: во-первых, оно непосредственно связано с непременной необходимостью изыскания дополни­тельных финансовых ресурсов для финансирования экономики и социальной сферы, покрытия дефицита государственного бюд­жета; во-вторых, оно - часть денежно-кредитной политики госу­дарства, необходимая для регулирования денежного обращения в стране; в-третьих, оно позволяет государству проводить пол­итику разгосударствления и приватизации государственной соб­ственности, т. е. через рынок ценных бумаг население может обрести в частную собственность государственные предприятия.

Основная цель развития рынка ценных бумаг - содейство­вать эффективному развитию экономики Республики Казахстан, ускорению финансовой стабилизации и экономическому росту на основе активизации работы всех субъектов рыночной эконо­мики, в первую очередь, населения.

Рынок ценных бумаг в Казахстане в настоящее время нахо­дится в стадии становления. Это не обособленная система, а сегмент рынка, который не может функционировать без всесто­роннего развития рыночной экономики в целом. Состояние финансового рынка зависит от ряда факторов, среди которых главную роль играют темпы инфляции. Дело в том, что при спаде производства и безудержном росте инфляции многие преимущества фондового рынка, всегда считающегося надежным средст­вом защиты сбережений от инфляции, становятся абсурдом.

Вкладчиков прежде всего интересуют доходность и надеж­ность ценных бумаг. Инфляционное обеспечение денег постоян­но вносит свои коррективы. Любой инвестор стремится получить не только существенный прирост своего капитала в номинальном виде, но и сделать это как можно быстрее. Никто не желает в условиях постоянного роста цен оставлять свои средства в неликвидных ценных бумагах на длительный срок. Таким обра­зом, общее состояние экономики, рост цен, банкротство финан­совых институтов накладывают определенные ограничения на становление и нынешнее состояние рынка ценных бумаг в Ка­захстане. [1]

С формированием экономической системы, а также с при­нятием Национальной программы разгосударствления и привати­зации в Казахстане ускорился процесс формирования основных элементов рынка ценных бумаг. Преобразование государствен­ных предприятий в акционерные общества позволило использо­вать им один из наиболее эффективных механизмов привлечения инвестиций - выпуск акций. [2]

Механизм рынка ценных бумаг предоставляет всем субъек­там экономики возможность привлечения необходимых инвести­ционных ресурсов. Выпуск акций позволяет получить эти ресурсы бессрочно, а выпуск облигаций обеспечивает получение денежных ресурсов на более выгодных, чем у банков, условиях. Государство для покрытия бюджетного дефицита также прибе­гает не к эмиссии денежных знаков, а к выпуску государствен­ных ценных бумаг.

Сложная организационно-правовая и организационно-экономическая система с высоким уровнем целостности и законченности технологических циклов - это реально существующий рынок капиталов. В организацион­ном плане он состоит из следующих основных элементов: [3]

- эмитент, т.е. лицо, осуществляющее выпуск эмиссионных ценных бумаг;

- инвестор, т. е. физические или юридические лица, осуществляющие инвестиции в Республике Казахстан;

- профессиональные участники рынка ценных бумаг - юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на рынке ценных бумаг на основании лицензии либо в соответствии с законодательными актами и функционирующее в организационно-правовой форме акционерного общества (за исключением трансфер-агента).

- специализированные организации по хранению ценных бумаг, ведению реестра держателей ценных бумаг, взаиморас­четам по операциям с ценными бумагами; депозитарии, кастодианы, клиринговые организации, независимые регистраторы;

- фондовая биржа и др.

Для руководства, координации и регулирования деятельно­сти этой сложной структуры необходимы хорошие современные законы и нормативные документы и собственно государственные органы.

Основными задачами работы является:

- логическое развертывание этапов формирования Казахстанского рын­ка ценных бумаг;

- отслеживание цепи хронологических событий, вызванных тем или иным нормативным актом или экономической ситуацией в стране;

- выделение специфических сторон какого-либо вопроса или проблемы, получившей в казахстанских условиях первостепенное значение;

- попытка собрать и привести мнения различных ученых на сложив­шуюся ситуацию в экономике и способы решения существующих проблем;

- выявить основные элементы, характеризующие сегодняшнее положение Казахстанского рынка ценных бумаг (РЦБ);

- каковы дальнейшие пути развития РЦБ и возможные решения суще­ствующих проблем и задач.

Глава 1. Правовое положение ценных бумаг в РК