Нормативная база сертификации

В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов, которые носят обязательный характер.

1. Законодательные акты Российской Федерации. Эта группа документов представлена в Законах РФ ²О сертификации продукции и услуг², ²О защите прав потребителей² и пр.

В соответствии с этими законами вводится обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг, рабочих мест и т.п.), определяются федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объектов, создаются соответствующие системы сертификации, устанавливаются перечни объектов обязательной сертификации.

2. Подзаконные акты – постановления Правительства РФ. Они вводят в действие перечни продукции, услуг и другие объекты, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг (например, Правила продажи отдельных видов товаров и пр.).

3. Основополагающие организационно-методические документы. Документы этой группы определяют требования к организации работ по сертификации, участников работ по сертификации, единые принципы сертификации.

Исходя из сферы действия, следует выделить документы двух уровней:

- документы, действующие на национальном уровне и распространяющиеся на все системы сертификации;

- документы, созданные федеральными органами исполнительной власти и действующие в рамках конкретных систем.

4. Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют документы: Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продо-вольственного сырья, ²Услуги транспортные. Пассажирские перевозки² и пр.

5. Классификаторы, перечни и номенклатуры. В работах по сертификации используются: «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП) для обозначения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного кода; ²Общероссийский классификатор услуг населению² (ОКУН) для обозначения и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг; международный классификатор ²Товарная номенклатура внешней экономии-ческой деятельности (ТН ВЭД)² для обозначения и идентификации с помощью 9-разряд-ного кода импортной и экспортной продукции и пр.

Целью применения перечней является обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. На основе перечней, установленных Правительством, Госстандартом совместно с Госстроем и Минздравом РФ, разрабатывается номенклатура объектов, подлежащих обязательной сертификации, которая обеспечивает всех участников работ по сертификации сведениями о развернутой номенклатуре продукции, о нормативных документах, на основе которых осуществляется сертификация.

6. Рекомендательные документы. Развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов.

7. Справочные информационные материалы. Содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре. По любому реквизиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов, стандартов, можно получить сведения в справочных информационных материалах.

 

Порядок сертификации продукции

Схемы сертификации

Схема сертификации – определенная совокупность действий, официально принимаемая в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям (табл.1).

Таблица 1 – Схемы сертификации продукции

Номер схемы	Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и другие способы доказательства соответствия	Проверка производства (системы качества)	Испытательный контроль сертифицированной продукции (системы качества производства)
	Испытание типа	-	-
	Испытание типа	-	Испытание образцов, взятых у продавца
	Испытание типа	-	Испытание образцов, взятых у изготовителя
	Испытание типа	-	Испытание образцов, взятых у продавца. Испытание образцов, взятых у изготовителя
	Испытание типа	Сертификация производства или сертификация системы качества	Контроль сертифициро-ванной системы качества (производства). Испытание образцов, взятых у продавца и (или) у изготовителя
	Рассмотрение декларации о соответствии (с прилагае-мыми документами)	Сертификация системы качества	Контроль сертифицированной системы качества
	Испытание партии	-	-
	Испытание каждого образца	-	-
	Рассмотрение декларации о соответствии (с прилагае-мыми документами)	-	-
	Рассмотрение декларации о соответствии (с прила-гаемыми документами)	-	Испытание образцов, взятых у изготовителя и у продавца

Из таблицы видно, что в качестве способов доказательства используют: 1) испытание, 2) проверку производства, 3) инспекционный контроль, 4) рассмотрение декларации о соответствии (с прилагаемыми документами).

Испытание – это контроль качества партии путем испытания средней пробы (выборки), отбираемой от партии с использованием методов статистического контроля. В некоторых случаях испытанию подвергается каждая единица продукции. При этом жесткость испытаний, а значит, надежность и стоимость испытаний возрастают.

Проверка производства применяется тогда, когда для объективной оценки качества недостаточно испытаний, а необходим анализ технологического процесса для оценки стабильности качества продукции. Проверка производства может происходить в форме анализа состояния производства или сертификации производства. В первом случае проверяется два элемента качества, предусмотренные ГОСТ Р ИСО 9001, а во втором - 10 элементов качества. Таким образом, жесткость проверки производства, а значит, надежность проверки стабильности качества будет наиболее высокой при сертификации системы качества.

Инспекционный контроль (ИК) проводят после выдачи сертификата. Он может проводиться либо в форме испытания образцов, либо в форме контроля сертифицированной системы качества (производства) (ГОСТ Р 40.005).

Рассмотрение декларации о соответствии - это способ доказательства, который представляет сторона-изготовитель. Он заключается в том, что руководитель предприятия представляет в ОС заявление-декларацию, прилагая к последнему протоколы испытаний, а так же информацию об организации на предприятии контроля качества продукции. Этот способ используют при сертификации продукции изготовителя с высокой репутацией на рынке.

Кратко укажем на применение отдельных схем.

Схемы 1 - 6 применяются при сертификации серийно выпускаемой продукции, схемы 7 - 9 - при сертификации выпущенной партии или единичного изделия. Схему 1 рекомендуется использовать при ограниченном объёме реализации и выпуска продукции. Схема 5 является наиболее жесткой. Её применяют в случае, если установлены повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемой продукции. Эта схема также используется при проведении работ по добровольной сертификации продукции на соответствие требованиям государственных стандартов. Схемы 9 и 10 введены недавно. С введением подобных схем российская система сертификации ещё больше приблизилась к европейской системе.

Безусловно, важным критерием выбора схемы является специфика продукции.

Схемы сертификации устанавливают в системах (правилах) сертификации однородной продукции. Конкретную схему определяет ОС или заявитель.