Расходы бюджета: понятия, общая характеристика, формы. Бюджетная классификация.

Расходы бюджета -затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по различным направлениям. Расходы бюджетов делятся на капитальные и текущие.

В зависимости от экономического содержания расходы делятся на:

Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в Действующие или вновь 'Созданные юридические лица, связанные с расширенным воспроизводством.

Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в форме

1) ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

2) средств на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых физическими или юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

3) трансфертов населению, включающих в себя: ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, устанавливаемых законодательством РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления;

4) ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, Повлекших за собой увеличение расходов или сокращение доходов бюджета;

5) бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе на логовых кредитов, отсрочек по уплате налогов;

6) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

7) инвестиций в уставный капитал действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

8) бюджетных ссуд, дотаций, субвенций, субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы РФ;

9) кредитов иностранным государствам;

10) средств на обслуживание или погашение долговых обязательств.

Классификация расходов осуществляется по нескольким признакам:

Функциональная классификация отражает направление средств бюджета на выполнение основных функций государства (управление, оборона и т. п.). (Раздел→ Подраздел→ Целевые статьи→ Виды расходов).

Ведомственная классификация расходов бюджета непосредственно связана со структурой управления, она отображает группировку юридических лиц, получающих бюджетные средства. (Главные распорядители средств бюджета).

Экономическая классификация показывает деление расходов государства на текущие и капитальные, а также на выплату заработной платы, на материальные затраты, на приобретение товаров и услуг. (Категория расходов→ Группы→ Предметные статьи→ Подстатьи)

 

21. Программный бюджет и расходные обязательства федеральных органов власти, возникающие по предметам ведения РФ, и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (таблица в 12)

22. Государственные программы РФ и их роль в формирования федерального бюджета (характеристика государственных программ по направлению

«Обеспечение национальной безопасности»,

«Новое качество жизни»

, «Инновационное развитие и модернизация экономики»,

«Сбалансированное региональное развитие»

Общая цель программного бюджетирования – увязать расходы с результатами деятельности ведомств, выполняющих функции в рамках своих полномочий.
Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
С учетом результатов реализации государственных программ за предыдущий год осуществляется планирование ассигнований на отчетный год.
1. Направление «Новое качество жизни».
В рамках данного направления будут обеспечены доступность услуг образования и здравоохранения требуемого качества, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам, условия, позволяющие гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, реализована социальная политика по поддержке уязвимых слоев населения и проведена политика, направленная на интеграцию мигрантов.
В рамках данного направления реализуется 14 государственных программ: Развитие здравоохранения; Социальная поддержка граждан; ​"Развитие образования" на 2013 - 2020 годы; "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы; Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ; Развитие пенсионной системы на 2017 - 2025 годы; Содействие занятости населения; Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности; Противодействие незаконному обороту наркотиков.
2. Направление «Инновационное развитие и модернизация экономики»
В рамках данного направления будут реализованы мероприятия, которые не только позволят российской экономике оставаться мировым лидером в энергетического секторе, добыче и переработке сырья, но и создадут конкурентоспособную экономику знаний и высоких технологий.
Кроме того, Россия укрепит свою позицию в интеграционных процессах на евразийском пространстве, постепенно становясь одним из центров мирохозяйственных связей и поддерживая сбалансированные многовекторные экономические отношения с европейскими, азиатскими, американскими и африканскими экономическими партнерами.
Реализуется 18 программ. Например: Развитие науки и технологий; Развитие транспортной системы; Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы; Развитие рыбохозяйственного комплекса; Развитие внешнеэкономической деятельности; Энергоэффективностьи развитие энергетики; Развитие оборонно- промышленного комплекса.

3. «Эффективное государство».
В рамках данного направления будет повышена эффективность управления государственным имуществом и государственными финансами. Предметом специального внимания будет являться создание условий для формирования в России международного финансового центра. Также будет реализован комплекс мер по всестороннему и эффективному обеспечению интересов Российской Федерации на международной арене, созданию благоприятных внешних условий для долгосрочного развития страны.
Реализуется 4 госпрограммы: Управление федеральным имуществом; Юстиция; ​ Внешнеполитическая деятельность; Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков.
4. «Сбалансированное региональное развитие»
В рамках данного направления будет обеспечено сбалансированное территориальное развитие Российской Федерации, ориентированное на обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики регионов, и развитие геополитически приоритетных территорий.
В отношении регионов будут проведены комплексные меры, направленные на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и повышение качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами
Реализуется 6 госпрограмм: Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона; Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года; Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года; Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года; Социально-экономическое развитие Крымского Федерального округа до 2020 года; Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами.
5. «Обеспечение национальной безопасности»
В рамках реализации направления по обеспечению национальной безопасности будет обеспечено поддержание высокого уровня государственной безопасности и обороноспособности страны.
Реализуется 2 госпрограммы: Обеспечение обороноспособности страны; Обеспечение государственной безопасности.