Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Загальна характеристика юридичної вiдповiдальностi
За загальним правилом порушення правових норм, не виконання визначених ними приписiв тягне за собою засто- сування заходiв юридичної вiдповiдальностi. Порушення норм екологiчного права, заподiяння шкоди довкiллю теж передбачає застосування заходiв юридичної вiдповiдальностi. Юридична вiдповiдальнiсть є одним з основних елементiв правового забез- печення охорони довкiлля. При характеристицi в загальнiй теорiї права видiв юридич- ної вiдповiдальностi традицiйно визначають такi основнi види як кримiнальну, адмiнiстративну, цивiльно-правову та iншi. В лi- тературi обґрунтовується iснування окремого виду вiдповiдаль- ностi — «екологiчної вiдповiдальностi», яка є складним соцiаль- ним та еколого-правовим iнститутом i iснує в двох формах: еколо- го-правовiй (юридична вiдповiдальнiсть) i еколого-економiчнiй (економiчна вiдповiдальнiсть). По-сутi, економiчна вiдповiдаль- нiсть — це платежi за використання природних ресурсiв, забруд- нення довкiлля, якi вiдповiдний суб’єкт вносить в бюджет у безспiрному порядку в наперед визначених розмiрах1. Однак бiльшiсть науковцiв при характеристицi названих вiдносин за- стосовують не поняття «екологiчна вiдповiдальнiсть», а форму- лювання «юридична вiдповiдальнiсть за порушення законодав- ства про охорону навколишнього природного середовища», «юри- дична вiдповiдальнiсть в галузi охорони навколишнього природ- ного середовища», «юридична вiдповiдальнiсть за екологiчнi правопорушення». До речi, роздiл ХV Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» називається «Вiдповiдальнiсть за порушення законодавства про охорону нав- колишнього природного середовища». Така позицiя є достатньо обґрунтованою. Юридична вiдповiдальнiсть за екологiчнi пра- вопорушення передбачає застосування санкцiй кримiнального, адмiнiстративного, цивiльно-правового, дисциплiнарного харак- теру i не має особливих механiзмiв i заходiв впливу, якi б видi- ляли її в особливий, самостiйний вид. Певною мiрою особли- вим є застосування спецiальних такс i методик при вiдшкоду- ваннi шкоди, заподiяної об’єктам природи, що теж спонукає ряд вчених до визначення її специфiки i найменування «матерiаль- на вiдповiдальнiсть»2. Однак застосування такс є лише особли- вим механiзмом цивiльно-правової вiдповiдальностi i не може бути достатньою пiдставою видiлення окремого виду — еколо- гiчно-правової вiдповiдальностi. Основною пiдставою для видi- лення самостiйного iнституту та правового механiзму — юридич- ної вiдповiдальностi за порушення законодавства про охорону довкiлля є вчинене суб’єктом дiяння, яке посягає на екологiч- ний правопорядок i заподiює шкоду об’єктам навколишнього при- родного середовища — екологiчне правопорушення. При цьому система екологiчних правопорушень охоплює порушення як у сферi охорони довкiлля в цiлому, так i щодо окремих природ- них об’єктiв i вiдповiдно регулюється нормами водного, земель- ного, надрового та iншого законодавства галузевого характеру. Таким чином, юридична вiдповiдальнiсть за екологiчнi пра- вопорушення є комплексним мiжгалузевим iнститутом екологiч- ного права i характеризується тим, що, по-перше, має особливу
1 Петров В. В. Экологическое право России. — М., 1996. — С. 263—267. 2 Кравченко С. Н. Материальная ответственность в системе охраны приро- ды. — К., 1981. пiдставу — екологiчне правопорушення, а, по-друге, передбачає застосування санкцiй кримiнально-правового, адмiнiстративно- го, цивiльно-правового, дисциплiнарного характеру до осiб, що вчи- нили екологiчне правопорушення. При аналiзi юридичної вiдповiдальностi в теорiї права видi- ляють її двохаспектне розумiння: позитивна (перспективна) та негативна (ретроспективна) юридична вiдповiдальнiсть. Анало- гiчна позицiя присутня i щодо юридичної вiдповiдальностi в га- лузi екологiчних вiдносин. Ретроспективна еколого-правова вiд- повiдальнiсть — це форма юридичної вiдповiдальностi в галузi екологiї, яка передбачена законодавством i застосовується за вже скоєнi екологiчнi правопорушення, неправомiрну дiю чи бездi- яльнiсть. Пiд активною (позитивною) вiдповiдальнiстю стосовно екологiчного права розумiють правомiрну екологічно спрямова- ну дiяльнiсть, яка передбачає виконання i дотримання юридич- но встановлених заходiв вiдповiдальностi наперед, за майбутнi негативнi наслiдки екологiчної дiяльностi, як компенсацiю за такi1. Однак, як вiрно зазначається в лiтературi, позитивна вiд- повiдальнiсть — це загальносоцiальна вiдповiдальнiсть, яка не збiгається з юридичною як особливою правовою категорiєю, що склалася у зв’язку з необхiднiстю покарання порушникiв пра- вових вимог2.
