Государственный сектор экономики: понятие, состав, особенности управления

Гос сектор экономики- эконом отношения,связанные с использованием гос имущества, закреплённого за гос-ми унитарными предприятиями, гос учреждениями, гос казны, имущественных прав РФ и др гос имущества.

Состав:

· Гос казенные, бюджетные, автономные учреждения

· Гос унитарные предприятия

· Гос корпорации, хоз общества (в уставном капитале которых более 50% акций нах в гос собст)

· Хоз общества(50% у гос-ва)

Гос политика в сфере управления гос сектором экономики преслед след цели:

· Увелич дохода бюджета на основе эффективного упр гос соб

· Оптимизация структуры соб-ти в интересах обнспечения устойчивых предпосылок для развития эк рос

· Исполь гос активов в качестве инструментов для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики

· Повышение конкурентоспособности ком орг

 

Государственные корпорации: цели, структура собственности и финансовый аспект деятельности.

Гос корпорацией явл не имеющая членства некомер орг,учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осущ социальных, управленческих или иных общественно полезных функций

РФ не отвечает по обязательствам корпорации и наоборот.

Деятельность гос корпорац регулируется и специальным фед законом

Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации.

Гос контроль за деятельностью гос корпораций осущ-ся в общественном порядке. Ежедневно публикует отчеты об использовании своего им-ва и отчеты о результатах аудита годовой бух отчетности.

Статус некоммерческой организации для госкорпораций предполагает, что целью их создания не является прибыль. И вся прибыль, полученная госкорпорациями должна тратиться на достижение целей, поставленных перед ними. Также законом ограничивается предпринимательская деятельность структур, госкорпорации не имеют права заниматься предпринимательством, если это не соответствует целям, определенным в федеральном законе о их создании. Таким образом ограничиваются сферы деятельности госкорпораций

Примеры гос корпораций: Росатом,Фонд содействия реформированию жкх,Агенство по страхованию вкладов,внешэкономбанк.

Особенности управления государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, а также хозяйственными обществами, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в государственной (муниципальной) собственности

Гос унитарным предприятием явл ком орг, не наделенная правом собс-ти на закрепленное за ней собственником имущество.Имущество находится в гос соб-ти,является неделимым и может быть распределено по вкладам, в том числе между работниками пред-я, и принадлежит такому предприятию на праве хоз ведения.

Деятельность регулир фед законм «О гос и мун унитарных предприятиях»

Учрежденным док явл устав, размер которого не менее 5 тыс минимальных рахмеров оплаты труда

Соб-к имущества имеет право на получени е части прибыли,оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Гос пред-е ежедневно перечисляет в соответствующий бюджет часть прили,которая осталась после уплаты всего.

Предприятие не может продавать принадлежащее ему им-во,сдавать в аренду, отдаватьв залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хоз об-ва и товарищества или иным способ распоряжаться им-вом без согласия соб-ка им-ва гос пред-я. Также не вправе без согласия собственника совершать сделки,связанные с предоставлением займов, поручительств банковских гарантий, заключать договоры простого товарищества.

Могут осущ заимствования только по согласию с собственником им-ва, в форме кредитов по договорам с кредиторами организациями или выдачей векселей.

Органы гос власти Краснод края явл учредит порядка 80 гос унитарных предприятий. Бух отчетность подвергается ежегодной аудиторской проверке

Реорганизация унитарного предприятия может происходить путем слияния, присоединения, разделения, выделения,преобразования.

Цели и задачи унитарного предприятия:

· Повышение эффективности деятельности унитарного предприятия

· Эффективное использ им-ва

· Погашение кредиторской задолженности по налогам, обязат платежам и по з/п.

· Снижение расходов бюджета на содержание казенных предприятий.

Хозяйственные об-ва, акции в уставном капитале которых находятся в гос собственности,являются компаниями с гос участием.

В федеральной соб-ти закрепляются только акции АО производящих продукцию имеющую стратегическое значение для обеспеч нац без-ти гос-ва.

В зависимости от организационно-правовой формы можно выделить след группы орг, в уставном капитале которых имеется доля гос-ва:ОАО,ЗАО,ООО и товарищества.

Основные цели управления акциями

· Увеличение неналоговых доходов

· Стимулирование развития про-ва

· Оптимизация управленческих затрат

· Обеспечение выполнения хоз товариществами и обществами своих функций(оборона,безопасность,соц программы)

·

6. Государственные (муниципальные) казанные, бюджетные, автономные учреждения: цели создания, отличительные особенности и порядок финансирования их деятельности

Казенные учреждения создаются для оказания гос услуг, выполнения работ и использования гос функций в целях обеспечения реализации полномочий органов гос власти. Правовое положение определяется бюджетным кодексом

Фин обеспечение деят казенного учреж осущ за счет средств соответствующего бюджета.

Казенные уч-я не вправе распоряжаться ср-ми,полученными из внебюджетных иточников..Предусмотрена субсидированная отвес-ть учредителя по его обязат-м.Не имеют право предоставлять и получать кредиты,приобретать ценные бумагт. Субсидии и бюджетные кредиты непредусмотренные

Особенности правового положения распространяются на органы гос власти, органы местного самоуправления, органы управления гос внебюджетными фондами.

Бюджетные и автономные уч-я создаются для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов гос власти или орг местного самоупра-я в сферах образования, науки, культуры, соц защиты здравоохранения, спорта.

Правовое положение бюджетных орг опред фед законом «О некоммерчесских орг»,автономных – «об автономныхэ учреждениях».

Бюджетные и автономные уч-м предостав-ся большая самостоятельность.Право распоряжаться доходами, расширены права по распоряжению частью находящегося у них на праве оперативного увправления государственного иму-ва.Предприятиям не предусмотрена субсидированная отве-ть.Деят-ть финансируется за счет субсидий на выполнение гос задания.

Операции по средствам, поступающим в данные учреждения учитываются на отдельных счетах. Публикуют отчеты о деят в сми.

Пример: ГКУ «Гулькевический реабилитационный центр для детей и подростков с огр возможностями», ГКУ центр энергосбережения и новых технологий

Отличия бюджет и автономных. Автономные уч-я праве распоряжаться нежвижимым им-ом. Автономные ex отвечают по своим обязательствам имуществом,находящимся у него на праве оперативного пользования за исключением недвижимого им-ва и особо ценного движимого им-ва. Могут открывать банковские счета в кредитных орг.

Пример. РАН, кучреждения высшего проф обр.