Процесс принятия политико-управляющих решений

Решения – сознательный выбор между альтернативами. Политико-управленческое решение – основной компонент гос. управления.

Подходы к определению:

1) одномоментный акт выбора из не менее 2-х вариантах полит деят основ на рациональных правилах.

2) Полит решение – динамический процесс сост. из стадий (Данн, Андерсон)

Компоненты политического решения:

1) субъект (ЛПР) – органы власти и управления, а также полит партии и группы давления.

2) объект воздействия – область политики на которую направлено решение

3) территория группы региона на которую распространено решение

4) тип решения

· стратегическое (намечает основные цели гос. политики)

· техническое (направлено на улучшению процедуры)

По характеру взаимоотношений внутри центра принятия решения:

1) паритетные (равенство),

2) иерархичные (доминирование полномочий).

По составу участников:

1) индивидуальные,

2) совместные.

По уровню комплексности в зоне принятия решений:

1) макроорганизующие (большое кол-во организаций)

2) микроорганизующие (на уровне организации)

Политикоуправленческие

Рутиннотехнич решения

Саймон делит все решения на программируемые (поддаются рутинному решению) и непрограммируемые(разбивка на программируемые)

Теория принятия полит. решений – политико управленческая наука, которая осущ. управление и реализацию публично-гос. решений, а также оценки их эффективности.

Подходы:

1) нормативный (основан на создании идеальных моделей принятия решений)

2) описательно-объяснительный (описание реальных событий)

Принятие полит решений осуществляется на основе след методов:

1) Рационализм (основан на эконом теории – полит решение рассматривается как максимизация выгоды. В данном аспекте полит аппарат рассматривается как частная фирма. Механизм принятия полит решений – разумный выбор из нескольких альтернатив на основе стабильных предпочтений и рациональных правил, а лица предполагается, что обладают всей необходимой информацией.

2) Инкрементализм (ориентирован на маргинальное принятие решение, которое достигается с помощь дробления крупных задач на более мелкие. При этом необходимо исходить из единства ожидаемых результатов. В условиях дефицита информации ограниченной возможности интеллекта, теоретический анализ проблемы играет незначительную роль.

3) Смешанное сканирование – просканировать насквозь, выдел наиболее важные сектора. Вертикальное сканирование поиск проблемы в каждом секторе. Сочетает в себе достоинства как рациональных так и инкрементальных методов.

Этапы (Хогвуд, Гали – 9 фаз):

1) Решение о том, что надо принимать решение

2) Решение о том, как принимать решение

3) Определение вопроса

4) Прогнозирование

5) Формулирование целей и приоритетов

6) Анализ альтернатив

7) Осуществление политики ее мониторинг и контроль

8) Оценка и обзор

9) Утверждение ее результатов

Д. Андерсон и Данн выделяют след фазы:

1) Построение полит. повестки дня и выделение приоритетных проблем

2) Разработка альтернативных вариантов решения

3) Выбор и официальное утверждение легитимация оптимального варианта решения

4) Реализация решения

5) Оценка правительством полученных результатов

В рамках стадиальной модели модель потоков: политикоуправляущий процесс – разновидность трех потоков

· проблем,

· решений,

· полит. поток)

Модель раундов: стадия - виртуальное состояние, раунд.

 

Тема 19. Международная отношения и мировая политика

1. Внешняя политика гос-ва

 

Внешняя политика гос-ва

Это система экономических, политических, социальных, дипломатических, правовых, военных отношений которые возникают между субъектами мирового сообщества.(гос-ва, международные организации).

Уровни международного отношения:

По вертикали:

1) глобальные отношения (отношения между система гос-в которые отраж. мировой процесс в целом.

2) региональные и субрегиональные (отношения между опред. полит. регионами во всех областях жизнедеятельности, влияют на мировой процесс в целом).

3) отношения конкретной международно-полит. ситуации. Которые могут втягивать в себя опред. группу гос-в в конкретной ситуации.

По горизонтали:

1) групповые (коалиционные) отношения которые реализ через взаимоотношения групп гос-в. Самый распространенный вид групповых отнош -- двусторонние отношенния.