Вiд заходiв юридичної вiдповiдальностi слiд вiдрiзняти еко- номiчнi заходи впливу, зокрема збори за викиди i скиди забруд- нюючих речовин, якi якраз найбiльш часто включаються до за- ходiв позитивної юридичної вiдповiдальностi. Вони є елемен- том економiчного механiзму охорони довкiлля, мають iнше при- значення i суть в правовому механiзмi забезпечення охорони довкiлля. При чому у випадку сплати зборiв за перевищення лi- мiтiв викидiв i скидiв вiдбувається накладення економiчних за- ходiв впливу i юридичної вiдповiдальностi за порушення вста- новлених нормативiв. Як закрiплює ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», шкода, запо- дiяна внаслiдок порушення законодавства про охорону навко- лишнього природного середовища, пiдлягає компенсацiї, як пра-
1 Тищенко Г. В. Екологiчне право: Навч. посiбник для студентiв юрид. вузiв та ф-тiв. — К., 2001. — С. 137—138. 2 Шемшученко Ю. С., Мунтян В. Л., Розовский Б. Г. Юридическая ответ- ственность в области охраны окружающей среды. — К., 1978. — С. 56. вило, в повному обсязi без застосування норм зниження розмiру стягнення та незалежно вiд збору за забруднення навколишньо- го природного середовища та погiршення якостi природних ре- сурсiв. Збори як заходи економiчного впливу стягуються в без- спiрному порядку по наперед затверджених ставках, розмiрах, а вiдшкодування шкоди як захiд юридичної вiдповiдальностi здiйснюється тiльки в судовому порядку, на пiдставi факту пору- шення екологiчних норм виходячи з реально заподiяної шкоди. Власне юридична вiдповiдальнiсть у галузi охорони навколиш- нього природного середовища проявляється в застосуваннi до по- рушника еколого-правових вимог компетентними державними органами у встановленому законом порядку заходiв державно- владного характеру, що проявляються у позбавленнi, обмеженнi порушникiв певних особистих чи майнових благ. Пiд юридичною вiдповiдальнiстю за порушення екологiчного законодавства слiд розумiти вiдношення мiж державою в особi спецiально уповно- важених органiв у галузi охорони навколишнього природного се- редовища, правоохоронних органiв, iнших уповноважених суб’єк- тiв i особою (фiзичною чи юридичною), яка вчинила екологiчне правопорушення, по застосуванню до порушника вiдповiдного покарання. Сутнiсть такої вiдповiдальностi полягає в несприят- ливих для порушника екологiчних вимог наслiдках у межах, уста- новлених екологiчним законодавством за правопорушення в га- лузi екологiї1. Вiдповiдальнiсть за екологiчнi правопорушення виконує ряд функцiй, що базуються на загальних функцiях юридичної вiдпо- вiдальностi: — охоронну, що спрямована на забезпечення захисту, недо- торканностi прав та законних iнтересiв суб’єктiв екологiчних вiд- носин; — компенсацiйну, спрямовану на вiдшкодування втрат при- родного середовища i шкоди, заподiяної здоров’ю людини; — превентивну, що забезпечує попередження нових право- порушень та виховання у правопорушника i iнших осiб поваги до закону; — каральну, що полягає у покараннi особи, яка вчинила еко- логiчне правопорушення.
1 Екологiчне право України - За ред. А. П. Гетьмана, М. В. Шульги. — Хар- кiв, 2005. — С. 171.
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-22; просмотров: 176; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.188.152.162 (0.005 с.) |