Организация статистики в Республике Казахстан

 

Краткая история зарождения и развития органов государственной статистики такова:

В 1802 г. Министерство внутренних дел России, в состав которой входил и Казахстан, обязало губернаторов представлять в своих отчетах определенные статистические данные, а в 1811 г. при Департаменте полиции было создано Статистическое отделение, которое должно было разрабатывать губернаторские отчеты. В начале 30-х годов ХIХ века были организованы губернские статистические комитеты. В 1857 г. Статистическое отделение было преобразовано в Центральный статистический комитет (ЦСК) при МВД России. На этот орган были возложены обязанности по сбору, обработке и публикации различных необходимых правительству статистических данных о численности, составе и развитии населения, экономическом состоянии страны, образовании и т.д. Основным источником статистических данных были отчеты губернаторов и состоявших при них статистических комитетов, которые в свою очередь базировались главным образом на сведениях полицейских чиновников, церковных записях и др.

Правительственной статистикой в дореволюционной России был проведен ряд крупных статистических работ, таких как первая всеобщая перепись населения 1897 г., учет землевладений в 1905 г., обследования заводов и фабрик в 1900, 1903 и 1908 г.г., военно-конские переписи, учет урожаев, перепись начальных школ в 1911 г. и другие.

Важным дополнением к сведениям, получаемым и разрабатываемым казенно-административной и ведомственной статистикой, явились данные земской статистики, которые были организованы после реформы 1861 г. при губернских и уездных земских управах.

После революции Советское правительство приступило к созданию органов государственной статистики. Декретом Совнаркома 25 июля 1918 г. утверждается положение о государственной статистике и создается ее высший орган - Центральное статистическое управление (ЦСУ).

В процессе совершенствования органов управления народным хозяйством организационная форма государственной статистики не раз претерпевала изменения. В 1930 г. ЦСУ было упразднено, а его аппарат и функции были переданы Госплану, при котором вначале был создан сектор, а затем. Центральное управление народнохозяйственного учета (ЦУНХУ) при Госплане, которое в 1931 г. было преобразовано в ЦУНХУ Госплана, в 1941 г. ЦСУ Госплана. В 1948 г. государственная статистика была выделена из состава плановых органов, и организовано было ЦСУ при Совете Министров, а затем переименовано в ЦСУ Совета Министров.

В 1987 г. ЦСУ было реорганизовано в Государственный комитет по статистике и анализу, затем в 1996 г. в Национальное статистическое агентство РК, затем оно было передано в распоряжение Министерства экономики РК, после в подчинение Национального агентства по стратегическому планированию и реформам РК и в 1998 г. опять было выделено в самостоятельное ведомство – Агентство РК по статистике.

Кроме Центрального аппарата со своим крупным ВЦ при нем имеется Институт статистических исследований, в регионах - областные управления с районными отделами, входящими в облстаты.

Статус, задачи и функции органов государственной статистики в стране предусмотрены в Указе Президента Республики Казахстан, Постановлении Правительства Республики Казахстан, Законе Республики Казахстан «О государственной статистике» от 2001 года и других законодательных актах правительства.

В частности в Положении об Агентстве Республики Казахстан по статистике указано, что Агентство Республики Казахстан по статистике (АРКС) является центральным органом исполнительной власти Республики Казахстан, осуществляющим руководство государственной статистикой республики, определяющим содержание и характер статистической деятельности на всей ее территории, удовлетворяющим потребности государственных органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в необходимых статистических и экономических данных, характеризующих состояние и тенденции социально-экономического развития республики и обеспечивающим объективность и методологическую сопоставимость статистических данных на международном уровне.

Основными задачами АРКС являются:

- всестороннее изучение, обобщение и анализ происходящих в республике экономических и социальных процессов и тенденций их развития;

- обеспечение проведения и выполнения общегосударственной политики в области статистики;

- обеспечение целостности, объективности и достоверности статистических показателей, характеризующих Республику Казахстан как суверенное государство;

- осуществление мер по обеспечению методологической сопоставимости статистических данных, соответствующих международным правилам и стандартам;

- систематическое информирование органов государственной власти и управления, общественности о происходящих в республике социально-экономических процессах и явлениях, распространение статистической информации, международное статистическое сотрудничество и обмен статистической информацией.

АРКС в соответствии с возложенными на него задачами:

- разрабатывает проекты новых актов и вносит предложения в Правительство о внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и нормативные акты республики, обеспечивающие правовую основу статистики;

- организует и проводит статистические наблюдения в республике, осуществляемые в виде государственной отчетности, единовременных учетов, переписей и выборочных наблюдений по программам и статистическим формам, утверждаемым АРКС.;

- координирует статистическую деятельность в республике;

- организует выполнение мероприятий Государственной программы по совершенствованию статистики Республики Казахстан;

- организует работы по ведению Государственного регистра хозяйствующих и иных субъектов, общих классификаторов и систем кодирования технико-экономической и социальной информации, закрепленных за АРКС;

- разрабатывает по согласованию с заинтересованными министерствами и иными центральными и местными исполнительными органами республики Регламент статистических и организационных работ и ежегодно представляет его Правительству на утверждение;

- осуществляет в соответствии с утвержденным Регламентом сбор, обобщение, распространение и хранение статистической и экономической информации, представление ее Президенту, Парламенту и Правительству, министерствам и иным центральным и местным исполнительным органам, другим юридическим лицам Республики Казахстан, а также статистическим органам государств – членов СНГ и международным организациям.

- разрабатывает новые и адаптирует международные методологические рекомендации по статистике к условиям республики, внедряет их в практику статистической деятельности;

- определяет минимальный состав показателей и утверждает формы государственной и ведомственной статистической отчетности и соответствующие к ним указания и инструкции о порядке составления и представления их в органы государственной статистики;

- обеспечивает объективность, достоверность и целостность статистической информации на основе научной методологии и внедрения прогрессивных методов статистического наблюдения, современных информационных технологий, основанных на широком применении компьютерной техники, средств передачи информации;

- издает и распространяет в установленном порядке статистические сборники, бюллетени, экономические обзоры и другие статистические материалы; систематически публикует в изданиях сводную статистическую информацию для широкой общественности;

- проводит семинары и совещания с работниками министерств и иных центральных и местных исполнительных органов, предприятий, организаций и учреждений по вопросам статистики;

- обеспечивает отчитывающиеся перед органами государственной статистики предприятия, организации и учреждения необходимой статистической и иной документацией;

- обеспечивает сохранность государственных тайн, конфиденциальность первичной статистической информации в установленном порядке;

- осуществляет в рамках действующих государственных соглашений сотрудничество с международными экономическими и статистическими органами и статистическими службами зарубежных стран;

- организует научно-исследовательские и проектные работы по важнейшим проблемам развития и функционирования статистической информационной системы, взаимодействия ее с другими информационными системами республики и международных организаций;

- организует подготовку, переподготовку и повышение профессиональной квалификации работников учета и статистики.

 

 

Задания для самостоятельной работы и самопроверки знаний студентов

1. Что входит в единую систему учет и статистики в РК и функции каждого вида учета?

2. Важнейшие задачи статистики.

3. Краткая история возникновения статистики в дореволюционный период в России, в состав которой входит Казахстан.

4. Организация государственной статистики в советский период.

5. Организация государственной статистики на современном этапе развития Республики Казахстан.