Программный бюджет и расходные обязательства региональных органов власти, возникающие по предметам совместного ведения, финансируемые за счёт средств бюджета субъекта РФ.

Программное бюджетирование представляет собой методологию планирования, исполнения и контроля за исполнением бюджета, обеспечивающую взаимосвязь процесса распределения расходов с результатами от реализации программ, разрабатываемых на основе стратегических целей, с учётом приоритетов государственной политики, общественной значимости ожидаемых и конечных результатов использования бюджетных средств.

С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своём экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемы из региональных бюджетов.

Финансовое обеспечение осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:

1) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования

2) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

3) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

4) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

5) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

6) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

7) организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации;

8) уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

9) социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и др.

10) обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;

11) организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству;

12) осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, организации и проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

13) осуществления региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью;

14) выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом;

15) организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

16) поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами), разработки и реализации государственных программ (подпрограмм) субъекта Российской Федерации, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

17) организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обращения с твердыми коммунальными отходами;

18) организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

19) создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

и другие, всего 80 предметов ведения.

 

 

24. Государственные программы Краснодарского края и их роль в формирования краевого бюджета (http://economy.krasnodar.ru/gos-prog-kk/perech-gp/2016/).

Государственные программы являются документами стратегического планирования, содержат комплекс мероприятий, взаимоувязан по задачам, сроком осуществления и исполнителем. Они направлены на реализацию ключевых государственных функций и достижения приоритетов и целей государственной политики.

Роль государственных программ в формировании краевого бюджета:

• государственные программы позволят увязать процессы стратегического и бюджетного планирования Краснодарского края, формировать краевой бюджет по программному принципу
• работа министерств, департаментов и управлений тесно увязывается с общими приоритетами развития, достижениями стратегических целей
• повышается качество управления бюджетными средствами (усиление роли финансового контроля за эффективностью расходования бюджетных средств)
• государственная программа является инструментом повышения открытости (прозрачности) и публичности бюджетного процесса
• решение проблемы социально-экономического развития комплексно, учитывая весь объем полномочий и мероприятий.

В настоящее время в Краснодарском крае реализуется 27 государственных программ. На 2016 год запланировано 192 960,09 млн. руб. Фактически на данный момент исполнено 69% от плана (133 157,97 млн. руб.). Самыми финансируемыми программами являются:

• ГП КК "Развитие образования" (администратор «Министерство образования и науки Краснодарского края») – 46 579,64 млн. руб.
• ГП КК "Развитие здравоохранения" (администратор Министерство здравоохранения Краснодарского края) – 43 100,37 млн. руб.
• ГП КК "Социальная поддержка граждан" (администраторы «Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края» и «Администрация КК») – 37190 млн. руб.
• ГП КК "Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края" (администратор «Департамент транспорта Краснодарского края») – 18938,41 млн. руб.
• И др.