Предмет избирательных споров разнообразен

и они могут касаться всех стадий выборов:

—назначение выборов;

—нарушение порядка сбора подписей;

—нарушение порядка финансирования вы-

боров;

—нарушение подсчета голосов;

—и т. д.

Существует два порядка разрешения избира-

тельных споров:

Административный (споры разрешает вы-

шестоящая избирательная комиссия);

Судебный.

Гласность и открытость являются обязатель-

Ными условиями рассмотрения споров

В избирательном праве существуют собствен-

Ные санкции за нарушение избирательных

прав (например, отмена решения о регистра-

Ции кандидата, признание выборов недейст-

Вительными). Они имеют правовосстанови-

Тельный характер.

При этом они всегда применяются в совокуп-

Ности с административными санкциями (по

КоАП РФ), в исключительных случаях вме-

Сте с уголовными санкциями (УК РФ). Эти

Санкции имеют сугубо карательный характер

Заключительные положения (или Федеральный закон ≪О введении в действие

Избирательного кодекса Российской Федерации≫)

Вступление в силу настоящего Кодекса.

Перечень нормативных правовых актов, утрачивающих силу в связи со

Вступлением Кодекса в действие.

Поручение, адресованное Центральной избирательной комиссии РФ,

Привести в соответствие с настоящим Кодексом свои подзаконные норма-

Тивные акты

Консолидация и правила ее проведения

Понятие консолидации и ее признаки

Консолидация —это второй по сложности вид систематизации

После кодификации. Как уже отмечалось выше, предметом науч-

Ного исследования консолидация стала недавно. И тому есть вес-

Кие причины.

Ускорение изменений в социальной жизни делает кодифика-

Цию не вполне пригодной для эффективного регулирования посто-

Янно меняющихся общественных отношений. Получается, для

Того чтобы кодекс, созданный с такими большими временными,

Материальными и человеческими затратами, просуществовал дос-

Таточно долго, в нем следует закреплять лишь самые общие поло-

Жения. Но в таком случае его неизбежно придется сопровождать

Более детализированными законами. Вот почему практика вышла

на усредненный вариант: консолидацию юридических документов.

На сегодняшний день существует большой разброс мнений по

Вопросу о природе консолидации. Одни ученые (А. С. Шебанов,

Д. А. Керимов и др.) полагают, что консолидация является разно-

Видностью инкорпорации. Другие исследователи (А. А. Ушаков,

Н. Н. Захарова, А. С. Пиголкин и др.) считают, что она представ-

ляет самостоятельный вид систематизации. С точки зрения треть-

их (В. Н. Карташов), это разновидность правотворческой деятель-

Ности.

Несколько иное понимание консолидации существует за рубе-

Жом. Так, в Европейском Союзе консолидацией считают включе-

Ние множества законов со всеми изменениями и последующими

Доработками в единый закон, который не имеет формальной цен-

Ности, поскольку каждый консолидированный акт содержит пере-

Чень всех юридических актов со всеми их реквизитами1. Получает-

Ся нечто близкое к официальной инкорпорации.

Все же следует согласиться с В. Н. Карташовым2 в том, что кон-

Солидация очень близко стоит к кодификации и поэтому имеет

Прежде всего правотворческий характер, хотя в результате ее про-

Ведения достигается большой эффект и по систематизации юри-

Дических документов.

Консолидация —это объединение множества правовых актов

По одному или нескольким смежным вопросам в один новый право-

Вой акт.

Примером консолидированного нормативного акта является

Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ ≪О ветеранах≫,

Объединяющий несколько сотен нормативных актов, устанавли-

Вавших социальные льготы для этой категории граждан.

См.: Передовая практика ЕС по кодификации законодательства. М., 2005.

С. 35-37.

См.: Карташов В. Н. Теория правовой системы общества. С. 439.

Особенная часть

Авторы Закона выстроили материал по очень простой схеме: