Принципы формирования и распределения доходов в рыночной экономике.

В рыночной экономике основными источниками личных доходов являются:

1) трудовая деятельность персонала, работающего по найму, и лиц свободных профессий;

2) предпринимательская деятельность;

3) собственность;

4) средства государства и предприятий, распределенные в соответствии с принадлежностью к определенной социальной группе и категории персонала;

5) личные подсобные хозяйства (ЛПХ).

Первому из указанных источников соответствует доход в виде заработной платы и гонорара; второму — предпринимательская прибыль; третьему — дивиденды и проценты на капитал; четвертому — трансфертные платежи (пенсии, пособия, стипендии и т.п.), а также услуги предприятия своим работникам в виде медицинского обслуживания, повышения квалификации и т.д.; пятому - продукты, денежные средства от ЛПХ.

Структура личного дохода во многом объективно обусловлена системой государственного устройства, экономической ситуацией, формами собственности, традициями. Одним из отличий России от развитых стран является относительно высокая доля продукции ЛПХ в совокупном доходе населения. В целом по России она составляет около 13%. Чем беднее регион, тем, как правило, выше доля доходов от ЛПХ. Так, в Москве и Санкт-Петербурге такие доходы составляют около 1%, а в Псковской области — свыше 36%.

Проблема формирования доходов в рамках экономики труда, естественно, касается прежде всего трудовых доходов, т. е. тех, которые получает работающий человек в процессе и по результатам своей трудовой деятельности. Вместе с тем в условиях рыночной экономики человек добывает необходимые средства существования не только своим трудом, но и используя имеющиеся у него материальные и денежные средства для вложения в экономику на определенных условиях, т. е. получая инвестиционный доход. Поэтому возникает вопрос, какова природа трудовых и инвестиционных доходов, как они соотносятся между собой, являются ли они совместимыми или альтернативными.

Как показано на схеме (рис. 7.1), трудовой доход складывается из тарифной части заработка по индивидуально измеряемым результатам труда работника и из доли его трудового участия в результатах коллективной деятельности, т.е. трудовой доход включает все виды оплаты труда.

Рисунок 7.1 Формирование доходов.

 

Инвестиционный доход может быть связан или не связан с трудовой деятельностью, но независимо от этого он складывается в основном из дивидендов (процентов), получаемых от вложенного капитала. Наиболее органичная связь между трудовой и инвестиционной деятельностью характерна для предпринимателей, вкладывающих собственные средства в создание предприятия (его уставный фонд) и в то же время непосредственно осуществляющий организаторские, управленческие и другие функции для его развития и эффективной работы.

Что касается наемных работников, занятых на акционированных и приватизированных предприятиях, то здесь известная связь между их трудовой и инвестиционной деятельностью выражается в том, что они имеют возможность не только получать дивиденды, но и участвовать в формировании инвестиционной политики предприятия и в других сторонах его деятельности.

Однако и такая связь не дает оснований для смешения обоих источников доходов, поскольку трудовой вклад измеряется по одним законам, а вклад капитала — по другим. В принципе, следует признать альтернативность двух источников доходов для весьма значительной части трудоспособного населения. В условиях спада производства все большее число людей, фактически потерявших работу, обращаются не на рынок труда, а на рынки товаров и ценных бумаг, получая доход (хотя и сопряженный с риском), часто не только не уступающий утраченному трудовому доходу, но и превосходящий его.

Проблема участия в доходах предпринимателей и работников в условиях приватизации и акционирования предприятий без четкого выделения трудового и инвестиционного источников решается подчас в ущерб первому. Характерным в этом отношении примером может служить так называемая модель Ельчанинова, в соответствии с которой в Кубанском речном пароходстве под флагом предоставления больше прав и самостоятельности трудовым коллективам структурных подразделений при распределении выручки от переданных в их распоряжение средств производства полностью ликвидирована система заработной платы, основанная на тарифных ставках и должностных окладах. Отдел труда и заработной платы упразднен за ненадобностью. Уровень индивидуальных и коллективных фондов оплаты труда не ограничивается ни минимальными, ни максимальными размерами. Заработок начальника пароходства поставлен в зависимость от обеспечения им всем работающим повышения материального благосостояния за год не менее чем на 20% при неизменных государственных ценах и тарифах на перевозку грузов и пассажиров. Та же модель Ельчанинова была использована при акционировании Первого Московского часового завода с некоторой модификацией: каждый работник завода был объявлен предпринимателем, хотя это не помешало администрации выжимать из этих «предпринимателей» сок — работали по 11 часов, порой без выходных, — за рядовую зарплату, тогда как главный предприниматель — директор получал 10% прибыли при зарплате, превышавшей 1 млн. рублей.

