Тема 2. Предоставление жилых помещений

Из фонда социального использования

Вопросы

1. Понятие жилищного фонда социального использования.
2. Условия постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.
3. Порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
4. Основания для отказа в принятии на учет. Основания и порядок снятия граждан с учета.
5. Предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете. Учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений.
6. Особенности предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире.

 

Задача 1.

Евдокимов был осужден к длительному сроку лишения свободы за вредительство, а его семья выселена на Урал. В местах заключения Евдокимов умер. В шестидесятые годы он посмертно реабилитирован и дело прекращено за отсутствием состава преступления. После реабилитации вдова Евдокимова и взрослые дети обратились с требованием вернуть им квартиру в, которую они занимали вместе с отцом и которая после их высылки была предоставлена одному из работников правоохранительных органов. В этом им отказали со ссылкой на то, что квартира была предоставлена другому лицу в установленном законом порядке. В то же время семья Евдокимовых была принята на учет и обеспечена жилой площадью по существовавшим в то время нормам. В девяностых годах Евдокимовы вновь поставили вопрос о возвращении принадлежащей им ранее квартиры. При этом они ссылались на то, что в квартире, которой они лишились, были обеспечены жильем по более высоким нормам по сравнению с теми, из расчета которых им предоставлялось другое жилье. Кроме того, они согласны освободить занимаемое помещение в случае возврата им прежнего.

Жилищные органы признали требование Евдокимовых необоснованным, после чего Евдокимовы обратились в суд. В суд была представлена справка о том, что квартира Евдокимовых досталась следователю, который вел дело их отца и мужа. В настоящее время сам следователь умер, но в квартире проживают члены его семьи.

Решите дело

 

Задача 2.

Семье Васильевым на четырех человек была предоставлена в порядке очередности по договору социального найма трехкомнатная квартира общей площадью 62 кв.м. Однако в эту квартиру вселились и прописались только наниматель Васильев с женой и матерью. Дочь осталась проживать на прежней площади – в изолированных комнатах 20 и 15 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире. Администрация предъявила в суд иск о выселении Васильевых из трехкомнатной квартиры в ранее занимаемое жилое помещение. Соседи Васильевых по коммунальной квартире, занимающие втроем 15 метровую комнату, обратились в суд с иском об обязании дочери Васильевых освободить жилое помещение, состоящее из двух комнат (20 и 15 кв.м).

Какое решение должен вынести суд?

Ответ: по договору социального найма собственник жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма является жилое помещение – жилой дом или квартира, часть жилого дома или квартиры). К членам семьи нанимателя относятся проживающие с ним его супруг, а также дети и родители. Члены семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя указываются в договоре социального найма. При этом временное отсутствие нанимателя по договору социального найма жилого помещения, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма. Таким образом, если дочь нанимателя Васильева указана в договоре социального найма жилого помещения в качестве проживающего совместно с ним члена семьи Васильева, но временно отсутствует, это не изменяет прав и обязанностей нанимателя Васильева, а также других проживающих совместно с ним членов его семьи по договору социального найма жилого помещения. При этом отсутствуют основания для выселения нанимателя Васильева и членов его семьи из жилого помещения (трехкомнатной квартиры), предусмотренные ЖК РФ. Иск Администрации не обоснован.

Задача 3.

Панин, которому было предоставлено жилое помещение фонда социального использования, обратился в суд с иском о признании этого решения незаконным. В обоснование исковых требований он указал, что предоставленная ему квартира является неблагоустроенной применительно к условиям данного населенного пункта (в ней отсутствует горячая вода и возможность её проведения). Кроме того, жилое помещение на пять кв. м. Меньше установленной нормы.

Представитель органа местного самоуправления против исковых требований возражал, ссылаясь на то, что жилищным законодательством не предъявляется требование к благоустроенности предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений. Площадь же предоставленного жилья уменьшена на пять кв. м. В связи с тем, что Панин год назад отказался от принятия наследства в виде доли в праве собственности на жилое помещение.

Какое решение должен вынести суд?

 

Задача 4.

Гражданин Метёлкин с 2001 года состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении. В мае 2005 года он расторг брак с женой и выехал на постоянное место жительство в другой город. В июле 2005 года решением органа местного самоуправления Метёлкин был снят с учёта в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

Бывшая супруга Метёлкина обратилась в суд с иском о признании указанного решения незаконным. В обоснование исковых требований она указала, что хотя сам Метёлкин и выехал на другое место жительства, его семья осталась проживать в общежитии и продолжает нуждаться в жилом помещении. Кроме того, она просила суд учесть, что решение о снятии с учёта Метёлкина было принято по истечении пятидесяти дней с момента выезда Метёлкина, в то время как в ЖК РФ предусмотрен тридцатидневный срок для снятия гражданина с учёта.

Какое решение должен вынести суд?

 

Задача 5.

Митюхин, прибывший в г. Калугу 10 августа 2005 года с женой и дочерью, снял комнату по договору поднайма у пенсионерки Белохвостиковой.

15 августа этого же года Митюхин подал заявление в администрацию города с просьбой поставить его на учёт лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, как военнослужащего, уволенного в отставку. Из приложенных к заявлению документов следовало, что заявитель был офицером ракетных войск ПВО и при увольнении из них избрал местом своего постоянного жительства г. Калугу.