На некоторых предприятиях транспорта (пароходство, ПМК), а также в условиях непрерывных производств (буровые работы, кабельное производство) применяются системы установления дохода каждого работника в зависимости от результативности его труда, доли вложенного им капитала и конечных результатов работы (прибыль, доход, объем производства), причем эти системы строятся на базе бестарифной модели оплаты труда. Основной элемент модели – «вилки» соотношений в оплате труда разного качества, которые зависят от квалификации или должности работника. Доход конкретного работника определяется как сумма двух слагаемых — зарплаты, подсчитанной по соответствующей доле в фонде оплаты труда, и дохода от вложенного капитала, подсчитанного по доле работника в фонде распределения по собственности. Поскольку оба этих слагаемых формируются одно независимо от другого, как и доля участия работника в соответствующих фондах, никаких закономерностей в их соотношении в общем доходе не может быть установлено. Тем не менее, можно предположить, что косвенная связь здесь все же имеется. С одной стороны, основной доход предприятия складывается от чисто трудовой деятельности его работников, но этот доход является потенциальным, так как его реализация обусловлена рыночной ситуацией. В чем же тогда состоит главный смысл привлечения капитала (причем, прежде всего работников предприятия)? В том, чтобы создать и поддержать благоприятную для предприятия рыночную ситуацию путем повышения конкурентоспособности продукции, расширения объемов ее реализации, роста прибыли за счет снижения себестоимости и продажной цены на единицу полезного потребительского эффекта. При таком целенаправленном привлечении средств работников предприятия можно установить связь между двумя источниками доходов. Но и при этом условии отнюдь не отпадает необходимость четкого разграничения эффекта, получаемого отдельно за счет одного и другого источника, с тем чтобы полнее использовать возможности каждого из них и исключить злоупотребления при распределении доходов между администрацией и работниками, как это имеет место при отсутствии необходимого контроля за деятельностью создаваемых при промышленных предприятиях собственных банковских структур.

Не менее важной является проблема распределения доходов в обществе. Во всем цивилизованном мире основой распределения общественного богатства считается принцип распределения по труду.

При всей простоте и справедливости принципа распределения по труду его практическое осуществление требует ответа на ряд достаточно сложных вопросов:

· что понимать под затратами и результатами труда?

· как практически оценивать их при различных видах труда, особенно творческого?

· какова должна быть мера оплаты на единицу затрат и результатов труда?

· каков оптимальный уровень дифференциации доходов?

Длительное время принцип распределения по количеству и качеству труда в отечественной литературе трактовался с позиции распределения по затратам труда. В последние годы такое понимание отвергается: большинство авторов доказывает необходимость распределения по результатам труда.

В рыночной экономике принцип распределения по труду реализуется исходя из предельной продуктивности конкретного работника на конкретном рабочем месте, т. е. доход работника при прочих равных условиях увеличивается в соответствии с ростом дохода предприятия от данного вида труда.

Таким образом, в рыночной экономике принцип распределения по труду модифицируется в принцип распределения по предельной продуктивности труда. Эта продуктивность должна определяться с учетом ситуаций на рынках труда.

В условиях рыночной экономики наряду с доходами от труда существенную роль играют доходы от собственности. С выпуском акций и других ценных бумаг распределение по собственности становится реальностью и при определенных условиях может стать достаточно значимым. В настоящее время становится все более актуальной проблема оптимального сочетания принципов распределения по труду и по собственности, при этом учитываются социально-психологический и экономический аспекты.

В теоретическом аспекте возможно обсуждение принципа распределения по способностям. Однако практически этот принцип может быть реализован только через распределение по труду. Способности существенно влияют на результаты труда, а значит, и на соответствующую долю общественного богатства.

Для нашей страны существенное значение имеет распределение доходов по занимаемой должности. Этот принцип не всегда реализуется однозначно: бывает и отрицательная корреляционная зависимость между должностью и результатом труда по этой должности. В связи с чем очень важно, чтобы и для этого принципа было бы такое распределение доходов, при котором их уровень зависел бы не от должности, а от экономического и социального эффекта деятельности конкретного лица, занимающего данную должность.

Рассмотренные выше принципы распределения ориентированы преимущественно на экономический аспект проблемы. Однако в распределительных отношениях весьма важным является также социально-этический аспект. Основное противоречие между этими аспектами состоит в том, что распределение по результатам труда, не говоря о распределении по собственности, ведет к значительному неравенству в доходах, а соответственно и в потреблении. В большинстве стран это неравенство в доходах пытаются компенсировать за счет общественных фондов потребления и благотворительных фондов, которые в определенной мере реализуют распределение по потребностям.

К числу принципов распределения можно отнести и принцип своевременности оплаты труда. Необходимость своевременной оплаты труда подчеркивается в документах Международной организации труда (МОТ) и в законодательстве всех стран. Конкретные сроки оплаты труда устанавливаются в отраслевых тарифных соглашениях, коллективных договорах между работодателями и профсоюзами, других документах.