Администрация г. Кулуги поставила Митюхина на учёт, о котором он попросил, 25 августа 2005 года, и пообещала предоставить ему при первой же возможности жильё. Однако при тщательной проверке документов, представленных заявителем, было установлено, что заявитель не является военнослужащим, а все его документы, обосновывающие его право на получение жилья по договору социального найма, поддельные.

Были ли соблюдены администрацией г. Калуги сроки, установленные законом для постановки военнослужащих на учёт лиц,нуждающихся в получении жилья по договору социального найма?

Какие особенности имеет учёт, о котором идёт речь в задаче?

Какие действия должна предпринять администрация г. Калуги по отношению к Митюхину?

Задача 6

Б., имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, уволен с военной службы и в этот же год поставлен на учет по списку первоочередников как офицер запаса в Св. районе. В квартире, предоставленной ранее войсковой частью, осталась проживать его бывшая жена, с которой владелец жилья заключил договор найма. В этой связи Б. не была выдана справка о сдаче занимаемой жилой площади. На основе отсутствия этой справки Б. было отказано в предоставлении предназначавшейся ему квартиры.

Б. обратился в суд с иском о предоставлении ему жилой площади в Св. районе в соответствии с п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Какое решение примет суд?

Подготовьте проект резолютивной части решения суда.

 

Задача 7.

Сергеева с семьей проживает в квартире, признанной в установленном порядке непригодной для проживания, которая располагается на первом этаже 5-этажного блочного дома. Квартира предоставлена Сергеевой по договору социального найма. Сергеева обратилась в администрацию о предоставлении ей другого жилого помещения. После получения отказа администрации, Сергеева обратилась с иском к администрации в суд.

Какое решение должен вынести суд?

 

Задача 8.

 

В трехкомнатной квартире проживали три семьи. После освобождение одной комнаты семьей Аникиных, эту комнату заняла семья Власовых, претендовавших на эту комнату. Однако, договор социального найма был заключен с гражданином Михеевым, который не проживал в этой квартире, но состоял на учете в качестве нуждающихся. На спорную жилую площадь также претендовала третья семья, проживающая в этой квартире – Максимовых. Семья Максимовых состоящая из двух человек и проживающая по договору социального найма в комнате размером 30 квадратных метров, подала заявление в суд о выселении Власовых и предоставлении им жилого помещения по договору социального найма. Семья Васильевых подала исковое заявление о предоставлении им спорного жилого помещения, как нуждающимся, так как доля жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи менее учетной нормы – 5 кв.м. Семья Максимовых в своем заявлении указала, что семья Васильевых не может претендовать на получение жилья, так как их дочь только зарегистрирована в коммунальной квартире, но никогда там не проживала.

Какое решение должен вынести суд?

Задача 9

Сидорова Н., обратилась в К-ский городской суд с иском к администрации К-го муниципального района о предоставлении на семью из 5 человек отдельной благоустроенной трехкомнатной квартиры в черте г. К-ка общей площадью не менее 50 кв. м. В обоснование своих исковых требований она предоставила документы о том, что она пятый год занимает должность участкового уполномоченного милиции, собственного жилья не имеет и состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Какие нормативно-правые акты регулируют данную ситуацию?

Какое решение должен вынести суд?

 

Задача 10.

 

Городской суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований Борисовой к администрации города о предоставлении жилого помещения. Судом было установлено, что истица имеет право на первоочередное предоставление жилого помещения, как лицо, имеющее ребенка-инвалида в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» состоит в льготной очереди лиц, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения.

Обоснуйте правильность или неправильность вынесенного решения со ссылкой на нормы ЖК РФ?

Правовые акты

1. Жилищный кодекс Российской Федерации.

2. Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма. Утверждены приказом Минрегиона России от 25.02.2005 г. №18.

3. Методические рекомендациии для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Утверждены приказом Минрегиона России от 25.02.2005. № 17.

4. О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Закон Пермской области от 30.11.2005 N 2694-601. (ред. от 25.12.2012)

 

Судебная практика:

 

1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации.

 

 

Дополнительная литература

1. Александрова С.Н. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма // Жилищное право. 2005. №7.
2. Бакирова Е. Ю. Решение о предоставлении жилого помещения как юридический акт.// Гражданское право. 2008. № 4.
3. Долгова М. Н. Новые правила предоставления жилых помещений нуждающимся. ГроссМедиа. РОСБУХ. 2008.
4. Рыжов А.Б. О признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в социальном жилье // Жилищное право. 2005. №9.
5. Угренев А.Ю. Устранение недостатков ЖК РФ в ходе производства по делам, связанным с предоставлением жилых помещений государственного (муниципального) жилищного фонда и выселением из них // Юрист. 2005. №6.
6. Потяркин Д. Право на внеочередное и первоочередное получение жилого помещения // Законность. 2007. №2.
7. Суняева Р.Л. Дополнительные меры по обеспечению жильем отдельных категорий граждан // Жилищное право.2007. №1.
8. Тихомиров М.Ю. Жилищный учет. Очередность и порядок предоставления жилых помещений. Издательство Тихомирова М.Ю. 2011.
9. Якупова А.И. Общие положения о предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан // Жилищное право. 2006. №10.
10. Свердлык Г.А.. ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА. ОСНОВАНИЯ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН НУЖДАЮЩИМИСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА//Жилищное право, 2007, N 6